我国现阶段收入分配的主要问题及对策

张园

摘  要：自改革开放以来我国经济快速发展，居民收入不断增加，收入差距在这个过程中逐渐显现出来。问题主要表现在个人、城乡、区域以及行业间的收入差距越来越大。笔者从我国收入分配过程中存在的问题出发，致力于研究如何解决目前收入分配过程中出现的问题。

关键词：收入差距;收入分配改革;收入分配格局

一、当前我国收入分配的主要问题

目前，我国初次分配制度主要采取以按劳分配为主体、多种分配方式并存的方式，再分配调节体系主要以税收、社会保障等要素为主要手段来调节收入。虽然分配制度比较完善，但是在实际执行过程中还是会存在比较多的问题，这些问题主要表现在以下三个方面：

（一）初次分配所依赖的要素市场出现价格扭曲

一方面，在初次分配过程中劳动报酬所占要素比重呈现下降趋势，土地、资本等生产要素在分配过程中所占的比重逐渐上升。虽然国家经济发展速度不断加快，人均收入不断提高，国家财政收入也得到相应的提升，在投资过程中国有资本所占比例相较于民间资本不断增大，产生这种现象的主要原因是我国还没有建立完善的要素市场，在初次分配过程中劳动力所作出的贡献并不能得到相应的工资，由于工资价格与劳动力付出的劳动不对等，所以劳动力在流动过程中会出现各种各样的问题。

另一方面，我国资本市场体系存在漏洞，利率还没有达到统一标准，国民经济在运行过程中所承付的代价不断增大，劳动报酬所占比例不断减小。信贷结构也存在一定的问题，中小企业融资渠道单一，在进行融资时中小企业首先想到的便是民间资本，采取民间资本方式进行融资企业的融资成本不断增大，当企业遇到较大外部危机时只能通过削减劳动力来降低企业运行成本。

最后，在初次分配过程中占据比重最大的是土地要素，土地在流转过程中收入分配差距非常大。通常情况下对于土地的赔偿价只是对于农作物的赔偿，并没有按照实际的土地价格进行赔偿。制度缺陷导致土地要素在分配过程中所占的比重逐渐增大。

（二）再分配调节力度和范围有限

再分配调节机制中税收是主要手段，但是税收起到的作用并不明显。虽然近几年提高了个人所得税的税收基础，但是对于高收入人群即使提高了税收基础也不会对他们有太多影响[1]。虽然税基上升，但是对于工薪阶层来说总体的税负还是比较高的，结合我国发展阶段分析，我国采取的个人所得税税率总体来说是高的。除此之外，我国财政的转移支付在调节收入差距方面也存在一定的问题，一般性的转移支付在调节收入分配过程中所占的比重不高，并且不同地区之间转移支付连接较差，从而在公共服务方面不能达到相同的水平;在均衡性转移支付方面没有建立科学合理的管理机制，最终导致不同地区之间的转移支付以及公共服务都存在较大差异。

（三）收入差别的扩大源于城乡差别和行业差别的双重扩大

造成城镇内部收入差距不断增大的主要原因是行业间的收入差距不断增大。行业之间的收入差距是引起全国居民收入差距的重要原因[2]。城市中的生产部门是资本与技术大量投入的部门，对于农业部门来说投入较多的是人力资本。在经济快速发展的过程中，技术在城镇生产部门所占的比重越来越大，农业部门的发展得不到相应的技术支持，使得城乡收入差距逐渐增大。我国在收入领域存在的问题主要表现在城乡间收入差距方面，如果不能加以解决将阻碍我国城市化进程的发展。

二、对于进一步深化收入分配改革的政策建议

（一）完善要素市场体系和按生产要素贡献进行分配的初次分配机制

政府需减轻对于各种经济要素的掌控力，完善初次分配机制需要重视劳动、资本、土地等要素的合理分配[3]。在对土地这一要素进行改革时需要更加重视市场在土地流转过程中发挥的作用，并且在征用土地时要完善价格机制，征收土地对于农民的补偿需要根据土地的市场价格而不是农作物的价格来核定。资本市场在发展过程中要不断推进利率市场化进程，不断拓宽融资渠道，从而减少中小企业的融资成本。同时还要不断完善技术市场，在分配过程中提高技术要素的占比，鼓励企业开展产学研深入发展。

（二）优化财税制度、完善社会保障制度体系，加快健全再分配调节机制

再分配机制中需要重视财税制度以及社保制度的建设，这两个制度作为再分配机制中的重要组成要素，需要结合经济情况对这两者进行调整[4]。充分发挥个人所得税的调节作用，需要加强对高收入人群的税收管理工作，国家根据不同地区之间的经济发展状况制定个人所得税指导税率以此来调节地区间收入不均的现象。对于中小企业要出台税收扶持政策以此来减轻税负压力。与此同时还要建立完善的医疗保障制度，对于看病困难的患者给予大病优惠。

（三）加快社会事业改革，推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是缩小收入差距的基础性举措，因此在今后的工作中应该减轻基本公共服务在不同地区之间存在的差异。在基础公共服务中基础教育占据核心位置，在财政支出方面要加大教育经费支出，现阶段需要将教育资金逐渐投向农村以及城乡结合部地区，以此来提高国民接受教育的水平。与此同时还要加强技术教育，以此来培养具有专业技术的人才。

（四）加快新型城镇化建设，改革土地管理制度

加快新型城镇化建設，缩小城乡差距，推动城镇与乡村之间生产要素的平等交换，在资源配置方面也要做到平等。加大农村的投资力度，吸引社会资本加入到农村基础建设过程中。完善土地承包经营制度，使得农用地与国有土地具有相同的价值，完善农业市场，土地在流转过程中要进行统一的管理。

三、结束语

综上所述，我们要正确的认识我国现阶段收入分配差距，不能脱离实际来孤立的看待和评价收入分配是否公平公正。党的十九大报告中提出了我国收入分配改革的方向性指引，即“坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序”，结合存在的问题科学解决收入差距问题，需要标本兼治，各方配合，力求形成一个公平公正的收入分配格局。

参考文献：

[1] 韩禹微. 我国收入分配问题及对策研究——基于后凯恩斯主义理论[J]. 现代经济信息， 2020（11）：7-8.

[2] 王琨， 闫伟. 马克思主义与后凯恩斯主义经济增长理论比较研究——从经济增长基本方程说起[J]. 经济理论与经济管理， 2018（8）：51-61.

[3]楚尔鸣， 王真. 中国货币政策溢出效应的异质性研究——基于51个国家的面板数据分析[J]. 国际金融研究， 2018， 000（010）：13-22.

[4] 丁攀， 尼玛旺堆， 张翔. 货币政策对收入分配影响效应的国外研究进展[J]. 南方金融， 2020， No.521（01）：13-23.