“互联网+政务服务”中移动政务应用模式及保障机制

金梦然

【摘要】    “互联网+政务服务”的概念一经提出，就被社会各界各方群体广泛关注。在这个大数据背景下的网络时代，一切与互联网搭上边的东西似乎都变得快捷丰富起来。而各级政府部门在“互联网+”的基础上的政务服务，不仅突破了时空的阻碍，创建了政府与群众之间便捷联系的通道，也是精简政务流程提高政务处理速度的一大飞跃。而作为新型模式，其在日常中的机制应用与保障，则是一个重而又重的问题。

【关键词】    互联网+    移动政务    政务服务    保障机制

引言

政府部门顺应“互联网+”的时代潮流，推出在手机、电脑等移动终端进行的线上政务处理窗口，建立网上便民通道，简化了办事流程，提高了办事效率，促进了政务服务水平的提高。2017年，国务院下发文件又一次重点提出推广移动政务的意义和作用。本文针对“互联网+政务服务”模式的建设与推广，深入分析了移动政务现有的应用模式以及背后的保障机制，归纳出其不足之处，并提出笔者的一些看法与建议措施，希望能为国家电子政务的发展进步做出一些贡献。

一、发展移动政务的现实意义

“互联网+政务服务”理念下的移动政务，即电子政务，是通过移动通信技术、5G、无线网络、蓝牙等数据传输手段，将政府部门原先办事或政務大厅的工作搬迁到网络平台上去，公众则只需要通过手机、ipad等移动终端进入政务平台，即可随时随地办理业务，促使了包括政务微信、政务APP等移动政务平台的大量产生和快速发展。充分响应“放、管、服”改革，实现“让信息多跑路，让群众少跑路。”。据《中国互联网发展报告2020》的数据显示，截至2019年底，中国互联网用户已超过13亿人次，而且几乎每一个网民都会使用手机上网。按照国务院规划，省级及以上政府部门政务的信息化程度应当大于85%，市县级也应当在70%与50%以上。互联网时代，大数据带领之下，人们的生活、社交、工作模式皆有了翻天覆地的变化，政府部门也应与时俱进。改进政务处理模式，做好移动政务平台的研发与运营维护，并完善其后的保障机制，不仅让人民群众更快、更好、更轻松地办好事情，提高人民幸福度，也可以去除政府办公的冗杂化，提高政府部门办公效率，也是弥补地区之间的发展差距、缩小数字鸿沟的重要途径。

二、互联网+政务服务理念下移动政务的应用模式

2.1与平台合作，借大数据共享信息

互联网时代下，大数据、人工智能、物联网等先进技术不断涌现，一切事物都在与互联网靠近，人们对互联网的依赖程度越来越深，仿佛许多事情搭上互联网的便车，就代表着便利快捷高效。而政府部门向来关注民生，不断与时俱进。在此基础上依托已经成熟的各大大数据平台，创立移动政务共享平台，打碎传统政府部门政务只能在政务大厅等机构驻地办理而造成信息传递不及时、信息接收不平等的壁垒，以人为本，从人民群众的角度出发，换位思考，为广大群众打造高质量高效率的政务服务。各省级、市县级政府部门也可以借助移动电子政务平台进行上下级或不同政府部门之间的政务信息互通，推动政务命令的传递与执行速度和效率，进行信息共享的同时可以分享公共资源，协同处理跨部门政务。最终实现“一号、一窗口、一网通办”，公众不必再在线下各个部门之间来回跑、多次重复上交材料，提高政府部门办公效率与居民对政府部门政务处理的满意度。

2.2移动电子政务平台通行实名制

现今互联网上，搜索网站林立，大数据平台众多，各政府部门分别建立了各自的门户网站，而为了杜绝虚假冒替造成政务处理麻烦，也为了提高政务线上线下的对接连通，各大政务平台处理业务时都对客户进行了实名检测，实名制基于注册客户的手机号码与居民身份证。要想全国政府部门政务连通信息资源共享，那么以全国连通的身份证为基础的实名制就是必要的先决条件。每个公民一张身份证注册一个政务平台账号，不可多注册乱注册。如此政府部门才能构建信息共享机制，推行一体化政务处理流程。使公众许多需要跨越多个地区、走多个部门、层层申请的业务逐渐可以在网上政务平台一站式通办。例如现在广泛推广的异地身份证办理，在异地丢失身份证的群众不必托人费力费时，只需要在当地公安部门申请业务处理，就不必回到户口原籍地。

2.3线上连通线下，构造互联网政府

以“互联网+政务服务”为理念基础搭建的移动电子政务平台，实际上就是将现实政府投影到互联网上，构造一个移动端的电子政府。所以移动电子政务的应用面应该是全面覆盖所有领域的，不论是政务部门的数据处理、行政管理、还是其他各类政务服务，都应包含其中。其实质就像是现下时兴的O2O模式。移动电子政务平台的建设与运营关系到社会经济民生等各个领域，直接影响着广大人民群众的生活。在O2O的运营模式里，政府部门应当全力整合所有线下的信息资源，配合线上资源调配，节省建设成本，搭建高效平台。能够线上进行处理的，就尽量在电子政务平台上开设相应业务办理窗口，让民众不必去线下部门排队，或者尽量少去。再配合上相应的在线客服，线上解决民众疑难，尽力帮助民众快速高效解决事情，将全心全意为人民服务贯彻到底。针对部分办理情况特殊，无法线上完全办理的业务，要额外说明，并重点推出线下办理渠道，尽力避免“一刀切”的情况在线上线下同时出现。

三、互联网+政务服务理念下移动政务的保障机制

3.1建立健全移动电子政务平台的相关法律法规

法律法规的建立健全是所有完善系统建设的先决条件，要把移动电子政务平台面面俱到地建设好，与移动政务相关的法律法规制度建设必须走在前头。要将网上办理政务的流程、相关部门任务、办理人权利与责任等全部纳入到明确的规则之中。使线上政务吃了有法可依。

3.2建立信息资源共享的相关标准

政府部门吸取社会经验，开始数字化建设，但因各部门跨了时间地理和级别，并且采用的数据系统和信息平台各有不同，造成了信息孤岛，使得不同部门之间很难实现政务信息共享，公共资源的利用效率也十分低下。因此，移动电子政务平台建设应当着眼于建立统一可行的信息化标准，将全国各地的电子政务平台纳入到一个体系之中。

3.3大力支持云计算技术的研发进展

移动电子政务平台建立在云计算技术的基础之上，是移动电子政务平台发展的基石。要想促进移动政务的发展，云计算技术的研发势必不能落后。先进的云计算技术，可以提高信息平台系统出了速度，提高庞大资源整合的准确性，不断优化信息资源共享模式。

3.4保障人员与信息系统安全

自互联网诞生以来，信息安全便是一个经久不衰的话题。全国各地互通的移动电子政务平台，信息资源共享固然便利，但随之而来的安全隐患也不可忽视。公民在办理移动政务时应注意网络环境的安全，政务平台在接受业务处理时，也应做好身份核对。同时，对于办理的业务本身，不论是否涉及敏感信息，都应避免被泄露。加强信息系统安全检查制度建设，加大信息安全检查工作力度，提高电子政务信息安全保障水平。

3.5建立有效的监督管理机制

线下实体政府部门拥有完善的监督机制与众多监管方，线上的互联网政府自然也需要接受大众的监督。移动电子政务平台应当建立健全完善的监管制度。与广大群众保持及时有效的连接，认真听取公民意见接受监管，方可长久运行下去。

四、结束语

综上所述，移动电子政务的推出，不仅方便了人民群众办理业务，提升了人民的生活幸福度，也提高了政府部门的办公效率，去除办公过程冗杂化，同时弥补发达与不发达地区之间的数字差距，缩小了不同地区之间的信息鸿沟。其模式主要是凭借大数据平台，运用客户实名制的方法，把线上线下的居民业务处理连接起来，通过信息共享、政务公开、政府部门电子邮箱、反馈热线等等，更多地倾听民众的声音，帮助民众快捷高效地办好事情。其背后的保障机制主要从相關法律法规的建设、技术研发、保证信息安全、规范服务过程、推广民众监督等等。各级政府部门与广大人民群众都应齐心协力，集中力量，推动“互联网+政务服务”的移动电子政务模式的发展。

参  考  文  献

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