基于法治思维的档案管理工作

摘要：依法治国是重要的建国方针与原则，在依法治国大背景下，档案管理工作也要不断提高法治化管理意识，走法治化管理道路，这不仅与国家整体发展要求相一致，也有利于促进档案工作的规范化、科学化、法治化发展。现阶段，一些单位在档案管理过程中，往往法治化管理思维淡薄，没有构建完备的法治化档案管理体系。鉴于此：本文将主要研究，机遇法治思维下，档案管理工作中存在的常见问题，以及通过哪些方法提高法治化思维来做好档案管理工作。

关键词：法治思维;档案管理;常见问题;方法

单位在发展过程中，各项工作环节，各个管理部门每天都会产生一定量的资料、数据，这些资料和数据中往往记录了工作行为、工作过程、工作总结等，对单位整体发展非常重要，需要单位对这些数据、资料加以收集、整理、保存，从而汇总成各种类型的档案资料。这些档案资料是单位发展的依据、鉴证，需要仔细保管，但在档案管理工作中，往往一些单位与档案管理人员的法治思维比较淡薄，所以在档案管理过程中很可能会出现工作过程，工作行为不符合法治化管理要求的情况，给单位档案管理工作带来不必要的麻烦。档案管理过程中法治思维不足的情况，值的去思考和借鉴，希望在档案管理过程中，能够不断提高法治思维，促进档案管理工作的进一步发展。

1 基于法治思维的档案管理工作中存在的常见问题分析

1.1 档案管理违法惩戒力度有待进一步提高

为了更好地规范档案管理，提升我国档案发展水平，我国政府于1987年制定了《中华人民共和国档案法》，期间经历了几次修订与完善，最近一次是2020年，然后从目前的档案法内容中来看，我国的档案法对档案管理工作相关内容的法律规定比较详尽，知识在违法处罚力度上仍有提升的空间，这样能够提高档案管理违法成本。从目前我国档案法中对相关档案管理违规违法行为的处罚规定看，主要以罚款为主。档案法中第五十一条规定：违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任，这里没有明确指出何种行为、何种方式是构成犯罪的，也没有明确之处追究刑事责任的内容。所以，档案法中有关档案管理的违规、违法处罚力度应该相应的提高一些，这样更有警示作用，让一些档案管理人员不敢轻易越过法律的红线。

21.2 档案管理人员的法治思维仍需提高与培养

想要做好档案管理工作，必须要保证档案管理队伍的能力与水平，这是做好档案管理工作的基础性要求，但在一些单位中，档案管理人员之间的能力水平是参差不齐的。首先，单位针对档案管理人员的培训体系不完备，有些单位不注重对档案管理队伍的培训，而有些单位在对档案管理人员培训时，忽略了对其在思想方面的培训，没有将档案法纳入到培训工作当中，不利于提高档案管理人员对档案法的掌握。其次，作为一名档案管理人员，其在走入工作岗位之前，就应该将档案法熟记于心，但很多档案管理人员对此却不以为然，只是粗浅的阅读一些档案法，认为在工作中的一些小的失误都不会违反规定，实则档案法中有关档案资料流失、损坏这些工作中最为常见的问题都进行了规定。

1.3 档案管理监督约束力不足

档案管理是一项非常重要的工作，档案资料中可能有公民的个人信息，可能有机关单位的相关信息，甚至可能有国家层面的信息，所以管理好档案真的是太重要了，必须要加强对此项工作的监督执法力度。目前，我国有关档案管理的内部监督与外部监督工作中仍然存在一些问题，降低了监督执法力度。有的单位对内部档案管理过程中出现的一些问题，睁一只眼闭一只眼，只要问题不大，宁愿息事宁人，而外部监督工作落实过程中，又会因為执法队伍能力水平等原因无法保证工作的及时到位，所以我国档案管理监督体系仍需要进一步完善。

2 基于法治思维的档案管理工作优化方法探索

2.1 要进一步提高档案管理工作中违法惩戒力度

基于法治思维下的档案管理工作，要求档案管理人员都应该具有法律意识、法律常识，只有这样才能够在档案管理工作中做到知法而不犯法。我认为现阶段我国的档案法中的规定一定非常细致了，对于如何开展档案管理工作，档案管理工作中的工作规定等各个方面的要求制定的都比较完善，只是在违法惩戒这一点上，笔者认为力度还可以加强，这只是个人观点。因为，从目前档案管理法律追责规定内容中可以看到仍然以罚款处罚为主，有关刑事责任追究也没有进行明确的内容规定，这会让很多档案管理人员不以为然，即便犯了再大的错误也可能只是被罚款，警示性会有所下降。所以，应该对刑事责任追究进行细则规定，不一定是要判处有期徒刑等，对一些相对较小的问题也可以是行政拘留、警告等，进一步提高档案管理的违法成本，以提高档案管理人员的法治思维。

2.2 加强对管理队伍的管理与法治培养

在法治思维下，必须要进一步提高档案管理人员的法治思维。首先，要建立健全档案管理培训机制，做好对档案管理人员的岗前培训与岗后培训，让培训贯穿于档案管理人员的整个职业生涯，不断促进档案管理人员的进步，尤其要定期的检查档案管理人员是否能够全面的掌握档案法，提高档案管理人员对档案法的认识与重视。其次，档案管理人员也要严格要求自我，在工作中一定要认真负责，不断提高自身的能力水平，避免出现工作失误。

2.3 建立健全档案管理监督机制

为保证档案管理规范性与合法性，必须要建立完备的档案管理监督机制，要建立以内部监督为主，外部监督为辅的档案管理监督体系。在单位内部要强调规范、抓问题、追责任，形成有责必追的工作机制，提高档案管理人员对工作的认识与重视。此外，外部监督过程中，除了要发挥监督机关重要作用以外，要进一步鼓励群众监督，调动群众参与档案管理监督的积极性，以提高档案管理监督的范围。监督、问责，形成一套完整的监督工作流程，成为常态化的档案管理监督工作机制，共同确保权力在法律允许的范围内规范有序地运行，确保公众合法权益得以落实保障。

结语：

本文主要研究了在法治思维下，档案管理工作中存在的常见问题有哪些，并在此基础上提出了对应的解决方案，希望通过文章的分析，可以不断提高档案管理法治思维，促进档案管理工作的持续发展。

参考文献

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[3]仵艳丽. 以法治思维全面推进全省法院档案管理工作[N]. 西部法制报，2014-11-11（002）.

作者简介：

武凯璇（1992.09.10）;性别：女，民族：蒙，籍贯：内蒙古赤峰市，学历：本科;现有职称：中级经济师;研究方向：法学、档案管理。