关于国有企业工会财务问题的思考与建议

摘要：我国工会法律法规日趋完善，但是我国工会财务工作依然不够规范，本文从国有企业工会财务的角度展开，分析国有企业工会目前遇到的问题及提出建议。

关键词：工会财务;工会经费;审计;建议

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。工会经费则是保证工会正常工作、企业稳步发展、维系职工自身利益的重要经济支柱。工会在国有企业当中更是发挥着重要的作用，那么，国有企业从制定好工会经费预算，到合理审批使用工会经费，再到事后审计等一系列的流程不仅仅需要按照法律法规以及各地区规章制度执行，更要善于从工作中发现问题，想办法解决问题。

一、目前国有企业工会财务上的现状

（1）人员兼职、难以开展工作

一般来说，除大型国企、一层级公司以外，国有企业大多并没有单独设立工会部门，工会工作人员多是其他部门人员兼职，这也成为了工会工作人员完成本职工作后的“额外工作”，工会工作人员对工会工作投入的时间和精力自然难以保障，另外相关工作人员的专业性也有所欠缺。

公司员工的主要工作是为公司创造收入，当创造收入和为工会服务冲突时，员工大多会专注于本职工作，延缓工会工作。工会的财务人员也往往是公司财务部门的员工兼任，然而，工会作为一个为职工服务的团体，与公司财务人员的工作性质还是有着本质上的区别。

工会工作看似简单，然而是个需要花费精力、花费心思的工作，不专门成立工会部门，是很难真正干好工会工作的。

（2）预算不严谨导致经费滥用

工会工作人员在编制工会预算时，往往有着“站位不高”“不担当不作为”之嫌，常常根据去年决算金额粗糙编制本年预算，并未对全年如何开展工会工作进行年度规划进行群体决策。

部分国有企业工会工作往往流于表面，纵观公司全年工会工作，工会经费主要都花费在各种节日慰问品，然而对计划组织何种职工文体活动、对职工进行何种宣传教育以及劳动保护及慰问等，即使年初编制了预算，往往在实际工作中，也未能实现。有些国有企业，工会账户余额偏高，主要原因归结于工会经费往往花费在逢年过节慰问品等常规项目，没真相花心思、动脑筋思考如何开展职工活动、关注职工生活等方方面面，导致工会经费常年留存。这一问题和上文提到的人员大多“兼职”也有很大关系。

另一方面，没有预算随意支出以及用工会经费支付原本属于公司行政类费用的工会经费滥用现象也屡见不鲜。如何把工会经费何如花在刀刃上的这个问题，需要从各个环节重视。

（3）电算化程度低

随着计算机技术的飞速发展，我国会计电算化也随之不断完善，各行各业已经开始合理利用企业信息管理系统，以财务模块为中心进行各业务模块的整合。但很多国有企业工会的财务管理还仅仅依靠人工核记账的方式进行，主要因为一方面工会普遍规模小，业务简单，部分企业认为使用财务信息化软件没有必要反而增加了工作量;另外一方面，管理层也没有重视企业工会经费管理的工作的标准化、流程化，对相关财务信息的完整性和流通性没有应有的认识。以上原因导致国有企业工会经费管理工作不能标准化、规范化地开展，工会的财务信息管理落后，经费审查人员对获取工会相关财务数据的难度增加，经费审查工作也因此难以顺利开展，从而容易形成恶性循环。

（4）制度建设不完善、工作流程不规范

想要保证工会工作正常运转，国有企业应根据相关法律法规以及政策性文件，并且考虑企业工会工作实际情况，建立科学合理的相关制度以及程序规范的工作流程。然而在实际中工作中，很多国有企业缺乏制度建设，或者制度建设已经落后、过时与现行的法律法规以及相关政策性文件相驳，或者没有按照上级最新会议精神保持更新，并不完全适用于当前的工会工作。工作流程也往往浮于表面，应付检查，并不完全贴合国有企业工会工作实际，并没有真正发挥规范指导工会工作的作用，平衡好内外部监督问题。科学的制度建设和规范的工作流程是为正常开展工会工作保驾护航的基础，反之则会出现一系列风险，容易滋生各类问题。

以上这些问题的存在不但影响了工会的正常发展，会计人员的职能也没有全面地发挥出来，对工会的发展带来很大的阻碍性，无法保障工会事业的顺利进行。

二、针对目前存在问题的建议

（1）提高工会工作人员素质

首先企业要重视工会对企业健康、可持续发展起到的重要的作用，尤其是国有企业。有条件的国有企业成立专门的工会部门从事工会工作，聘用专业的工会人才及工会财务工作者，定期针对工作人员进行专题培训，不断提高工作人员的综合素质和业务能力，才能促进工会工作顺利开展，营造出良性、健康的发展势头。

（2）加强预算管理

要创设完整的工会经费预算管理机制，激发国有企业工会发展的积极性和活力，以此来保障预算在编制与执行的过程中能够有所依存。其次，需要严格地执行企业工会经费的年度预算以及相关决策，全面落实工会经费的预算管理内容，有效提高工会经费的使用效率。结合工会的具体工作情况以及相关工会管理制度，对工会经费的年度预算以及决策作出更为科学的安排，并逐步推进，对各项经费预算作出清晰划分，工会经费使用流程需要由相关工会委员会以及工会经审委员会共同审查，而后上报给上级工会。最后，全面强化对经费预算执行过程中的各项工作的监督与管理，避免产生经费支出浪费的问题。需要对当年经费收入来源及支出项目做出精确、科学地调查分析，并对其予以记录，同时还需要定期开展预算管理考核活动，强化相关人员的责任意识。在工会预算编制结束并完成审批之后，企业工会的所有部门都必须要严格地执行此项工作，严禁开支任何在预算中没有出现的开支项;如果出现预算中并未出现却不得不开支的情况，必须要按照相关规定来进行预算的调整和追加。且当最终审批工作彻底完成之后才可开支，严禁无预算、超预算使用工会经费。另外对于年初已经制定预算的工会经费使用上，也应简化流程，避免程序繁杂、设置过多壁垒，合理合规的真正做好工会服务。另一方面，国有企业不仅要注重預算超支问题，账户余额多大、预算计划完成比例过低等问题也要值得重视。

（3）加强制度建设、规范工作流程

首先，应该严格按照各类法律法律及地方性政策文件开展工作，对于国有企业工会组织来讲，科学合理的管理制度是必不可少的，是工会各项工作正常运行的保证。而在使用经费的过程中，切实有效地按照制度来执行则是关键。国企工会管理人员应从完善经费管理制度方面着手，全面推进经费管理工作的建设。首先是创设更为科学合理的经费使用制度。其次，结合上级工会部门的相关规定，贴合当下企业战略发展需要，不断地优化调控有关经费管理制度，以此来保障经费管理工作能够始终与公司发展协调一致，避免经费使用跳脱出企业的规定范围，影响工会未来的发展。最后，加强对企业工会经费使用的内、外部监督，弥补工会经费管理中存在的漏洞，防范和化解工会经费操作风险，同时避免经费使用过程中的浪费。

（4）推进工会电算化进程

国有企业工会应当重视财务信息化软件运用，合理购置适合工会情况、满足工会特殊需求的财务信息化软件。大力推进国有企业工会电算化程度，加强对数据的运用，不仅能方便审查人员对照电子与实地纸质相结合审查，保障工会经费审查委员会获取数据的真实性，而且能运用相关财务信息化软件以提升工会经费管理工作的标准化程度，提高工会经费审查的有序开展和提升审查效率，另外加强审批软件运用使审批程序流程化，各级审批岗

位责任明晰化。

结语：

国有企业的工会在中发挥着维护国有企业稳定、激发企业活力和创造力的重要作用。尽管国有企业工会财务在审查中存在一些问题，但是只要企业重视这些问题，从制度、工作人员、工作方式等方面进行转变整改，就能促进工会工作朝着科学、健康、合理的趋势有效开展，最终实现保障广大职工群众利益、维护各基层单位平稳运行。

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作者简介：

张廷玉，天津财经大学会计专业在职研究生在读，目前从事国有企业資产管理及工会财务工作。