“土窝窝”变成“金窝窝”

2021-05-17 13:17文丙寅
四川党的建设 2021年9期
关键词:大庙大屋村级

文丙寅

将村级集体经济作为乡村治理的重要内容,着力发展壮大村级集体经济,增强乡村发展能力,村民生产生活条件明显改善。

“晴天一身灰尘,雨天一身泥浆;提着鞋子赶路,洗脚上街赶场。”在宜宾市高县来复镇大屋村村民记忆中,曾经的大屋村经济落后、交通闭塞,日子过得苦涩。渴望过上好日子的群众无奈选择背井离乡,纷纷外出务工。

但让大屋村村民没想到的是,村“两委”瞄准发展壮大村级集体经济目标,将闲置土地资源盘活发展茶产业,曾让他们无奈离开的故乡,如今变成了“金窝窝”,实现了乡村“涅槃重生”。

不仅仅是大屋村,放眼宜宾全市,发展壮大村级集体经济已经成為该市强化基层基础、推进乡村治理的重要内容,推动着乡村经济变活、容貌变新、生活变好,让越来越多的村民搭上开往幸福生活的列车。

盘活闲置资源,穷山村变富裕村

基础设施健全、村庄环境优美、茶园风光旖旎……站在位于高县北部的大屋村党群服务中心环视四周,模样大变的乡村让大屋村党支部书记马六生感慨万千,思绪也回到了村子刚刚起步发展的时候。

马六生介绍:“以前的大屋村是高县‘第一贫,2012年借着宜宾市启动新一轮扶贫开发的契机,村上决定依托本地具有种植茶叶的先天优势发展茶产业,打破村级集体经济‘一穷二白的困境,让生活在‘土窝窝里的村民也能过上好日子。”

明确发展方向,第一步“落子”何处?经过深入调研,大屋村村“两委”将目光瞄准撂荒的闲置土地,交由村集体流转统管,并组织村组党员带头翻田挖地、栽植茶苗。2012年底,大屋村就平整了茶园4800余亩,新栽种的茶苗在村民的精心呵护下茁壮生长。

功夫不负有心人,通过村集体统管统收的方式,依靠茶园全村一举创收200多万元,不仅实现村级集体经济“零突破”,更是一举摘掉了大屋村“省级贫困村”的“帽子”。

“产业发展的最终目的,是实现集体壮大、群众增收。”马六生介绍,2017年,大屋村又在全县率先完成股权量化,确权折资1941.33万元,股权量化村民占比达97%,同时村上挂牌成立村集体经济公司,建立起村党支部、村集体、企业、群众之间的利益联结机制,让集体经济发展之路越走越宽。

路宽了,眼界也宽了。不止步于发展第一产业,大屋村瞄准产业融合发展趋势,积极扩大资源资产“组合效应”。

通过“村集体经济公司+企业”模式,大屋村与高县农文旅公司合作,开发推出“大雁岭”系列拳头产品,成功打造“茶香花海”国家AAAA级景区,形成集观光、旅游、休闲、度假等为一体的茶叶产业链;通过“村集体经济公司+社会团体”模式,成立种植养殖服务队、劳务服务队和旅游服务队,承揽基础设施工程项目、开展田园托管服务、提供特色旅游接待,实现村级集体经济“多个龙头饮水”。

“去年实现村级集体经济收入512万元,纯收益45万元。”马六生介绍,村级集体经济收益按照40%用于分红、40%用于再发展、20%用于发放管理人员工资的比例进行分配,使基层组织的政治功能、服务功能与农民增收、农业发展紧密结合。

生活在焕然一新的乡村,村民们富了口袋。如今,洋溢着积极向上精神风貌的村民,正追赶着更加美好的生活。

撬动社会资本,“落后村”变“示范村”

“我们做梦也没想到,有一天沥青路会铺到家门口,村里还会来这么多游客参观玩耍。”宜宾市南溪区刘家镇大庙村偏僻封闭、千沟万壑,曾是当地出了名的“落后村”。如今,通过实现集体“三资”与社会资本融合发展,贫穷小山村蜕变为美丽新村,村民过上了幸福生活。

时间回溯到2018年2月,大庙村集体经济公司正式挂牌成立,面对集体经济“一穷二白”的现状,大庙村村“两委”明白,要想把集体经济迅速发展壮大起来,仅靠村集体自身的资源是不现实的,究竟走哪条路呢?

“要因地制宜发展竹产业,让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线。”习近平总书记到四川调研时的重要指示,让大庙村村“两委”成员眼前一亮。村“两委”经过集体研究,在取得镇党委政府的支持后,确定了以集体资源撬动社会资本,发展特色竹产业的方向。

确定方向,说干就干!大庙村随即成立了集体经济发展专项小组,先后3次前往成都蒲江县参观学习雷竹产业,期间大庙村集体经济公司与四川旺达瑞生态农业有限公司建立合作,决定以大庙村为中心建设雷竹产业园,项目总投资2.2亿元,分3期实施。目前,投资2000万元的一期项目全部完成,共种植雷竹3500亩。

为进一步打破发展壁垒,吸引更多优质业主入驻,大庙村又率先在全市试点农村产权制度改革,由村集体经济公司先期组织规范土地整理、完善基础设施,再将整体经营权面向全国竞拍,精准招引业主合作土地开发、产业发展,推动村级资产有偿使用,市场主体有序进入。

此外,大庙村以工业园区运行模式发展农业园区,村集体经济公司通过土地入股、劳务派遣等方式与企业合作,成功建成了雷竹、玫瑰等生态农业观光园区。根据后续发展需要,该村还将利用已盘活的园区周边闲置农房建立冷链冻库、食用玫瑰深加工厂和雷竹笋精深加工厂,实现产业融合发展。

多措并举之下,去年,大庙村集体经济收入达到233万元。在发展壮大村级集体经济过程中,大庙村还创新分类分级约束机制、健全村级事务自治机制、推行公开评选激励机制,彻底改变公共服务设施少、村居环境乱、村民习惯差的面貌,实现了由贫困到振兴的转变,更获评“全国乡村治理示范村”称号。

目前,宜宾全市村级集体经济“空白村”已全面消除,去年全市村级集体经济收入总额达4.66亿元,村级集体经济收入超100万元的村达122个,其中11个村收入超500万元,切实增强了村集体造血功能,夯实了村级组织为民服务的基础。(作者单位/中共宜宾市委组织部) (责编/蒋筱青)

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