杜绝“死了就扔”，严惩之外要有反思

杨燕明

近日，内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗黄河国堤内丢弃死猪事件引发广泛关注。据相关报道，当地有村民表示，德胜泰村有一句广为流传的俗语：“死了就往坝外扔。”意思是谁家死了牲畜，就拉着扔在黄河边。

根据达拉特旗公安部门3月23日公布的进展，“确定抛弃死猪嫌疑人两名，正在对另外6名重点嫌疑对象进行核查。”

这不禁令人想起2013年令人触目惊心的上万头死猪漂流黄浦江事件。根据当时的调查，这些死猪基本来源于黄浦江上游地区，位于浙江省嘉兴市。很快，嘉兴方面表示已对违规处理死猪的8个养殖户给予处罚。一系列反应不可谓不迅速。

但回顾当时有关部门的回应，却显得有些轻描淡写。时任嘉兴市环保局副局长余鸿伟表示，尽管这些年采取一系列监管措施，但由于少数养殖户法制意识淡薄，存在随意丢弃死猪现象;目前嘉兴市已组织力量，对重点地区的死猪作深埋、化尸窖等无害化处理，全力调查涉嫌乱丢死猪的养殖户。

规模如此巨大的死猪入江事件，岂是“少数养殖户法制意识淡薄”可以造成的？更何况，此事对当时公众的饮用水安全构成了严重的心理威胁。尽管上海方面一再宣称水质“数据正常”，符合相关标准，但依然难以打消公众的担忧。

有专家表示，出现这样的局面跟目前流域管理机构功能单一、地方利益掣肘等因素有关。我们已经看到，面对强大的舆论压力，各相关部门已经表了态，也开展了相应的补救行动。但需要强调的是，我们要防止事件就此不了了之，要警惕那种“丧事当作喜事办”的思维，使事件最终在诸如“措施得当、处置有力”的自我表扬中收场。

近年来，《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理條例》《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关法律法规相继出台，原农业部于2017年7月3日印发的《病死及病害动物无害化处理技术规范》，对相关问题有了明确规定，“对于病死及病害动物和相关动物产品须进行无害化处理，可采取焚烧法、化制法、高温法、深埋法、硫酸分解法等技术工艺”。

同时规定，“即便是采取深埋法，也应选择地势高燥、处于下风向的地点，且应远离学校、公共场所、居民住宅区、村庄、动物饲养和屠宰场所、饮用水源地、河流等地区。”

明明有据可依，却依然发生了这起丢弃死猪事件，与2013年发生的事件如出一辙，必须引起有关部门的思考。对于随意丢弃病死猪的行为当然应予惩处，并提高其违法成本。用严惩的做法来普法，也是当下最现实最可行的做法，但对于相关法律法规的普及和正面引导还需及时跟上。

从新闻报道中可以看出，当地村民并不知道如何进行无害化处理，也不知道应该去哪里进行无害化处理。

一方面，需要补齐宣传相关法律法规、政策的短板，让更多的人知晓这样的常识;另一方面，有关部门也需要率先垂范，主动联系相关公司帮助村民们进行无害化处理，让他们知道在哪里进行无害化处理，以及怎么做。

要知道，惩处不是最终目的。只有这些现实的短板得到弥补了，无害化处理工作的推进，才能达到更加理想的效果。而当下，有关部门也应坦诚地直面公众疑虑，启动问责机制，维护公众的信任感和安全感。