守正创新、与时俱进 谱写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章

胡桂林 杨智淋 周天

高质量发展是新时代纪检监察工作的主题。2021年，绵阳市纪委监委提出要对标对表高质量发展要求，谱写新时代纪检监察工作高质量发展新篇章。在推进高质量发展的进程中，绵阳将如何破题？近日，廉政瞭望记者专访了绵阳市委常委、市纪委书记、市监委主任唐浪生。

以“六大行动”为支撑找准高质量发展着力点

廉政瞭望：今年中央纪委、省纪委全会有哪些提法和表述让您印象深刻？您有什么样的体会感受？

唐浪生：首先，更加突出政治监督在纪检监察工作中的首要地位，丰富了政治监督的内涵。以往讲政治监督时，往往局限于对政治纪律和政治规矩执行情况的监督。新时代政治监督根本任务是聚焦“两个维护”，重点要围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署开展监督，这为我们抓好政治监督工作指明了方向、提供了遵循。今年我们将以强有力的政治监督保障“十四五”开好局、起好步。

其次，全会对腐败的认识更加深刻透彻。习近平总书记明确指出，党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害。并作出五个方面的重大判断和要求，深入剖析了新时期腐败问题“五个交织”的显著特征，将腐败的政治危害和反腐败斗争规律的认识提升到新的高度、新的境界。我们必须准确把握反腐败斗争形势任务，咬定青山不放松，以决战决胜的斗争意志，一刻也不停歇推进党风廉政建设和反腐败斗争纵深发展。

最后，高质量发展的要求更高。纪检监察机关要以高质量发展为统揽，守正创新，与时俱进，使各项工作更加科学、更为精准、更有成效，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量，为现代化建设大局保好驾、护好航。

廉政瞭望：高质量发展是一个整体性的目标导向，在具体的落实层面，绵阳市将采取哪些举措？

唐浪生：今年，绵阳将深入实施“六大行动”，作为推进高质量发展的具体抓手，其目的就在于通过系统施策，补短板、强弱项、树品牌，叠加产生高质量发展的整体效果。

这六大行动分别是：“利剑护航”行动，就是聚焦“两个维护”，开展强有力的政治监督，确保习近平总书记对绵阳工作重要指示精神和党中央、省委、市委重大决策部署落地见效。“培土育林”行动，就是持续深化正风肃纪反腐，一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展良好政治生态。“新风扬帆”行动，就是纠“四风”、树新风、促担当，强化正导向、注入正能量，激发起担当作为、改革创新的磅礴力量。“贯通协同”行动，就是通过推动监督贯通融合、打造智慧纪检工程，构建有形有效监督体系。“人民阅卷”行动，就是通过开展“听音问廉绵州行”等系列活动，问计于民、问需于民，找准群众反映强烈的突出问题，靶向治理群众身边的腐败和不正之风，不断夯实党的执政根基。“铸魂固本”行动，就是不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

廉政瞭望：这六大行动的内在逻辑关系是什么？

唐浪生：这六大行动是互为依托、相互支撑的共生关系，共同构成绵阳推动纪检监察工作高质量发展的实践路径。其中，“利剑护航”是根本，“培土育林”是基础，“新风扬帆”是动力，“贯通协同”是路径，“人民阅卷”是检验，“铸魂固本”是保障。

以“贯通协同”为纽带叠加释放各类监督活力

廉政瞭望：今年，绵阳全会报告用很大篇幅提出要推进各类监督实现贯通协同。“贯通协同”行动也成为绵阳推动高质量发展的六大行动之一，为什么要把贯通协同摆在这样一个突出位置？

唐浪生：党的十九大以来，党和国家的监督体系由夯基垒台、立柱架梁逐步向系统集成、协同高效迈进，这就对监督的互联互通、乘势借力提出了更高要求。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，要完善权力监督制度和执纪执法体系，推动各种监督协调贯通。省纪委十一届四次全会也要求以改革创新的思路完善监督体系，并做了相应部署。从实际情况看，各类监督主体各负其责固然重要，但单一主体很难覆盖权力运行全过程，如果在“结合部”“交汇口”存在监督盲区，往往导致出现“真空地带”。当前，贯通协同监督机制不健全、沟通协同方式不完备、监督合力尚未形成、效果还不明显等问题，成为了监督体系和监督能力现代化建设的痛点和堵点。对此我们不能简单搞“一加一”，只有坚持系统观念、发挥系统优势，才能产生叠加效应，提升治理效能。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，就必须主动担起责任，围绕发挥党内监督主导作用，在推动监督的贯通协同上破题。

廉政瞭望：在这方面，绵阳目前有没有一些具体可操作的破题办法？

唐浪生：贯通协同一定要“跳出纪检看纪检”，从协助党委深化全面从严治党，健全完善监督体系的高度出发，既要全面、系统、整体推进，又要以重点工作和关键环节的突破来带动全局。对此绵阳正在推动建立纪委监委专责监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督等贯通融合、聚合成力。比如，市纪委监委把派驻纪检监察组作为其中一个发力点，推动派驻纪检监察组在盯紧综合监督部门守好“责任田”的过程中，对涉及其他责任主体的问题分析研判、梳理汇总并及时上报。市纪委监委通过发出纪律检查建议书、监察建议书等方式督促相关部门单位进行整改，形成信息共享、齐抓共管的大监督格局。

以锻造铁军为基底保障护航高质量发展

廉政瞭望：锻造纪检监察铁军是党中央对纪检监察队伍一以贯之的严格要求，今年中央纪委全会又特别提出纪检监察机关要接受最严格的约束和监督。对此，您如何理解？绵阳将采取哪些举措，把这种最严格的要求落到实处？

唐浪生：最严格的约束和监督，饱含党中央的高度重视、严管厚爱和人民群众的极大信任、殷切期待。纪检监察机关在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中使命光荣、责任重大，每一项工作推进、每一起案件查处、每一次信息发布，都备受社会各界乃至境内外舆论关注。尤其是履责是否受监督、用权是否有约束、工作是否合规范，关乎管党治党、正风反腐的进展与成效，关乎党的形象和公信力，关乎人民群众的信心与期盼。只有接受最严格的约束和监督，纪检监察机关才能无愧为纪律最严明、作风最扎实、战斗力最强的纪律部队，纪检监察干部才能始终做党和人民最看重、最可靠、最期待的忠诚卫士。

具体到落实层面来看，首先还是要把权力关进制度的笼子。目前，绵阳正在探索建立纪检监察系统权力运行监督机制，着力点在于以贯通协同的理念对权力进行分解制衡、合理配置，把干監工作对人的监督与案管、审理、审查调查、信访等对业务的监督贯通起来，以实现对人、事、权的联动监督，有效防范和化解不作为、乱作为的履职风险，确保纪检监察权力始终在正确的轨道上运行。

当然，我们也会一如既往地严防“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈。

廉政瞭望：这些都是内部监督的一些做法，今年绵阳全会报告也提出纪检监察机关要主动接受外部监督。在这一方面，绵阳将如何行动？

唐浪生：管住纪检监察这把“利剑”，除了强化自我监督之外，也要以海纳百川的胸怀和自信引进并接受外部监督。

现在我们正在探索建立市、县纪委权力运行公开机制，按照“依纪依法、及时全面”的公开原则，对不涉密的纪检监察信息及时对外公开，让纪检监察机关权力在阳光下运行。我们将探索开展纪检监察机关开放日活动，把人大代表、政协委员、特约监察员、群众代表“请进来”，主动接受他们的监督。

更为重要的是，要从制度层面搭建引入外部监督的新通道。我们将按照中央纪委、省纪委要求，推动市监委向市人大常委会报告专项工作，自觉接受国家权力机关的监督，让监察权在宪法和法律的监督下运行。