“三大行动”做实村级换届纪律监督

卢志

巴中市巴州区纪委监委聚焦为实施乡村振兴战略选贤举能的目标，坚守换届纪律红线，以“三大行动”为抓手，全程跟进、精准监督、铁腕执纪，确保换届生态风清气正。

全域“大宣教”，念好换届纪律“紧箍咒”

沉底督导，法纪入人心。组建调研督导组深入各乡镇（街道）开展调研督导，约谈乡镇（街道）党（工）委主要负责同志，督促落实“七必谈”，抓实“一把手”第一责任人责任。坚持风气监督和普纪普法“两融合、双促进”，联动区委组织部强力推进换届风气监督工作，选派副科级纪检监察干部担任风气监督组组长，在监督的同时面向提名人选举办巡回课堂，积极开展《公职人员政务处分法》《监察法》和“十个严禁”“九个不选”宣讲，让法纪观念深入人心。

以案教导，干部存戒心。坚持分类施策，紧盯乡镇（街道）党（工）委副书记、组织委员、民政干部等重点人群，开展换届风气监督业务培训，选择换届过程中因失责被问责的典型案例，现场以案说纪、警示压责。紧盯候选人及其密切相关人群等关键人群，组织开展观看警示片、重温入党誓词、签订《换届纪律承诺书》等系列活动，剖析违反换届纪律类典型案例，编印以案明纪警示教育手册，强化关键群体教育，用身边事教育身边人，促使广大党员干部心有所戒，行有所止。

融媒引導，群众有信心。摄制教育视频，编制明白电子卡，配套图解、动漫，利用公众号、短视频等媒体滚动播放，让群众广泛知晓换届政策，促使人人关心换届、人人参与换届。利用广播等载体，宣传换届纪律，在群众心中做一本换届纪律明白账，推动群众敢监督、会监督。运用乡村文艺队、文化大舞台等群众喜闻乐见方式，将换届政策、纪律搬上舞台，让群众对换届有信心，对未来有指望。

全程“大监督”，消除换届选举“隐患点”

精准发力，提升监督质效。坚持把加强换届纪律监督同整治群众身边的不正之风和腐败问题相结合，印发《关于加强村（社区）“两委”换届纪律监督工作实施方案》，明确监督重点和措施。建立“派单监督—履职纪实—照单验收”监督机制，梳理监督事项清单，各级纪检监察组织照单履责，精准监督。

统筹整合，织牢监督网络。健全协调联动机制，整合力量分项成立综合协调、信访处置、巡回督查、线索核查等4个专班，分而不散推进全程监督。坚持分片整合、统筹调度的思路，将乡镇（街道）所辖村（社区）划片分区，统筹调度监督力量，跨村（社区）开展换届纪律监督。

巡回督查，突出问题整改。运用组团协作机制，组织开展巡回督查，将乡镇（街道）划分为3个片区，督查组包片巡回督查，对发现“人和心不和”风险研判不足、矛盾问题排查不深不实、政策宣教有差距以及财务清理、软弱涣散党组织整顿、离任审计滞后等问题，通过现场交办、挂牌督办等方式，推动问题整改到位。

铁腕执纪，增强震慑效果。始终保持严肃纪律的高压态势，从严查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等违规违纪违法问题，以换届的风清气正推动营造良好政治生态、发展环境。对查处的违反换届纪律的案例及时进行公开曝光，达到处理一人、震慑一批、教育一片效果。

全面“大排查”，把准选人用人“方向盘”

严格审查选对人。认真执行区级联审规定，对村（社区）党组织委员会组成人员候选人进行廉政审查，全覆盖梳理处于党纪政务处分影响期内、信访举报尚未了结、问题线索正在初核或拟立案的提名候选人，点对点向组织部门反馈，坚决防止“带病提拔”，把住选人用人政治关、作风关、廉洁关和品行关。

综合筛查用好人。开展对2016年以来受理的在职村（社区）“两委”干部问题线索全面梳理排查工作，对举报查否、重复举报的问题线索开展“回头看”。坚持纪法情理贯通融合，多次专题召开线索分析研判会，梳理出涉及村（社区）两委干部的未结问题线索，综合运用“四种形态”，加快分类处置未结问题线索，对涉及村（社区）干部、提名候选人的问题线索优先办理，把对换届的影响降到最低。

快查快处不误人。开通信访举报绿色通道，联动区委组织部建立快查快办机制，高标准受理涉及换届纪律、候选人涉嫌违反廉洁纪律及其他违纪违法信访举报。建立换届信访举报三日办结制度，建立专项台账，落实归口受理制度，安排专人催办督办，对举报案件快查快处，对受到不实举报的不影响提名使用，造成不良影响的及时予以澄清。建立动态反应机制，针对信访矛盾较为突出的乡镇，动态调整力量，派出专班驻点办信办访，确保换届有序推进。（作者系巴中市巴州区委常委、区纪委书记、区监委主任）