揭秘基层伪创新“速成术”

许然

“三天怎么能‘速成典型呢？我们也知道不可能，但没办法啊！”记者曾参观一处文化创新示范村，从该市一名基层干部处得知，打造这个示范村仅用了三天时间。

该基层干部说，大家接到上级部门通知时都懵圈了，为了迎接上级的考察，不得不大干快干。好在村子环境优美、基础设施较完备，能直接改造利用。于是，区县、乡镇相关部门干部加上村干部共20多人一起在村上熬夜加班，从村子的规范化建设、点位宣传打造、墙面广告设计，到文字资料的梳理整理。最终文化创新示范村落成，被部分领导点赞“有创新意识”。

对此，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水告诉廉政瞭望·官察室记者，有些地方依旧受形式主义、官僚主义思想影响，在错误政绩观支配下，创新工作热衷于做表面文章。为此，基层不得不大搞花拳绣腿，在材料上下功夫，在形式上做足样子，甚至弄虚作假打造“盆景”。

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玩概念、提口号、造盆景

记者调查发现，基层伪创新大致可以分为几种。第一种是“概念式”创新。有基层干部告诉记者，他所在的区县针对构建亲清政商关系，探索过一项创新性举措。大体而言就是让企业园区工作人员来充当政府与企业沟通的桥梁，让企业负责人来为企业解读相关政策，让派驻纪检监察组人员来收集意见、建议。这三支队伍所构成的工作小组，构成了政企亲清政商关系的示范点，被冠以“某某家园”的概念。

这名干部坦言，实际上“某某家园”只是处理一些常态化的联系、协调工作，虽然有专门的办公室，但更像是个空壳，基本没人在那办公。

“像‘某某家园‘五个必须‘三个体系‘12345工作法这些‘概念式创新，一套一套的。”区县基层干部王程表示，这些提法就是把之前的工作换了个说辞，看似提出了新概念，实际上多是常规工作。

“这类玩概念的伪创新一旦遇到真查验，就会不攻自破。”某市州融媒体中心工作人员李斌向记者讲述，他曾跟随领导到某区县调研一项创新工作。只见有干部抱来了一堆材料，但问及与该项工作相关的成果、受益群体时，来人却支支吾吾，说不上来，“更多的是概念性的东西”。

“这种创新算是初级版创新，以概念包装为主，但不容易吸引眼球。”某县委办干部说，“因为这类创新已经泛滥了。”

第二种是“眼球式”创新。“这种创新最常见的表现就是求异，比如提‘互联网+‘首创‘云上等口号博眼球，突出与众不同，但往往效用不大。”庄德水表示。

疫情让直播产业再次站上风口。在市场需求与现实环境的影响下，“构建直播电商产业集聚区”、打造“直播电商之都”成为多地推动经济发展的创新举措之一。据了解，去年北方一区县和多个电商联合打造了全省首家女装直播基地。占地5栋楼，4栋办公，1栋住宿，基地在初创时看起来很风光，但由于个性化不突出、脱离当地产业特点，且商业模式不健全，最后只有黯然退场。

对此，有相关干部表示，直播基地正成为各地建设风口，其在推动当地经济发展的同时，也存在以直播名义圈地牟利的现象，应该警惕直播基地与电商产业园一样沦为地方经济转型升级的噱头。

第三种就是“物理式”创新。某直辖市区县干部张鑫表示，为了响应县级融媒体中心建设，他所在的区县曾以当地的县级电视台为主体进行打造，整合了“台、网、端、微、报”等公共媒介资源。“但传播效果并不理想，报道内容多为对传统媒体内容的简单加工或复制，缺乏创新和联动统筹。”

“这种创新方式很普遍，说白了就是‘新瓶装旧酒，在形式上做文章，不注重内容，也没有打通机制，更未推动改革。只是简单生硬的‘物理组合，没有引起‘化学反应，只有量变没有质变。”张鑫吐槽。

在一些区县，有的创新因其看似“高大上”而颇具看点。但仔细推敲便会发现，它们不过是某些领导干部图虚名、秀政绩的“盆景”——这便是“盆景式”创新。

盆景式创新算是概念和形式创新的综合体现。“这种创新只能外显在标语上，因其脱离现实土壤，缺乏实效，最终沦为‘伪创新。”庄德水说。

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到底是哪個环节出了问题

庄德水认为，一些基层创新之所以沦为“伪创新”，在于其“不接地气”，多数是“闭门造车”“凭空杜撰”。这背后有多方面的原因。或许是工作导向出了问题，不在基层治理“硬骨头”上下功夫，而是一门心思图彩头、争风头。把“指挥棒”用在了彰显政绩上，热衷于做短时期内容易出彩的事。

不少基层干部表示，从他们来看，“伪创新”是工作作风出了问题，在工作中疲于应付上级安排，只好速成典型。

“上级常常批评我们‘创新不足，的确如此。基层事务繁重，光是按部就班完成规定动作已属不易。”一名乡镇干部坦言，一些上级部门对创新工作的考核一年换个新主题，检查考评时很少来看实绩。面对这种情况，有时只能召开会议，制定工作计划，加工材料、编造概念来进行所谓的“创新”，而没有真抓实干，具体落实。

“地方创新工作也有做得好的，伪创新现象还是少数。”一名县纪委书记称，这些年中央一直在提基层减负、反对形式主义，大家的脑子里还是有根弦。

？“不创新，工作就无法推进。”采访中，一些基层干部表示，创新工作干得好，能引起上级关注，也能争取到一些资源，同时还能服务群众。

按要求，西南某地基层社区每年都要上报创新工作。由于该社区周围商业较发达，社区主任陈浩便想到利用互联网+，建一个智慧平台。该平台依托“社区服务”“便民生活圈”“志愿服务”三大板块为抓手，通过这个平台，居民既能享受社区便民服务，也可以在上面办理业务，还能随时看到社区动态。

“前期调研、做方案、汇报、开发，花了大半年时间，目前这个平台已经在试运行。”陈浩告诉记者，该平台还是能方便社区民众。

“这类‘接地气的创新值得鼓励。”在庄德水看来，“要避免伪创新，一方面应该鼓励基层解放思想，创新工作方式、思想、机制，用新的方式方法来破解难题。另一方面，领导干部要多到基层去倾听民声，了解实际情况，解决实际问题。而上级也应该用工作实效来检验创新成果”。（应受访者要求，文中部分人名为化名）