基于需求识别的河南省深度贫困地区科技投入服务对策研究

付永华 李亚珂 张文欣

摘 要：科技投入已经成为衡量贫困地区脱贫、防止返贫的重要因素，及时有效、针对性强的科技投入服务对深度贫困地区来说更加重要。因环境变化、需求变化、数据增加以及深度贫困地区本身的特点，科技投入信息共享困难，效果不佳。本文对河南部分深度贫困地区的科技投入现状、科技需求现状进行分析，站在科技需求的角度对深度贫困地区科技投入服务对策进行研究，构建基于需求识别的深度贫困地区科技投入信息服务平台，以提高深度贫困地区科技投入服务水平，增强深度贫困地区科技创新能力，提升深度贫困地区的竞争力。

关键词：深度贫困地区;科技投入;需求识别;服务模式

中图分类号：G203文献标识码：A文章编号：1003-5168（2021）03-0143-04

Research on the Countermeasures of Science and Technology

Investment Services in Deep Poverty Areas of Henan Province Based

on Demand Identification

FU Yonghua LI Yake ZHANG Wenxin

（Zhengzhou University of Aeronautics，Zhengzhou Henan 450015）

Abstract： Science and technology investment has become an important factor to measure poverty alleviation and prevent poverty return in deep poverty areas， and timely， effective and targeted science and technology investment services are more important for deep poverty areas. Because of the environment change， demand change， data increase and the characteristics of deep poverty areas， it is difficult to share the information of science and technology investment， and the effect is not good. This paper analyzed the current situation of science and technology investment and science and technology demand in some deep poverty-stricken areas in Henan Province， studied the countermeasures of science and technology investment service in deep poverty-stricken areas from the perspective of science and technology demand， constructed the information service platform of science and technology investment in deep poverty-stricken areas based on demand identification， so as to improve the service level of science and technology investment in deep poverty-stricken areas， strengthen the technological innovation capacity of the deep poverty-stricken areas， and enhance the competitiveness of the deep poverty-stricken areas.

Keywords： deep poverty-stricken areas;science and technology investment;demand identification;service model

當前，科技投入已经成为衡量贫困地区脱贫、防止返贫的重要因素，科技投入信息服务在深度贫困地区科技创新活动过程中发挥着不可替代的作用。由于科技投入人员所在的外部知识环境的改变和科技投入活动的逐渐深入，原来简单直线型的联系结构变成了现在数据异常复杂的网状结构。每个地区的科技投入管理人员对科技投入信息的管理不统一，层次较多，让信息共享和全面服务变得困难，此外，由于科技投入需求非常繁杂，部门较多，仅仅依靠专业人员或深度贫困地区自身进行管理，基本上是不能完成的。因此，人们需要探索针对性强、适应强的科技投入服务模式来帮助相关部门进行科技投入管理，提升科技投入管理与服务效率。

为了解决深度贫困地区当前科技投入存在的问题，提出科技投入新策略，本文将构建基于用户科技需求的科技投入服务模式，将需求识别的内容与科技投入服务过程所有环节进行关联，从而丰富深度贫困地区科技投入管理理念，为深度贫困地区制定科技投入对策提供参考，为上级部门进行科技投入提供决策支持。

1 研究现状

1.1 国内研究现状

1.1.1 科创服务模式。杨传汶等根据科创数据生命周期理论，构建出动态科学数据服务模式[1]。张闪闪等对数据生命周期模型和Studio科创数据服务模型进行了介绍，同时进一步探讨了Studio在纽约大学中的应用[2]。潘从银等构建了嵌入科技创新过程的科创服务模式[3]。

1.1.2 基于需求识别的科技投入服务对策。迟玉琢等认为，采用数据服务进行科技服务需求识别研究时，调查人员应以项目或团队为调查对象，与调查对象建立良好的沟通，并根据具体情况进行弹性调整[4]。

1.2 国外研究现状

1.2.1 科技投入信息服务。LI等认为，科技投入信息服务分为六个方面，包括服务简介、服务管理方法、服务管理培训、储存和管理服务、服务管理参考和相关资源推荐[5]。YU认为，科技投入信息服务包括积极参与和支持数据生命周期，包括对数据的管理、计划、收集、分析、存储和管理，也包括对管理文档和元数据、数据归档、发现和共享等的相关研究[6]。

1.2.2 基于需求识别的科技投入信息服务模式。COX等认为，基于需求识别的高校科技投入信息服务模式应该分为四步，分别是识别科技投入人员数据服务需求、分析需求的可行性、制定相应的对策以及构建信息服务模式[7]。这样可以减少人力、物力、财力的浪费，提高工作效率。HONG等通过分析美国社会各界的科技投入服务模式，认为基于需求识别的科技投入信息服务模式在大数据时代具有极大的优势，充分利用社会资源，促进社会的发展[8]。

2 河南省深度贫困地区科技需求调研与现状

2.1 科技需求调研

2.1.1 调研对象与方法确定。调查人员通过实地考察法、座谈法和问卷调查法，了解河南省4个深度贫困地区科技扶贫资源需求现状。首先确定贫困地区科技扶贫资源投入对象，并分析其特点。这个对象应该既包括不同层次的受众，又要考虑将贫困地区作为一个整体，考虑深度贫困地区与其他地区的关联、深度贫困地区内部对象的关联。

2.1.2 需求現状调研涉及的内容。需求现状主要考虑以下几个方面：现有投入主体、获取渠道与效果比较;获取难易度调研;获取满意度调研;科技获取认知度调研;分层次的科技投入对象的科技需求内容与现状。其中，后者最为重要。

2.2 科技投入需求现状

2.2.1 需要针对性更强的政策支持。深度贫困地区科技投入信息服务政策还不成熟，内容不够全面，系统性不足，目前还处于探索阶段。深度贫困地区的科技投入信息管理部门并没有要求申请者根据相关要求提供信息管理计划，也没有建立衡量信息管理的标准，因此，根据信息服务现状，深度贫困地区并未有足够的重视，需要制定和完善相关措施。

2.2.2 需要更加丰富的科技投入服务内容。目前，不少机构建立了很多面向深度贫困地区的科技投入服务网站，也通过网站为科技投入管理人员、使用人员开展了丰富多样的参考咨询服务，现已向专业、精准、深入这三个方向发展。笔者对深度贫困地区的科技投入信息服务现状进行了调查，但结果显示，不少深度贫困地区科技投入信息管理咨询和技术服务实践起步晚，信息参考和咨询服务方式比较单调，并且没有建立信息服务网站作为科技投入的载体，深度贫困地区的科技投入信息管理部门对用户科技需求的信息管理和培养还不够到位，其科技投入信息管理和对用户科技需求的引导教育基本是深度贫困地区科技投入的基本介绍，缺乏与科技投入人员科创过程的有机衔接，同时缺乏具体路径的设计，没有充分考虑用户的科技需求。

2.2.3 需要更为先进的科技投入信息服务的基础设施。科技投入信息管理平台是深度贫困地区开展科技投入信息服务的重要基础设施，同时科技投入信息管理平台也是实现科技投入信息服务的技术手段。对部分深度贫困地区及机构的平台进行调研得知，很多深度贫困地区服务平台提供以下功能，包括创建信息平台、建立数据仓库、数据提交、数据管理、数据储存和共享等[9]。但大多数深度贫困地区仅仅通过科技投入部门或相关团队寻求创新创业中心获取需求，不同的科技投入人员对科技服务有不同的需求，其很难满足用户的使用需求。软件管理方面，有的平台为科技投入人员提供信息管理工具，但是大多数没有专门的管理工具，也没有信息可视化链接和信息分析工具。

3 基于需求识别的深度贫困地区科技投入信息服务模式

3.1 深度贫困地区科技投入信息平台的构建

科技投入信息服务能否提供的前提是科技投入信息平台是否构建，为了更好促进深度贫困地区建设科技投入信息管理平台，首先应该对信息管理需求进行识别和研究。深度贫困地区科技投入信息平台应该包括用户基本信息管理、硬件基础建设、科技投入信息服务行为设定、科技投入信息管理功能设定等方面。根据以上分析，下面进行深度贫困地区科技投入信息管理平台构建。深度贫困地区科技投入信息平台应该包括用户层、服务层、业务处理层和数据存储层这四个整体结构。用户层分为内部用户、外部用户和管理用户;服务层分为用户管理、培训服务、参考咨询、科技投入成果管理、导航服务和信息管理服务;业务处理层分为权限管理、数据库管理和咨询服务;数据层分为数据库和元数据。

3.2 科技投入信息服务支持

相关政策支持深度贫困地区开展科技投入信息服务，当前，要从建立科技投入信息服务部门、配备专业人员、建立服务质量评价体系、开展咨询与培训、构建创新合作机制等方面入手，对深度贫困地区给予政策、人力和财力等支持，保障科技投入信息服务的有效开展。其间对科技投入信息管理的需求进行识别，从而推动深度贫困地区制定科学创新型数据管理政策。政策围绕以下四个方面进行制定：投入信息、管理机构、服务机构和人员。这样可以高效地保障工作的人性化、科学化、规范化，同时也为深度贫困地区提供科技投入信息服务奠定基础。

为了推进科技投入信息服务更好地开展，科技投入信息服务部门要提供人力，保障服务的专业性和针对性，满足科技创新型人员信息管理的需求。随着科技投入信息服务的深入，服务部门与岗位的设置都已逐渐趋于专门化，深度贫困地区科技投入信息管理部门要明确服务人员的职责，制定相关技能的要求，将科技投入信息服务顺利开展下去。

目前，国内有部分高校参与科技投入信息服务质量评价，为相关人员提供了服务，但服务水平仍有待提高，这也彰显出相关服务质量评价的作用。通过科技投入信息管理平台为深度贫困地区科技投入提供服务时，应开展相应的服务质量评价。为了提升科技投入信息服务水平，加强宣传与推广，科技投入信息服务人员可以适当增加与用户的互动频率。

推动科技投入信息服务发展的必要条件之一就是发展科技创新人员，当前，要对科技创新人员进行培训，因为其素质高低直接影响深度贫困地区科技投入信息服务效果。在深度贫困地区科技投入信息服务中，要不断提升科技投入人员的信息素养，为其提供咨询服务，同时根据其需求进行结果识别，开展相关培训，以便提升科技投入信息服务水平。

4 基于需求识别的深度贫困地区科技投入服务提升策略

4.1 制定和完善科技投入政策

深度贫困地区科技投入服务离不开相关政策的支持，有了科技投入管理政策的引导，科技投入信息服务才能有序开展。基于此，深度贫困地区制定相关政策时应秉承以下思路：制定科技投入信息管理办法，让科技投入管理人员提供科技投入服务时有法可依;出台鼓励科技投入信息共享的政策，对于真实、有效、实用性高的科技投入信息的提供者进行奖励，鼓励他们持续提供价值较高的科技投入信息，只有这样才能让科技投入人员开放自己的科技投入信息，共享程度才能更高;制定科技投入管理人员业务激励政策，科技投入信息管理人员与科技投入人员联系最为密切，他们能接触更多有价值的科技投入信息。

4.2 建设服务平台，提供科技投入信息全方位服务

科技投入人员通过科技投入服务平台获取科技需求的信息，这是科技投入人员获取服务最重要的渠道。国外很多机构都建立了科技投入信息服务门户网站，提供各种管理服务和指导信息。开展科技投入信息服务时，根据功能和需求识别结果，要建立全方位的服务网站，更好地了解科技人员和用户对数据管理功能的使用，提供科技投入信息存储、开放、分享等相关数据管理功能的指导。信息层面，可以提供当前热点、相关案例和科技投入的管理措施。服务层面，可以提供广泛的服务，如科技投入信息参考和数据扫描开发、创建数据管理集合和提供信息指导，方便科技投入人员获取信息管理方面的相关服务。

4.3 提升科技投入人员的信息管理素养

影响科技投入人员提供科技投入信息服务的因素之一是其信息管理素养，因此，要结合国外科技投入人员任职要求和深度贫困地区科技投入管理需求，选择和任用合适的科技投入人员。

科技投入人员的培养方面，现阶段，我国较少开展科技投入管理教育活动，科技投入人员培养较为落后，导致他们从业素质不高，很大程度上阻碍了深度贫困地区科技投入服务的发展。因此，可以定期举办相关研讨会、学习交流会、讲座等，帮助科技投入人员提升自身素质，同时可以引进国外相关的科技投入信息管理视频资料，供深度贫困地区管理人员学习。

4.4 制定科技投入服务质量评价体系

虽然人们通过构建基于需求识别的科技投入服务模式获取了较为准确的需求识别结果，提供了数据服务，但服务质量、服务效果和科技投入人员的满意度尚不清楚。在提供科技投入服务时，人们应当制定服务质量评价体系。科技投入管理人员要根据用户的反馈和评价，不断提高服务质量，以用户需求为核心，提供多种服务。

从服务水平、服务质量、满意度和服务效果四个角度建立科技投入服务质量评价体系，可以更加全面地反映科技投入信息的服务情况。具体项目采用三级或四级指标。科技投入服务质量评价模型的权重可以通过层次分析法和德尔菲变换法来确定。通过对评价结果的反馈，人们要完善服务手段，提高科技投入管理和服务水平。

5 结论

本文对河南部分深度贫困地区的科技投入现状和科技需求现状进行分析，站在科技需求的角度对深度贫困地区科技投入服务对策进行研究，构建基于需求识别的深度贫困地区科技投入信息服务平台，旨在提高深度贫困地区科技投入服务水平，增强深度贫困地区科技创新能力，提升深度贫困地区的竞争力。

参考文献：

[1]杨传汶，徐坤.基于生命周期的动态科学数据服务模式研究[J].图书馆论坛，2015（10）：82-87.

[2]张闪闪，顾立平，盖晓良.国外信息服务机构的数据管理政策调研与分析[J].图书情报知识，2015（5）：99-109.

[3]潘从银，胡苗.科技支撑精准扶贫效能及其影响因素：基于甘肃省截面及调查数据的经验分析[J].甘肃农业，2020（8）：41-45.

[4]迟玉琢，王延飞.国外科创数据服务需求识别模型特点与启示[J].图书情报工作，2016（4）：32-36.

[5]LI S，WANG Y W.The present situation of data organization of scientific data sharing platform in China and suggestions for improvement：Based on the analysis of national scientific and technological basic conditions platform[Z].2018.

[6]YU H H.Librarians as partmers in research data service development at Griffith University[J].Program：electroi library and information systems，2015（49）：440-460.

[7]COX A，WILLIAMSON L.The 2014 DAF Survey at the University of Sheffield[J].International Journal of Digital Curation，2015（1）：210-229.

[8]HONG X U，LIU Z，CHEN C.The Study on Evaluation Standard of the Scientific Research Quality in Colleges and Universities[J].Journal of Higher Education Management，2016（2）：36-44.

[9]青秀玲.科研數据共享的挑战[J].现代图书情报技术，2013（5）：1-20.