在高质量发展中迈向平安村路

历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。实现经济社会高质量发展正是如此，推进交通安全治理现代化，同样如此。

不久前召开的中央农村工作会议，作出了“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农工作重心的历史性转移”这一重大论断。正如习近平总书记强调，我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题。因此，当我们把农村交通安全治理置于这一大格局、大趋势中审视，一种自觉更加深刻而明晰——与全面推进乡村振兴的要求相适应，与广大农村群众对美好生活的期待相匹配，必须抓好农村交通安全工作，在通往平安村路的进程中扛起更重使命，展现更大作为。

入之愈深，其进愈难。滚石上山，不进则退。近年来，在农村地区机动车保有量快速增长的情况下，农村道路交通事故伤亡人数逐年稳步下降。这一升一降之间，集中体现着从中央到各部门各地方齐心协力推进交通安全治理的显著成效。与此同时，审视当前农村交通安全现状，安全防护设施建设滞后、车辆状况参差不齐、群众安全意识相对较差、管理力量捉襟见肘等还未得到完全破解。这些老问题与进城返乡集中出行、农村物流大幅增加等新情况、新风险叠加，将会使农村道路交通安全进入新的爬坡期。

安全是高质量发展的前提，高质量发展是安全的保障。农村道路交通安全治理工作，本身也需要持续发展进步，需要用高质量发展的理念和办法巩固提升。新的形势任务，依靠交管部门单打独斗远远不够，依靠“头痛医头脚痛医脚”的老路子也行不通。如何使改革举措抵达矛盾汇聚的深处，更精准地切中问题交织的肯綮，关键就是找到推动农村道路交通安全高质量发展的突破口和着力点。

高质量发展，要求更加注重填补“洼地”。“村路之痛”，首先就在于一些农村地区的道路等级低、防护差，有的陡坡急弯、临水临崖等路段缺乏警示标志和安全护栏，有的平交道口没有安全提示、弯道反光镜等，有的乡村路段设计不合理、施工不到位加上养护不善，易导致车辆倾覆。对此，要借着实施乡村建设行动的东风，将农村道路安全设施纳入公共基础设施建设的重点，增加投入加强建设，改善交通环境和行车条件。针对管理上的“洼地”，要加快推动“放管服”改革向农村延伸，增设摩托车考场、“流动车管所”等，全力拓展监管覆盖面、消除盲区空白，减少无证驾驶人以及无牌摩托车、未报废面包车等存量。

高质量发展，要求更加注重协同发力。公安部交管局不久前召开的全国农村交通安全管理工作现场会提出，着力打造“农村交通安全治理共同体”，让人眼前一亮。在协作中加快融合，在融合中深化合作，應当成为普遍的经验做法。当前，许多地方推进公安系统内的“队所融合”，整合派出所警力和交管警力，有效缓解警力不足的难题；推进公安、交通运输等多部门联合，明晰职责，进一步增强工作合力；开展“警保合作”，公安、保险人员共同履行交通劝导、安全宣传、信息采集、隐患排查、事故调处等职能，提升管理覆盖面；在政府支持下建设“路长”队伍，努力做到专人专责，将交通管理延展到田间地头。这些有益探索都证明了融合发展、协同共治在基层的蓬勃生机，相信随着各地实践探索的深入，会有更多好经验涌现出来，激发社会、企业等方面以及农村基层自治的更大活力，让这条路子越走越宽。

高质量发展，要求更加注重创新引领。创新既是方法论，也是认识论，应当是全方位、全领域的。理念之新，就要求突破现有思维模式的局限，在创新乡村治理的大棋局中思考，提高善治水平。机制之新，就要求能够将农村道路交通安全责任科学合理地落实到政府、部门、企业、社会组织等各类主体，充分调动各方面积极性，在一体化运转中释放更大活力。手段之新，就要求用好大数据、人工智能等新技术，推进农村道路交通秩序整治、隐患排查、牌证管理等与信息技术深度融合；将新媒体传播手段与传统传播手段更好地结合，让宣传教育更加适应农民群众的生活特点和接受习惯，在潜移默化中增强交通安全意识。

安全的发展才更可持续。进入“十四五”开局之年，高质量发展是愈发鲜明的主线。因此，必须把握住经济社会转向高质量发展阶段的历史机遇，进一步增强农村道路交通安全的发展基础和内生动力，更好地保障广大农村群众的出行权利和生命安全。