涉氨制冷特种设备安全双重预防体系建设

贾丙丽

(泰安市特种设备检验研究院，山东 泰安 271000)

1 前 言

涉氨制冷企业主要涉及压力容器、压力管道等特种设备，液氨在制冷行业应用广泛，具有腐蚀性，易挥发性，事故发生率极高。近年涉氨企业事故频现，如：2013年6月3日吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故，造成121人遇难，76人受伤；2013年8月31日，上海翁牌冷藏实业有限公司发生氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重伤，18人轻伤等。

本文依据涉氨制冷特种设备相关法律、法规、部门规章、安全技术规范规定以及特种设备安全双重预防体系建设的要求[1-4]，按照PDCA循环明确策划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)、改进(Action)四个阶段的工作内容，实现涉氨制冷企业双重预防机制的目标。

2 策划阶段

2.1 明确责任主体，成立双重预防体系建设小组

涉氨制冷企业是安全双重预防体系建设的主体，应自主完成双重预防机制的策划、准备并组织实施，包括进行危险源辨识、风险分析、风险评估、风险信息整理、隐患排查治理、统计分析和持续改进等具体工作。成立的双重预防体系建设小组(如图1所示)应包含特种设备安全管理机构，组成人员应包括企业主要负责人，特种设备安全管理负责人及各部门负责人。

图1 双重预防体系建设小组Fig.1 Constrution group of double prevention system

2.2 完善制度，解决制度保障的问题

涉氨制冷企业应组织编写涉氨制冷特种设备风险管控体系制度和事故隐患排查治理体系制度，两个制度要明确建设工作流程；明确各岗位风险管控职责；明确风险点，确定风险管控措施、安全风险告知等内容，保证本单位风险管控体系建设的规范化。

3 执行阶段

按照本单位制定的安全双重预防体系建设实施方案及作业指导书的原则，执行企业双重预防机制所相关的标准、制度、规定和支持性记录、表格等文件，通过风险评价、实施方案、作业指导书等手段把双重预防机制要求落实到普通员工的日常工作中。双重预防体系的核心是执行和落实，而制定和有效落实实施方案是执行阶段的核心内容。制定实施方案是解决怎样建的问题。涉氨制冷企业应制定本单位双重预防体系建设工作实施方案(如表1所示)。实施方案中应明确双重预防体系建设的工作内容、实施方式、工作要求、完成时限等。实施内容及方式应从双重预防体系的评估细则、企业安全管理现状、特种设备安全管理要求等方面进行制定，以保证工作任务切实落实到位。只有制定了明确的实施方案，才能一步一个脚印，建好双体系。

表1 安全双体系建设实施进度示例Table 1 Example of implementation progress of safety dual system construction

4 检查阶段

4.1 企业自评

企业在建好双重预防体系之初，可采用内部自查的方式自我评价本单位安全双体系的建设情况，自评表内容参照表2。

表2 企业安全双体系建设情况自查表Table 2 Self inspection table of enterprise safety dual system construction

4.2 外部评估

依据年度工作计划，通过自查或邀请外部单位检查的方式，采取专业检查或综合检查的手段，对双重预防机制建设具体任务的依从性进行评估。总结具体任务执行依从性高的工作经验，提高工作效率。分析具体任务执行依从性低的原因，提出改进措施，明确整改负责人和整改时间，推动双重预防机制建设的整体提高。外部专家评估一般按照国家或省级特种设备安全监管部门颁发的评估标准进行评估，目前各省都已分别出台了相关评估标准，山东省也制定了特种设备安全双重预防体系评估细则。

5 结 论

涉氨制冷企业的安全双体系建设是使用单位安全管理的重要组成部分，需要引起足够的重视。体系建设不仅要满足形式要求，更重要的是不遗余力地执行和落实，双重预防体系的运行及持续更新才是其建设的根本落脚点。