浅析住户调查工作中存在的难点问题与改进

孙丽

【摘要】随着经济的快速发展，改革开放的不断深入，统计调查工作的可靠性和可信度受到社会各界的广泛关注。当今社会，百姓生活水平有了很大提高，收入渠道和消费构成发生了很大变化，生活节奏明显加快，家庭财富不断增加，个人隐私保护意识也进一步增强。目前，住户调查的一些主要指标已经成为地方经济发展进程的重要指标，如何进一步提高城镇住户调查数据质量，准确描述住户生活现状，已经成为我们需要认真研究的课题。笔者就目前住户调查工作中存在的一些难点问题提出几点看法和建议。

【关键词】住户调查;统计工作;家庭收入

中图分类号：C8

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2021.24.059

基于当前发达的网络信息技术，我国进入“十四五”规划时期，住户调查对国家的发展起着关键作用，为国家指导农村工作、制定农村政策和国民经济发展计划提供了依据。住户调查的质量为贯彻新发展理念，进入新发展阶段，构建新发展格局提供了强大支撑，是国民经济的重要法宝。

一、住户调查存在的几个难点问题

（一）家庭收入填报不准

1.少报收入

出现这种问题主要存在两种情况，一是记账不记零，只报一部分或只报整数，出现的误差少则几十元，多则上百元不等;二是只登记实发收入（扣除保险公积金的收入等）。实际上，单位所缴纳的养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金、个人所得税等扣除了职工的部分收入，按照统计调查规定记账户应在日记账收入处记录家庭成员工资的应发工资。

2.漏报收入

这种情况与上述两种情况的性质不同，上述两种情况是明知不报，有意少报或瞒报，人为地造成收入不实。这里所述漏报收入是指由于记账户对调查要求理解不明，辅助调查员在辅导记账户时没有详细讲解清楚，而导致的收入误差。一是大部分单位实行职工工资储蓄卡支付，记账户在工资卡上取多少记多少，不取不记，没有准确的工资数;二是部分行业有迟发工资的现象，有的两三个月甚至半年发一次工资，工资额还不固定，发工资时已经超过了统计期限产生的漏报。

3.瞒报收入

由于思想有顾虑，有些家庭将个人的部分收入隐瞒不报。主要有奖金、补贴、兼职收入等，这些收入往往存在一定的隐蔽性，如一些兒女给的红包收入、岗位补贴等。这对外界是不公开的，并且已经成为本行业的“不成文规定”，即对外不能宣传。因此，想要把这些记账户隐瞒的收入统计上来是比较难的。

（二）工作人员与家庭配合不好

1.工作人员水平素质不高

提升工作能力是一个不断学习、实践和总结提炼经验的过程，在这个过程中，需要付出很多精力和智慧，注意细节、注重方式方法，才能让自己变得更加优秀。有些工作人员对于工作懈怠，不够认真，需要增强其思想觉悟，以坚定完成党和国家交给他们的任务。

2.家庭配合状况不一致

部分家庭态度好，但也有部分家庭接受不了记账工作。由于部分记账户言行不一致，客观原因较大，有些家庭对辅助调查员的要求和记账辅导能理解，对记账意义和目的也比较认同，但总是借工作忙事情多，没时间记账，为了图省事，只记少部分收支情况，或把账记成了家庭成员个人生活账，而不是家庭全部收支情况。有些家庭对有些社会现象“看法和想法”很多，对统计调查工作不认同，虽然没有直接拒绝记账，但是记账总是丢三落四，甚至出现一天记一笔账或几天记一笔账的情况，根本不拿记账当回事，想起来几笔记几笔，白天发生的晚上记，想不起来就不了了之。

（三）支出项目登记不全

1.家庭大项目支出不记账

部分家庭对日常的常规消费能记账，但大项目支出不记账。如家庭成员的住院费、医疗费，中小学生在校发生的费用，大学生的学费，购房支出，装修费，买车、空调、家具等大项支出。大项目支出虽然在家庭消费支出中发生的次数少，但支出金额大，如果漏记就会影响到对消费支出的准确统计。

2.捐助支出不记账

有些家庭接受亲友馈赠数额较大，也是容易出现漏记的一部分。青年家庭接受来自父母的赞助，老年家庭接受则来自儿女的赡养，虽然不是本家庭的支出项目，但其家庭在日记账中应该登记捐赠收入或赡养收入。

3.家庭“隐私”不记账

像家庭兑售和购买有价证券、购买各种名贵古玩字画等。由于属于个人家庭的“隐私”，一些家庭在现金收支账中往往不体现。

二、几点建议

（一）提升调查重视程度已经方法的改进

1.提高住户调查重视程度方面

应通过市政府办公室名义印发市（县）区人民政府及各有关部门，传达住户调查样本轮换、正式样本调查相关事宜，并明确调查时间、调查所涉及的街道办事处、社区，通过政府传达、主管部门统筹、统计局协助调查等方式，提高住户对调查工作的认识，坚持实事求是，科学、规范、有序地推进住户调查样本轮换工作。

2.加大宣传力度和辅调员入户保障方面

样本轮换是防止住户调查样本老化、保证样本代表性、提高住户配合度的必然需要，是确保住户调查数据质量的重要举措，对于准确掌握本地城乡居民收支等基本情况、提高政府科学决策水平具有重要意义。但是住户调查的指标涉及家庭及个人信息、住房、收支隐私等情况。调查户对统计调查普遍抱有排斥心理，因此增加宣传力度势在必行。一是要充分发挥主流媒体优势，广泛动员社会力量，加大对住户调查和样本轮换工作的宣传力度，同时也要利用好自媒体优势，扩大宣传面，提高宣传效应，结合悬挂条幅、发放宣传单等传统宣传方式，提升住户调查工作的知晓率，提高调查对象的积极性和配合度，为住户调查样本轮换工作营造良好的社会氛围;二是带好“入户礼”，小礼品可以拉近工作人员与记账户的距离。经验表明，发放小额现金效果不理想，调查户会觉得反感，为确保样本轮换工作的顺利进行，上级应考虑恢复礼品采购事宜;三是应给入户工作人员统一配发由上级制作的正式工作证件和相关工作文件等，使工作人员规范化、正规化，提高居民的认可度。F618D453-F6AD-4A44-B3E4-0C943731C6CE

3.样本量和抽样框构建方面

样本量方面：在建立大样本的数据采集初期，由于社区内居民情况的不确定性，易使样本不达标，换户困难。如小区的入住率不足存在样本不达标的现象，若初期扩充样本量不足，可能在运行中期产生导致换户困难问题。

抽样框构建方面：应分层抽样，新旧小区都要抽。由于各社区管辖的区域新旧小区数量不一，如有的社区抽样框抽到退休人员集中居住小区，不具备代表性。因此，确定抽样框前要和基层工作人员充分研判合理性。还应增加每个调查社区记账户的户数，每个社区10户调查户无法对收入分层平均分配，可适度扩增至12户或15户记账户，以便更好地涵盖各阶层人员，使抽样更具代表性。

4.引进新的方法

随着我国统计调查制度的改革和发展，抽样调查成为获取资料的主要手段。在定期连续抽样调查工作中必然面临样本更新问题。所谓定期连续抽样调查是指对同一总体针对同类问题每隔一段时间（一般是等间隔的）进行一次的经常、连续的抽样调查，如我国的城市住户调查、农村抽样调查、全国的电视收视率调查、规模以下工业抽样调查等。定期连续抽样调查样本更新可能的方式有三种：固定样本、部分更新、全新样本。对于固定样本，随着时间的推移，其对总体的代表性会不断降低，导致出现样本老化的情况;对于全新样本，前后期调查资料的可比性和衔接性很差，而且调查的时间和费用消耗比较大;部分更新是介于固定样本和全新样本之间的折中办法。它的具体做法是：在定期抽样调查中，将上期样本的一部分单位抛除，同时用过去未被抽中的一部分单位代替它们，与上期样本中保留下来的单位拼配成现期样本进行调查估计。重复以上做法，就形成了轮换。这种方法同时兼顾了经济不断发展而导致调查目标总体的变化情况和调查的连接性与可比性，成为目前国内外定期抽样调查中主要采取的确定报告期样本的方法。

样本轮换理论由美国统计学家JESSENR于1942年提出。他的重要贡献一方面在于提出了样本轮换理论，认为实行样本轮换比使用全新样本更能提高估计精度，有重要的奠基意义;另一方面他构造的在样本轮换中采用回归估计量在当前的理论研究中还广泛地被采用。在此之后，相关学者对此进行了研究，其中绝大多数研究成果被浓缩在《抽样技术》一书中。作者吸取前人的研究成果，在没有考虑样本轮换率的一些影响因素（如人的心理行为等不可量化因素），并假定前后期总体方差和相关系数为常数且省略总体校正系数的情况下，分别对考虑和不考虑抽样费用的简單随机抽样的样本轮换率进行了研究。之后的抽样调查专家把样本轮换理论做了进一步发展，并应用到实际中进行测算和验证。

由于抽样调查应用的广泛性，样本轮换理论的研究也渗透到社会的各个方面，包括经济、农业、法律、实验、医学等。我国现行调查体系中主要采用子样本轮换，随着永久随机数法抽样技术的引入，永久随机数样本轮换也将随之引入调查体系中。我国目前对样本轮换理论的研究还处在相对较低的水平，与世界先进水平有一定的差距。因而，当前国际上样本轮换前沿理论的综述，对于我国样本轮换工作的发展有重要意义。

（二）培养一批高素质的调查员队伍

1.坚持抓住领导干部这个“关键少数”

各级领导干部要坚决贯彻落实《中华人民共和国统计法》及《中华人民共和国统计法实施条例》的相关规定，不断提高统计法律意识，把坚决维护统计数据真实性作为一根红线，加强“真实、准确、完整、及时”的统计法治的刚性要求，要杜绝“政绩指挥数据”的情况发生，不断提高领导干部的统计法治意识，确保统计工作有序开展。

2.坚持人才保障工作，引进更高层次人才

党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，并提出了一系列新理念、新战略、新举措。习近平总书记在中央人才工作会议上提出了人才引进和培养“八个坚持”的精辟概括，明确了做好人才工作的根本保证、重大战略、目标方向、重点任务、重要保障、基本要求、社会条件、精神引领和思想保证。相关部门应根据“八个坚持”的指导方向，培养一批高素质的调查员队伍。辅助调查员要具备熟练的业务知识和较强的工作能力;要熟练掌握住户调查方法制度和指标解释，能够在记账户中开展思想工作;要明确调查工作目标和任务，以主动热情的工作态度与记账户进行接触，使其能够积极主动地配合调查工作。要对住户调查业务加强培训，培训有两个方面：一是调查内容、意义的讲解，保证他们不出现理解的偏差;二是调查技巧的训练和提高，既要善于发现问题，也要能解决问题，建立辅助调查员的岗位责任制。

三、总结

要想做好住户调查工作，一是必须学习统计法律法规知识，每次调查员培训之前，要对统计法律法规、统计规范性文件、典型统计违法行为等进行专门讲解，增强依法统计意识，了解源头数据重要性，坚决杜绝统计造假、弄虚作假;二是必须学习调查工作的目的和重要意义，并结合当前经济形势、热点民生问题、最新就业失业数据等，阐明统计调查与民众自身利益密切相关，强化“为国调查、为民统计”意识，提高辅调员思想认识，增强调查工作的工作热情。

参考文献

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