浅谈林业工程资金报账管理

杨晓艳

（凤凰县南华山国家森林公园管理处，湖南凤凰 416200）

在当今社会中，我国经济进入快车道，人民生活质量也在持续性改善，不管是对生活，又或者是对环境均提出了更高的要求，实现生态环境的健康发展是必然趋势。在林业工程方面，由于投入资金的不断增加，林业资金管理工作也要进行转变。根据现阶段管理现状来看，在林业工程全面启动以及持续实施的过程中，整体的资金管理效果比较满意，不过，依然存在不少问题有待进一步解决。所以，资金稽查力度需要进一步加大，这样可以发现实质性的问题，进而做出针对性处理措施，这对林业工程建设目标的实现具有重要意义。

1 资金报账管理概述

在林业工程中，由于投入资金的不断增多，报账制受到了高度关注。有效地健全了对组织管理体系，同时也建立了项目资金管理制度。简而言之，报账制就是先施工，然后再进行报账，项目负责单位需要使用相应的配套资金，在此基础上逐级进行项目贷款资金申报，使相关部门能够为其支付相应的费用。在报账原则方面主要遵循两方面：①提供完整的检查验收结果，由相关部门出具合格报告，而审计部门需要提供资金审计报告，还要提供项目相关资料等；②要对不符合要求的报账资金进行驳回，不能够全部的兑付，只有符合相关规定才能够给予支付[1]。

2 林业资金报账管理工作的重要性

2.1 有利于提升投资建设效果

对于林业工程进行建设的过程中，通过资金保障管理，可以让项目负责单位获得资金的情况下履行自身的职责。前期程序主要包括项目的申报、项目立项以及组织专家评审等，只有获得主管部门批复之后，才能够确认项目接收资格。经过资金报账管理，可以让项目管理部门掌握资金的使用状态，为提高林业工程质量奠定了基础，有利于实现预期的建设目标[2]。

2.2 有利于资金专款专用

对于林业工程来说，资金报账管理工作的开展需要对资金管理、责任、安全以及效益等进行充分认知。在林业工程建设过程中，通过实施资金报账管理，能够对自己运行进行全程监控，提高资金利用率，为专款专用提供了可靠保障。在报账的过程中，合规的资金可以给予报账，不符合规定资金则不给予报账，这样能够有效地预防挪用公款行为，也能够预防擅自调整资金使用计划，从而实现林业工程的专款专用[3]。

2.3 有利于调动地方配套资金

在林业工程建设中，地方配套资金具有很大的影响，工程支出主要是由地方配套资金所实施，根据具体的进度结合具体施工情况进行分阶段验收，只有验收合格才能够对项目资金进行拨款。通过报账制的实施，能够对地方配套资金进行有效地调动，也能够让国家发挥宏观调控作用。

3 林业工程资金管理存在的问题及原因

一直以来，我国林业工程受到了高度关注，在资金管理方面也需要与时俱进，不管是监管部门，或者是资金使用部门，都需要加大资金管理力度，尤其要对资金报账工作进行优化[4]。根据现阶段实际现状来看，在资金使用方面作出了一定的调整，也积累了一定的经验。比如说，对资金管理队伍进行了建设，对资金保障制度进行了完善，并且，还定期举办了培训活动，成立了专门的资金稽查机构，稽查力度也在不断地加强，所取得的效果还比较满意。不过，在审计稽查以及检查等方面还依然存在着各种各样的问题，常见的有：资金监管未能够按照基本建设程序来实施，未经批准擅自进行资金调整，又或者对国家下达的方针进行了更改，未能够按照工程规划以及投资规划建设林业工程。同时，在工程资金方面出现了滞留、截留以及抵扣的现象，甚至出现挪用以及错用的行为，从而严重影响了资金利用率。在个别林业工程中，弄虚作假的行为屡见不鲜。除此之外，在资金管理以及会计核算等工作方面也存在着较多的薄弱之处，还需要进一步加大资金报账管理力度。

之所以出现这样的问题，究其根本原因就是林业工程建设单位还未能够在资金监管方面投入充沛的精力。根据现行的林业工程资金报账管理情况来看，一般采用以下几种形式：①预算管理；②拨款管理；③稽查、审计以及检查等，通过各个管理方式的有机结合，能够形成完整的管理监督体系，不过，有些建设单位的自律性比较差，往往进行事后监督，这样就无法对资金运行的全过程进行全面监控，也就无法做到防患于未然[5]。

4 林业工程资金报账管理策略

4.1 规范资金报账管理制度

对于林业工程来说，在资金保障管理方面，需要对报账，管理制度进行完善，优化保障制管理方法。相关部门应该出台一套有权威性且具有可行性的保障管理流程，对工程资金保障提出严格的要求，并且在进行详细说明，这样能够让保障主体以及客体明确自身的职责和义务，进而在报账中能够遵照相应的程序，确保资金的动向得到有效监控，以此提高资金利用率。

4.2 各部门之间应该相互配合

对于林业工程来说，为了能够做好资金报账管理工作，因此需要各部门之间的相互配合，确保报账制能够为资金提供可靠的保障，对于资金管理来说，实施报账制是关键。如果没有充足可靠的资金作为保障，那么就无法实行报账管理制度，根据现阶段，财政现状来看，部门预算，以及国库集中支付制度得到了大力推广。这就需要有充足的资金，从而才能够让报账制得到落实[6]。

4.3 加大稽查力度

对于林业重点工程而言，其涉及范围比较广，资金投入比较多，不管是报账环节，又或者是报账的内容都比较复杂，这就加大了资金报账管理难度。为了提高资金利用率，需要对资金实际应用情况进行全面掌握，从而提升资金报账的规范化水平[3]。一般要进行定期稽查，发现问题要及时处理，借助于经验、榜样的力量推进该项工作进程，一旦发现违规违纪的现象，则要给予严肃处理，确保警示作用的发挥。另外，针对反映的问题要严肃对待，尤其连续反映的相关问题，一定要妥善整改，逐级落实，且追究责任人。若有触犯刑律者，则要移交司法机关，只有落实稽查工作，才能够在根本上提升林业资金管理水平。

4.4 规范报账管理程序

对于报账资金进行管理时，需要按照报账管理程序来执行，该项工作直接关系着报账制的实施效果[7]。在报账方面与互联网进行结合，积极开发云报账（详情见图1），不仅可以进行网上填单，还可以在网上检查验收报告以及审计报告，同时，系统可以自动化分析。如果不符合要求则不能够给予报账，这样可以让财务审批、单据签收以及支付等线上完成，员工只要去银行就可以获得报账资金。

图1 云报账流程

4.5 做好培训工作

对于资金报账管理工作来说，针对相关资金管理人员以及合作人员，需要对他们的专业技能进行提升，做好培训工作，使其能够掌握丰富的专业知识，不断提升自身的管理水平，减少成本投入，避免出现虚假繁荣的现象。另外，在资金报账管理过程中，需要对林业工程资金进行准确的核算，不断提升资金管理水平，从而满足报账制的要求，真正地为林业工程提供优质的服务，实现预期建设目标。

5 结语

综上所述，对林业工程进行建设时，资金报账管理工作十分重要，不仅关系着资金安全、高效率应用，也影响着林业工程的健康发展。对报账资金进行管理时，需要规范资金报账管理制度，加大稽查力度，规范报账管理程序，相关财务工作人员需要履行自身职责，做好培训工作，各部门之间也相关培养，共同推进林业工程的建设进程，实现经济效益。