农村社区教育资源的优化配置研究

朱亚兵

[摘           要]  资源供给情况是对农村社区教育发展产生极大影响的一个关键要素，使当下城乡间存在社区教育资源划分失衡问题，它极大地限制了农村教育事业的顺利发展，同时也影响了农村社区教育的公平性，因而加强其优化配置研讨显得尤为重要。立足农村社区教育现状，对资源优化配置的意义与对策进行了重点研究，以期可以助力农村社区教育事业的健康发展。

[关    键   词]  农村社区教育;教育资源;优化配置;配置策略

[中图分类号]  G779.2               [文献标志码]  A               [文章编号]  2096-0603（2021）05-0142-02

在全民教育的今天，社区教育在提升全民综合素质，确保社区和谐与稳定发展方面的作用非常突出。但是社区教育的健康发展离不开大量教育资源的投入，否则社区资源的发展会受到限制。由于我国城乡二元结构体制的存在，现阶段城乡地区在社区教育资源的划分方面存在比较严重的失衡问题，限制了农村地区社区教育的有效开展，也不利于公平教育目标的实现。在这样的背景下，如何才能优化我国农村地区的社区教育资源值得深入探讨。

一、农村社区教育资源的优化配置意义

在终身教育体系中，社区教育扮演着非常关键的角色，这是在农村地区构建终身教育体系以及學习型新农村的重要路径。虽然我国社区教育事业的发展起步比较晚，但是却呈现出迅猛发展的速度，尤其是随着我国新农村建设力度的加大，为了满足农村地区社区居民追求高品质生活的需求，进一步推动“社会公平、机会均等”，就必须加大农村社区教育的力度。而社区教育资源是确保农村社区教育健康发展的重要基础，离开社区教育资源的支持，农村社区教育工作无法顺利开展。然而，由于受到城乡二元体制以及城乡经济发展失衡等因素的影响，当前农村社区教育实践中面临严重的资源配置失衡问题，即农村社区教育工作中缺乏可以利用的社区教育资源，使农村地区社区教育工作无法顺利开展。通过优化配置农村地区的社区教育资源，可以保证农村地区的社区教育工作拥有可以充足利用的教育资源，这样可以避免因为社区教育资源不足而限制社区教育工作的顺利开展。

二、农村社区教育资源的优化配置现状

（一）优质社区教育资源短缺

社区教育资源是用于农村社区教育活动或者支持农村社区教育活动有效开展所需文化资源、人力资源、物品资源等资源的总和。作为世界上最大的发展中国家，我国农村人口众多，这使相应的农村社区教育需要大量的社区资源。虽然近年来我国农村社区教育资源的供给量呈现逐步增加的趋势，但是相较于农村社区教育对资源的需求量却呈现为短缺的问题，尤其是优质社区教育资源更是表现为极为短缺的发展现况。农村地区缺乏充足的优质社区教育资源，那么就无法为相应农村社区成员提供更高水平的教育实践机会。比如，当前许多农村社区教育过程中配备的师资队伍素质整体偏低，有些教师还兼任多职，或者相关的农村社区教育资源非常有限，又或者相关的社区教育内容不符合新时期农村社区教育的目标与需求，这些情况的存在均在很大程度上影响了农村社区教育的效果，尤其会对农村社区教育资源的优化配置带来不利影响。

（二）社区教育资源配置分散

在很长一段时间内，我国农村社区教育机构因为体制问题而使社区教育资源在不同乡镇区域内存在分散分布的情况，它们之间没有形成有效联系，“资源孤岛”问题比较严重，直接影响了农村地区社区教育活动的有效开展。乡镇地区在办学或者社区教育资源建设方面存在重复问题，不仅使财力出现了分散问题，而且严重浪费了社区教育资源，尤其是许多乡镇地区的社区教育人员在分配中存在浪费与闲置的情况。而社区教育资源配置分散的另一表现主要为不同农村地区的社区教育部门都专门投入教育资源来建设自己的资源库，而彼此之间没有产生协作的效力，加之不同区域的社区教育资源配置同样存在不均衡分配问题，这样不仅严重影响了社区教育资源的开发与应用效果，同时也造成了社区教育资源的严重浪费问题，如果不及时解决农村社区教育实践中存在的这种“资源孤岛”问题，那么必然会对相应的农村社区教育资源的优化配置以及最终农村社区教育资源利用率提升等带来不利影响。

（三）社区教育资源共享不足

鉴于农村地区的社区教育资源本身存在比较严重的短缺问题，为了提升农村社区教育的效果，必须尽可能地提升有限社区教育资源的使用效能，具体就是要对相应的农村社区教育资源进行优化配置或进行高效共享。由于现阶段我国许多农村地区的社区教育资源主要分散在乡镇政府、市县级教育行政主管机构管理人几个主体的手中，所以无法实现在农村社区教育工作中将有关的社区教育资源在县域、乡镇、学校以及民办农村社区教育机构之间形成高效共享，同时农村地区的社区教育资源本身存在紧缺问题和闲置问题。此外，由于缺乏健全的乡村社区资源共享机制，使城市地区或者乡镇地区的社区教育资源无法与农村地区共享，同时农村地区的社区教育资源也无法在农村地区的一些社区教育机构当中进行资源共享，这样势必会对农村社区教育资源的优化配置带来不利影响。

三、农村社区教育资源的优化配置策略

（一）加大优质社区教育资源建设

为了为农村社区教育资源的优化配置做好铺垫，首先需要做的就是加大优质社区教育资源建设。随着农村地区信息技术的快速普及和发展，远程教育已经基本覆盖了全国范围的农村中小学教育，同时学校的网络教育资源也越来越丰富。通过有效建设这些基础设施，可以为国内农村社区教育资源的建设与共享提供强大的技术支撑。相较于基础教育设施建设，为了有效支撑农村社区教育的高效开展，必须加强互联网技术的有效运用，力求可以挖掘更加深入与广泛的社区教育资源。特别是在挖掘农村社区教育资源期间，可以充分利用城镇或城市地区的优秀社区教育资源，如北京地区农村社区教育资料或活动信息等，这些都可以成为农村社区优秀教育资源的重要来源。此外，在开展农村社区教育建设实践中，还要注意对相应资源开发的经费来源渠道进行有效拓宽和整合，保证可以借助健全经费机制构建来持续增加和丰富农村社区的优秀教育资源。比如，可以采取政府部门和社会方面一同发力的方式来共同用于农村社区教育资金的筹备渠道，即政府部门可以针对性地制订用于本地农村社区教育资源开发的专项财政资金规划制度，同时也可以有效地发挥各个城镇、乡村与街道等方面社会力量的作用来筹集用于农村社区教育的优秀教育资源建设工作，如可以采取招商引资的方式来吸引民间资本积极流向农村社区教育资源开发实践中，保证可以为后续的教育资金优化配置奠定坚实的基础。

（二）打破农村社区教育资源孤岛

“资源孤岛”问题的存在严重影响了农村社区教育资源的优化配置以及资源使用效率的提升，所以在优化配置农村社区教育资源期间必须切实打破农村社区教育的“资源孤岛”，有效地发挥不同乡村地区社区教育资源的互联，增强农村地区社区教育资源的开放度。对农村社区教育存在的“资源孤島”问题成因进行分析，可知其主要源于技术障碍和利益分配两个方面，所以要注意统筹农村地区的相关社区教育管理人员，平衡他们的利益分配，保证可以使他们发挥彼此协同作用来共同助力农村社区教育资源的建设、分配与使用，这样不仅可以对资源共享的双方利益进行有效保护，同样可以有效地提升农村社区教育资源的使用效率。而在有效保障农村社区教育资源供给双方收益权益得到满足的基础上，可以创新运用先进的经济模式来快速聚集农村社区优秀的教育资源。此外，还可以制订统一的社区教育资源建设标准与社区资源均衡配置标准，保证可以在避免重复建设社区教育资源问题出现的同时促进城乡社区教育资源的优化配置。比如，可以构建专门的农村社区教育资源监督与评估体系，保证可以在农村地区均衡配置社区教育资源。在整个社区教育资源监督过程中，教育行政部门要注意监督和检测社区教育资源的使用情况，同时通过科学评估不同乡村地区社区教育资源的实际需求来为他们分配适合该地区的农村社区教育资源，避免资源分配不均匀而直接影响农村社区教育工作的最终成效。

（三）提升社区教育资源的共享度

在优化农村社区教育资源配置期间，除了当前农村地区现有社区教育资源挖掘和利用之外，还要注意构建城乡社区教育资源共享机制，力求可以有效地整合和共享城市和农村等各种类型的优质社区教育资源，保证可以最大限度地提升农村社区教育资源的优质配置效果，提升相关农村社区教育资源的使用效率，这样可以利用社区教育资源共享机制的构建来发挥“1+1>2”的效果。比如，考虑到当前我国城市地区拥有非常丰富的优质社区教育资源，但是农村地区的相应资源则比较短缺，所以可以将城市地区的社区教育资源整合和优化配置到农村社区教育当中。而在引进优质社区教育资源期间，农村地区的各个社会教育机构要注意摒弃竞争这种理念，积极同地方的一些高校进行合作，积极引入和应用优质的社区教育资源，力求可以实现互利共赢、优势互补的社区资源共享目标。此外，农村地区的社区教育机构要积极同区域覆盖范围内的中等学校开展密切合作，为相应学校毕业生提供提升学历的机会，配合校企合作办学活动的开展全面提升农村社区教育的整体效果。但是在共享农村社区教育资源期间，要注意有效地利用先进的信息化技术与手段，如可以利用“教育云”或“百度云”来对海量的农村教育资源进行储存，还要注意对基于网络的同步教学平台进行完善，保证可以使农村地区的教育机构及时基于网络来获取城市地区或者其他农村地区的社区教育资源，力求最大限度地提升社区教育资源优化配置效果。

综上所述，教育资源是确保农村社区教育工作顺利开展的重要基础。但是当前农村社区教育资源配置中存在优质社区教育资源短缺、社区教育资源配置分散和社区教育资源共享不足几个方面的问题。为有效提升农村社区教育资源优化配置效果，本文提出了加大优质社区教育资源建设，打破农村社区教育资源孤岛和提升社区教育资源的共享度三个方面的策略，从而可以确保农村社区教育事业健康发展。

参考文献：

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◎编辑 马燕萍