王龙雏：深化国企改革，走国企民企融合发展之路（上）

撰文_白锐 林东富

【校友名片】王龙雏

Profile

曾任中共厦门市委国有资产监督管理工作委员会书记、厦门市人民政府国有资产监督管理委员会主任，福建省政府特区办公室综合业务处副处长，福建省政府对外开放事务办公室综合业务处处长，厦门象屿集团有限公司副总经理、总经理、党委委员，厦门象屿集团有限公司党委书记、董事长。厦门大学EMBA2012级校友。

引言

2021年1月，厦门大学EMBA中心商界领航2020级秋季班开学论坛邀请王龙雏校友莅临分享。在国有企业任职以来，王龙雏从与非公企业的合作当中，学习到企业经营之道，在合作当中积累了丰富经验；而在政府部门任职期间，在国企任职的经历又赋予他更加敏锐的眼光与多样的视角。

26年前，厦门象屿集团因开发象屿保税区的需要应运而生。26年来，象屿借着改革开放的东风，不断吸引人才、不断开展学习，如今依然稳居中国企业500强，成长为一个成熟的现代大型企业集团。可以说，象屿是政企分开改革的一个典型的案例，并创造了国有企业“敢闯敢试、敢为人先”，通过市场化道路做大做强的成功范例。以象屿集团为引子，王龙雏以“深化国企改革，走国企民企融合发展之路”为题，给新生们讲授了生动的一课。

一、为什么要走国企民企融合发展之路

“向市场学习”，众所周知，我国现在面临一个全新的企业竞争场景，在这个时点上，我们如何从学习的概念和外延出发来寻求企业的发展之道，这个话题值得大家关注。

王龙雏在中国企业制度方面深耕多年，他认为：第一，国有企业和民营企业融合发展有其必要性。一方面是国际格局在发生深刻复杂变化；另一方面国内发展不平衡不充分问题仍然突出。十九届五中全会对于我们目前国家所处的经济环境有一个非常精准的、很有高度的描述：“我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”

第二，国企民企融合发展之路是市场发展规律所决定的。近几年，我国资本市场上发生了非常多的并购活动，其中由国资发挥引领作用形成的一系列的并购案，引起了学界的很多讨论。身处市场的一线，王龙雏认为这其实是市场规律所主导的。当前推崇的是如何有效的调动、激活社会各经济主体的活力，那么它就是要建立秩序，增强企业竞争力，然后创造更加公平公正的一个生存环境。所以如何能够营造具有竞争力的企业态势，国企民企融合发展、资源整合优势互补是一条必由之路，是遵循市场经济发展的市场化选择，是互惠共赢的表现。

第三是企业自身发展需要。我国国有企业改革提出了混合所有制的改革方向，希望能够构筑各种经济主体融合发展的态势。王龙雏提醒大家深刻认知我们现在面临的国际形势，以及我国国内发展现状存在的问题。在这个环境之下，我们自身的发展不平衡，特别是在链条发展、链条控制上存在的缺点就尤为突出。当前我们面临着企业运行的风险，那么这种风险就是背后的被控制，被边缘化。国企、民企共同面临“被脱钩”“被压制”“被边缘化”风险，国企民企需抱团发展。国有企业需要突破体制机制瓶颈，激发更高的创新水平，提升企业灵活度；民营企业需要形成规模，进一步提高管理、治理能力、抗风险能力以及创新水平。通过短期化解、长期反制，实现产业链升级，形成产业链控制力。国企民企融合发展使企业之间各尽所长，是企业遵循自身发展要求的选择，是国有企业、民营企业高质量发展的重要途径。

所以无论是从国际环境也好，从市场的发展规律也好，从企业自身的成长要求也好，融合发展都是不可回避的问题。

二、厦门国资在国企民企融合发展上的探索及实践

近年来，厦门市政府、国资委着力“打造环境、搭建平台、民生兜底、产业服务”，通过城市基础设施建设和国资战略基金的引导，引入“三高”民营企业。国有大型企业主动实施并购重组，积极探索国企发展规律，充分发挥企业基层首创精神，纵深推进新时期各项改革，走“链条竞争、筑链共赢”的产业链升级道路。其主要着力点可以概括为三点：第一是加快体制机制变革，构建市场化运营与监管机制，搭建新一轮国企改革制度框架；第二是鼓励开放治理结构，积极推动国有资产证券化，加快探索实施“链式生态混改”；第三是促成团队机制市场化导向。做好增量企业实施混合所有制改革、混合所有制企业骨干员工持股、厘清日常经营的“责权利”等工作。

截至2019年1-12月，厦门市属国有企业实现营业收入10606亿元，同比增长13.5%，预计增速高于全国国有企业平均水平7.1个百分点；实现利润总额258亿元，同比增长5.5%，增速高于全国国有企业平均水平0.2个百分点。2019年市属国有企业资产总额较2015年增长98%，近五年平均净资产收益率约为5.64%，远高于全国国有企业平均水平（3.17%）。与此同时，市属国企对城市经济社会发展的贡献持续放大。值得注意的是，2015年至2019年，市属国有企业少数股东权益占比提升8.21个百分点，少数股东损益占比提升15.09个百分点，这一数字使混合所有制的必要性得以验证。

厦门国有企业之所以有竞争力，其实和国企、民企融合发展密切相关，可以总结为以下四个趋势。

第一是做好基金的设立。2019年，厦门市印发国企战略发展基金管理办法及相关配套制度，以市场化方式将国企战略发展母基金扩容到100亿元。同步推进子基金群建设，设立国贸控股战略发展基金（规模30亿元）和海翼集团金砖一创智能制造基金（11亿元），抓紧推动设立中交厦门新兴产业基金（50亿元）、厦门军民融合基金（10亿元）。

第二是做好平台的搭建。目前厦门市所有的产业平台，无论是工业还是服务业，都是由厦门国资来完成的。

第三是做好民生保障工作。稳定的渠道对于稳定供应、稳定价格、保证安全起很大的作用。国有企业为做好民生保障、做好民生兜底起到重要作用。例如建发、国贸和夏商等国有企业的一些下设集团，其实都是在民生保障兜底上面的大形势的需求设立的。

最后是做好产业服务工作。国有企业在一个城市发展当中的定位，事实上是在打造环境，是在打造生态。当然这样的定位不是事先设定的，是事后总结的。好的生态才能吸引好的项目。（未完待续）