打造“一带一路”国际合作新平台助力青岛高水平对外开放

于晓黎

摘要：“一带一路”建设是对新时期中国全面深化改革、对外开放的深入推进，承担着激活内陆地区经济活力，打造海陆内外联、东西双向开放的全方位对外开放格局的使命。“一带一路”倡议是我国高水平对外开放、进一步展现在世界舞台上的国家战略，对提振全球经济、促进沿线国家交流与合作、加强全球治理具有积极作用。同时也是中国改革开放以来对中国发展做出极大贡献的建议。“一带一路”规划，明确提出青岛服务国家战略的使命和担当，给青岛提供了难以替代的发展条件，也是青岛走向世界的机遇。青岛既有得天独厚的地理位置，又有丰厚的历史底蕴和发展实力。因此，打造“一带一路”合作新平台，是青岛积极融入“一带一路”倡议的重要决策部署。

关键词：“一带一路”;对外开放;青岛

青岛位于中日韩自贸区地带，已成为中国“一带一路”主要节点都市和海上互助计划的支撑点。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的发布给青岛带来新的机遇与新的挑战，是推动经济全球化的“一带一路”倡议。

“一带一路”倡议跨度大、覆盖面广。这是我国在新世纪的伟大战略构想和实践。青岛作为山东经济的龙头，不单单是国家面向东北亚的桥头堡，更是“一带一路”的难以替代的城市，要更有力的加速形成东西双向互济、陆海内外进行联动的多面开放状态，开辟“一带一路”国际协作发展新途径。

一、“一带一路”倡议下的青岛机遇

（一）提高青岛在服务国家大局中的战略地位

“一带一路”倡议让青岛具有了一定的战略定位，主要内容涵盖了建造“一带一路”双向开放的桥头堡、开创海洋产业模范、东北亚区域协作的关键城市、构建“一带一路”经贸协作关键等。每一项国家战略的提出，都会带来巨大发展机遇，赋予城市的定位，不仅有助于服务保障国家重大战略的实施落地，也将提升一个国家的战略地位。同时，青岛作为山东省的中心城市，也将有效发挥自身作为龙头城市的引导作用，服务山东省的胶东经济圈一体化区域发展战略。

（二）提升青岛综合实力

“一带一路”倡议的实施需要青岛创新发展模式、转变思路，以满足战略各种开展方向的需要。以持续深化与“一带一路”沿线国家和城市的深层次协作，为国际协作的多平台进行予以积极作用，可以汇聚高端要素，加速资本、信息、人才、技术的交流，对于打造世界互联网工业之都、发展现代服务业等具有重要意义。

二、“一带一路”倡议下青岛的优势

（一）硬件优势

1. 区域中心的区位优势

青岛坐落在我国环渤海经济区，自身有着相对较好的地理优势。其能够高程度、大范围联系南北、辐射内陆、面向太平洋。近年来，青岛发挥自身长处，力求加速港口建设和胶东国际机场建设，更好的做到“海陆空铁”多式联运，实现了和国内外的互联互通。这些都决定了青岛可以作为连接国内经济中心的枢纽城市。

全市各工业行业要根据中央沿海地区经济发展战略的思想，进行行业发展规划论证，确定发展外向型经济的近期和长远目标。在第二次行业论证规划的基础上，制定全市实施沿海地区经济发展战略的全面规划和总体目标。

2. 龙头地位的经济优势

青岛的国内生产总值一直位居山东省第一。在经济上青岛是山东省的领头羊，在其影响力方面，青岛还能够辐射周边的黄淮河流域，继续加大与黄淮河流域周边城市的经济联系，就能够在使自己发展的同时带动周边城市经济的发展。

根据全国利用外资工作会议精神，当前，利用外资工作的重点是办好现有的外商投资企业，努力按国际惯例创造有利于外商投资企业生产经营的良好环境，为更多的吸收外资创造条件。要继续认真贯彻《国务院关于鼓励外商投资的规定》，健全涉外立法，落实优惠政策。

3. 基础设施的建设优势

青岛的交通畅通，有许多铁路连接欧亚大陆桥。青岛步足于“一带一路”倡议的进行，不仅能够扩大其辐射范围，还可以拓展“一带一路”倡议的辐射范围。作为“一带一路”沿线重要城市，青岛可以发挥很好的辐射带动作用。

（二）软件优势

1. 品牌之都的企業优势

青岛的知名品牌和企业众多，青岛在2020年5月提出打造世界工业互联网之都，海尔的卡奥斯平台已经化作和美国的通用电气、德国西门子比肩的全球三大互联网工业平台之一。这将有利于加强青岛在工业互联网领域的对外竞争与合作，助力中国提高在全球产业链和供应链中的话语权，同时也将继续放大知名品牌的外溢效应，提升青岛的知名度。

2. 科研教育的人才优势

经过多年的发展，青岛聚集了一大批高校和科研机构，人才储备充足。“一带一路”有利于科研优势转化为产业优势，促进产业发展。此外，对外开放已经进行了几十年。人才的长期积累和政策的刺激，造就了人们的世界眼光和对外开放意识。一方面，它将在对外交流中发挥自身的积极促进作用。另一层面，青岛的经验和理念对帮助内陆地区对外开放具有重要意义。

三、打造“一带一路”国际合作新平台，增创青岛对外开放新优势

青岛尽心于加速中国-上海建设合作组织地方经贸协作示范区和山东自由贸易试验区青岛片区的协作，共同创作，积极参与到国家“一带一路”倡议明确的“五通”要求，打造“一带一路”国际合作新平台，加速大面积的对外开放。

（一）拓展贸易与投资合作领域，搭建国际合作新平台

1. 加快推进“两区”建设

结合上合组织国家产业优势，引进知名国际物流、贸易企业和中介服务机构，加深与上合国家的对外开放协作关系。有力促进山东自贸试验区青岛片区创建，以制度创新为主要内容，取得青岛特色的可复制可推广经验。

2. 加强国际经贸合作服务

推进青岛和日、韩、德、以、上合组织国家等“国际客厅”建设，汇聚优势资源，推动“一带一路”沿线国家在资本、技术、人才、经贸等领域的深度合作，联合建设央企“一带一路”“国际客厅”，加快构建多边合作展示互动平台。

（二）提升对外开放水平，放大交流合作乘数效应

1. 提升国际交往水平

加大对外交往的深度和广度。要积极拓展友城交流合作，重点将上合组织国家纳入友城“朋友圈”，同友好城市深化在国际物流、现代贸易、商旅文化、海洋等内容上的联系与协作。加强城市宣介推介，组织好城市交往、专业层面的协作和民间交流，以交流促合作。

2. 加快优势企业“走出去”

青岛市的知名企业品牌的海尔等大企业已经走向了世界市场。“一带一路”建设既需要政府的推动，也需要市场的助力。要支持工程企业多方式的参与“一带一路”沿线国家基础设施的产生与发展，进一步引导中小企业“抱团出海”。青岛企业要抓住机遇，增强实力，加快企业建设，有更好的实力走出去，在全球市场上竞争。

（三）深化海洋科技领域合作，发展海洋经济

1. 加强海洋科技国际协作

近年来，青岛着力打造蓝色硅谷等平臺，发挥青岛的海洋资源、海洋人才和科研机构优势，积极发展海洋经济，海洋科技优势明显。青岛应抓住“一带一路”机遇，推进海外研究中心建设，建设海洋科研成果落地转化，不断深化高端学术交流合作，不断培育涉海领域科技型企业。

2. 搭建国际化合作平台

应该利用好在青举办的涉海类高端会议、论坛、会展，运用平台思维，放大办会效应，参考青岛海洋各种那个产业发展各项标准，努力形成富有国际影响力的海洋科技交流的途径和成效，帮助我市企业参与“一带一路”沿线国家经济建设。

（四）提升文化软实力，打造人文交流合作平台

“一带一路”倡议是一项多位点、多层面意义丰富的战略，有着深厚的经济、文化、政治等意蕴。青岛要抓住这个机遇，加强自己的文化软实力。青岛文化旅游条件完备，同时也是一个很好的出发平台。所以青岛应该积极主动的参与“一带一路”，并且加强与联系。可以通过搭建文旅节会平台、开展宣传推介、举办赛事活动等方式，加强人文领域网络，提高城市文化软实力，更好的助力青岛“走出去”。

四、结语

总而言之，青岛可以有能力、有条件承担完成国家“一带一路”倡议的需求。“一带一路”倡议的战略实施，又能够给青岛总体进步予以好的路径，因此，打造“一带一路”国际协作新途径是根据服务国家总体战略来做出的方案，可以促进青岛更大程度对外开放。关于在于青岛能否在重要战略机遇期客观地进行外部环境和内部优劣势分析，高水平谋划设计，发挥青岛特色优势，积极参与国内外竞争合作，抓住新战略机遇期。

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（作者单位：青岛市国际合作交流中心）