2020年全国墙体屋面及道路用建筑材料产品质量分析总结报告

李贵强（国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心，陕西 西安 710061）

1 产品质量检查结果及分析

根据中国砖瓦工业协会中砖协字[2020]6号、墙材质检中心发[2020]1号文件以及各地方墙改办等有关部门的委托，2020年质检中心对全国693家生产企业的1121组墙体屋面及道路用建筑材料产品进行了重点企业检查和地方委托检验，受检企业约占全国墙材生产企业的1.7%。抽查产品的种类有：砌墙砖和砌块、墙体板材、屋面瓦、道路用制品等四类产品，抽查区域覆盖全国28个省、自治区、直辖市。

1.1 国家监督抽查

2019年新型墙体材料（砖和砌块）产品质量国家监督抽查以《砖和砌块产品质量监督抽查实施规范》（CCGF413.1-2015）、《2019年新型墙体材料（砖和砌块）产品质量国家监督抽查方案》为依据，对砖和砌块类产品进行抽检。抽查企业分布于辽宁省、吉林省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、海南省、山东省、山西省、广东省、江西省、湖北省、湖南省、河南省、河北省、陕西省、甘肃省、贵州省、云南省、四川省、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、北京市、上海市、重庆市、天津市29个省、自治区、直辖市。抽查的产品种类有烧结多孔砖、烧结空心砌块、承重混凝土多孔砖和蒸压加气混凝土砌块四类（如图1所示），产品检测项目包括：①力学性能（强度等级或强度级别）；②耐久性能(抗冻性或抗风化性能、碳化系数、软化系数、最大吸水率、干燥收缩值或干燥收缩率、泛霜、石灰爆裂)；③保温性能(密度等级或干密度级别、孔型孔结构及孔洞率、导热系数或传热系数)；④安全性能(放射性核素限量)，涉及的产品标准和方法标准见表1。

表1 国家监督抽查产品检验依据

2019年共对200批次新型墙体材料（砖和砌块）产品进行了国家监督抽查，其中有69批次产品不合格，不合格发现率为34.5%。重点对强度等级/强度级别、抗冻性/抗风化性能、泛霜、石灰爆裂、孔型孔结构及孔洞率/孔洞排列及其结构/孔洞率、最大吸水率、干缩率/干燥收缩值、密度等级/干密度级别、碳化系数、软化系数、导热系数、放射性核素限量等12个项目进行了检验。不合格项目涉及强度等级/强度级别、抗冻性等。2019年，国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心作为国抽牵头单位承担了40组样品的国家监督抽查任务。

图1 2019年国家监督抽查产品

1.1.1 近5年国家监督抽查基本情况分析

2015年～2019年，国家监督抽查合格率汇总见表2。

数据表明：新型墙体材料（砖和砌块）产品质量总体处于徘徊下降趋势。

1.1.2 抽查结果分析

2015年～2019年，国家监督抽查合格率对比情况汇总见表3。

表3 近5年国家监督抽查合格率对比汇总表

数据表明：①墙材行业整体质量水平提升的重点薄弱环节是小、微型企业，这类企业的技术装备水平低下，经营管理方式落后，大部分生产线工艺简陋，产量和质量均难以适应新型建筑工业化对墙材产品的品质及批量化供应的要求。②砌块类产品质量好于砖类，本次抽查的砌块类产品中蒸压加气混凝土砌块约占95%，蒸压加气混凝土砌块以其块体大、密度小、保温性能好等特点市场份额逐年加大，市场行情好为企业质量提升提供了动力。③本次不合格项为强度、抗冻、密度、孔型和放射性，其中强度、抗冻、放射性属于A类（极重要质量项目）不合格项。强度、耐久性和安全性对于墙体材料来说是至关重要的性能指标，企业应重点关注原材料采购验收、工艺条件控制等方面的管理。④新型墙体材料生产企业基数大、分布广，每年抽查的企业占比在1%左右，在反映抽查区域特征趋势上不明显。

1.1.3 不合格项目统计分析

2015年～2019年，国家监督抽查不合格项目统计情况见表4。

表4 近5年(2015～2019)不合格项目类别结果统计表

数据表明：近5年国家监督抽查涉及的新型墙体材料产品在力学、耐久、节能、安全性能四个方面的指标均出现检验项目不合格，以节能性能指标的孔型孔结构及孔洞率和干密度项目、力学性能指标的强度等级项目、耐久性能指标的抗冻性项目最为明显。

节能性能指标：本次抽查中反映新型墙体材料(砖和砌块)产品在节能性能方面指标，包括密度等级或干密度级别、孔型孔结构及孔洞率和导热系数项目所占不合格总数的比例高，为39.6%。其中有的产品孔型、孔洞尺寸及孔洞排列仍沿袭老标准、未执行新标准的要求,干密度级别实测值超标约21%。建筑节能工作的重点首先是所用材料的节能,主要材料节能性能不达标,对建设节能建筑方面的应用影响是第一位的，明显加重了我国建筑节能的后续成本。

力学性能和耐久性能指标：本次抽查中占不合格项目总数58.6%的力学性能和耐久性能检验项目不符合标准要求。其中有的产品强度项目实测值仅为相应标准规定值的31%，抗冻性项目出现试样分层、脱皮和断裂现象，使得砌体达不到预定的强度，且抵抗自然界环境抗风化性能较差,该类产品为建筑工程埋下了严重质量隐患，将导致建筑物使用寿命锐减或损毁。

安全性能指标：本次抽查中有2例放射性核素限量超标。放射性核素限量指标直接影响人身生命健康安全，这类指标缺陷对人身生命健康安全危害极大，不能用于建筑物主体结构。因此，在新型墙体材料产业提倡利用工业废渣等固体废物的同时，必须对原材料的选择进行严格把关。

1.2 重点企业产品质量检查

1.2.1 抽查企业及产品情况统计

受中国砖瓦工业协会的安排和委托，质检中心依据中砖协字[2020]6号、墙材质检中心发[2020]1号文件以及相关产品标准、考核细则的要求进行了重点企业检查、地方委托检查工作。2020年，质检中心对全国28个省、自治区、直辖市的693家生产企业进行了质量检查，企业具体分类情况见表5，共抽查产品1121组，产品种类主要包括砌墙砖和砌块、墙体板材、屋面瓦、路面砖等，产品具体分类情况见表6。

表5 2020年重点企业抽查墙体屋面及道路用建筑材料企业分类占比

表6 2020年重点企业墙体屋面及道路用建筑材料产品分类占比

1.2.2 数据统计分析

2020年，质检中心依据中砖协字[2020]6号、墙材质检中心发[2020]1号文件以及相关产品标准对抽查产品进行了检查，相关产品标准汇总见表7。

2020年，质检中心联合地方有关部门共对全国693家生产企业的1121组墙体屋面及道路用建筑材料产品进行了重点企业检查、地方委托检查，其中585家生产企业的993组产品达到国家标准要求，抽查产品平均合格率为88.6%，抽查企业平均合格率为84.4%。主要产品合格率统计情况见表8。

从表8可以看出，2020年蒸压加气混凝土砌块、混凝土实心砖、路面砖、烧结多孔砖和烧结空心砖的合格品率较其他产品偏低，轻质隔墙板、混凝土小型空心砌块、混凝土多孔砖、蒸压灰砂砖/粉煤灰砖等产品合格率较2019年有所提高，其他产品的合格率和2019年相比变化不大。

1.2.3 不合格原因分析

a.蒸压加气混凝土砌块的不合格项主要表现为密度、强度和抗冻性指标。在蒸压加气混凝土砌块的生产过程中，不同原材料、不同的配合比及不同的工艺过程，都可能会影响制品的干密度、强度和抗冻性，一些生产企业为了减少能源成本，提高产量，在蒸压养护阶段的蒸汽温度和压力低于正常水平，有些企业将养护的恒温恒压时间缩短到3h,甚至更短，造成坯体“蒸不熟”，导致成品性能差。因此选用合格的原材料、进行严格的配合比设计，强化工艺管理是生产合格产品应采取的必要措施。

b.混凝土实心砖的不合格主要表现为强度指标，原材料品质差、配合比、养护制度不合理以及生产设备落后是产生不合格的主要原因。随着国家禁止生产和使用黏土实心砖后,混凝土实心砖使用的范围日益扩大,数量也日益增多。然而，目前混凝土实心砖生产企业情况不容乐观,企业生产规模小,管理水平、生产设备落后,偷工减料，采取自然养护方式等普遍存在的问题严重影响了产品质量。

c.混凝土路面砖不合格主要表现为强度、耐磨和抗冻指标，造成不合格的原因主要有，一是企业装备落后，所采用的成型装备的压力等级及振动频率不能满足密实成型要求；二是由于产品标准的修订，将原标准中最低的强度等级Cc30提高到Cc40，很多生产企业不了解标准指标的变化，仍按照老标准进行生产；三是生产企业管理不善，未能严格控制原材料质量，没有进行必要的原材料进厂检验和成品出厂检验；四是生产企业缺乏相关技术人员，生产人员只注重产量而忽视质量。透水砖不合格主要表现为透水系数，影响透水砖透水性能的主要因素有材料密度、集料级配、面层集灰比、面层厚度等。有些企业为了提高制品强度，水泥和集料用量不合理，造成透水性能差，建议可通过适当掺加一定比例的增强材料或高活性混合材来提高强度。

d.烧结砖和砌块的不合格主要表现在孔型孔结构及孔洞率、密度指标，不重视执行产品标准是造成产品质量不合格的一个主要原因,国家标准《烧结多孔砖和多孔砌块》（GB/T13544-2011）已经实施了9年，还有企业生产圆形孔洞的多孔砖。部分烧结砖生产企业为了减少生产成本提高产量，在原材料破碎、陈化等方面做得很不到位，不能保证原材料的合理颗粒级配和工艺性能。有些企业为了追求大产量，缩短烧成时间和冷却时间，严重影响成品性能。

e.放射性指标超标，需要引起广大企业的重视，因为墙材产品的原料中基本上都掺加了工业固体废物，尤其对掺加矿渣的产品，要格外关注废渣原料的放射性。

表7 2020年墙体屋面及道路用建筑材料受检产品标准明细

表8 主要产品合格率统计表

2 绿色建材产品评价

2020年，受中国建材检验认证集团股份有限公司的委托，我中心依据绿色建材评价相关管理办法和《绿色建材评价技术导则（试行）》（第一版），对28家生产企业进行了绿色建材评价，评价领域包括砌体材料、保温材料、预拌砂浆、预拌混凝土。截至2020年11月30日，有17家企业获得了绿色建材三星级评价标识。

2020年，获得三星级评价标识的企业有：合肥鸿厦环保建材有限公司、淮南市恒发新型建材有限公司、长丰县吴山镇涂郢建筑材料厂、青阳县独龙建材有限公司、滁州市锦华新型建筑材料有限公司、安徽维东建材股份有限公司、合肥下塘新型建材有限公司、巢湖市歧阳新型建材有限公司、合肥腾法建材有限公司、肥东县合力建材有限公司、淮北市油西环保建材有限公司、山东华能保温材料有限公司、山东基舜节能建材有限公司、临沂高新区广德建材有限公司、四川省宜宾市吴桥建材工业有限责任公司、宜宾市新航建材有限公司、陕西睿智环保建材有限公司。

3 行业质量状况分析

目前，行业质量问题主要表现在以下几个方面。

3.1 生产企业规模小是影响产品质量的重要原因

墙体材料行业小微型企业占比较大，企业资金有限，往往先购置生产设备和充实流动资金，缺乏专业的技术人员，技术改进上的投入少，配方更新和调整基本无从谈起，技术上的先天不足严重地限制了这些企业的产品在技术环节上的质量保证。从装备水平来看，企业仍在使用落后或淘汰的设备进行生产，残次品率高，很难保证产品质量。生产员工受教育水平较低，平时又缺乏应有的技能培训，操作水平低,质量意识淡薄。

3.2 生产企业执行国家标准严重滞后

2020年，在产品质量检查中，烧结多孔砖、烧结空心砖仍有孔型孔结构及孔洞率等不合格现象发生，而这些不合格项目正是产品新标准制修订后加严的指标，说明部分生产企业执行新的国家标准严重滞后，建议各省市自治区的行业主管部门（墙改办等）、市场监督管理部门、标委会共同加强新标准的宣贯和实施检查。

3.3 建筑工程应用监管不严

建筑应用是墙体屋面材料重要的供应链环节，建筑节能已成为我国建筑的主要功能性指标要求,建筑规范及政策法规都已陆续颁布,但实际执行情况与国家的要求相距甚远,尤其在工地进场材料复核验收环节,未严格按照见证取样程序进行把关，存在供货企业自行送检现象。

3.4 新的增长点不足，去产能依旧是主要矛盾

项目调研不充分，上马跟风现象严重。市场形势见好就拼产量，市场形势不好就低价倾销的现象比较突出,造成高端产品不足，低端产品供大于求，对墙材发展产生了恶劣的负面影响。近年来，全行业不断倡导转型升级，但转型升级效果缓慢，企业去产能、提质增效发展依然不足，行业转型升级进入瓶颈期。

3.5 行业质量管理和约束机制乏力

墙体屋面及道路用建筑材料属国家推广应用的基础材料，因此要使这些生产企业和产品健康有序地发展除了必要的政府行为和政策引导外，提高企业自身的产品质量意识，增强行业产品质量的管理和约束机制也是必不可少的。但目前以小微企业为主流的墙体材料行业严重缺乏行之有效的行业规范及约束手段，使得行业无序竞争现象十分普遍，产品质量波动大。

4 解决行业目前质量问题的建议

本年度抽查及检查的结果凸显了近几年来墙体屋面及道路用建筑材料行业目前的质量问题，为推进行业供给侧改革，适应高质量发展理念的要求，建议加强以下工作。

4.1 树立行业宏观管理概念，强化质量监督

提升本行业产品质量的重点对象在于小微型企业，建议行业主管或相关职能部门采取“抓两头”“促中间”的有效措施，积极推广应用信誉佳、质量优的企业产品。同时加强对基础条件差的小微型企业的监管力度；建议各地行业管理及墙改工作部门在充分调研的基础上确定本地新型墙材的主导产品,并结合国家产业结构调整指导目录、当地建筑节能设计标准，组织制定地方或协会团体技术应用规程、图集或推广示范建筑等，以此作为宏观管理、整体规划的重点和突破口,给本地区的新型墙材企业提供足够的信息导向，为本地区墙体材料行业的发展指明道路。同时建议国家认证监督管理部门在条件成熟的情况下，对在行业推进绿色产品认证等措施建立长效机制。

在质量监督方面，建议各级市场监督管理部门主动联合本地建设、工信及其墙改办开展质量监督工作，并积极协同住建、生态环境等执法部门,对质量较差或无生产保证能力的生产企业采取必要的行政职能措施，避免留有引发质量事故的隐患，形成合力加强政府监管力度。同时，为了加强质量管理的科学性和有效性，国家市场监督管理部门、行业管理部门还需要调动各级不同部门协同配合，发挥各方面积极性，特别是专业研究设计院所、行业协会、质检中心、墙材信息网等熟悉行业发展最新动向的窗口单位,让他们发挥好政府和企业之间管理、信息等方面的桥梁和纽带作用及协助政府做好工作。只有这样才能把质量监督、行业管理工作理顺。在引导、协调、监督、服务的宗旨下为墙材行业的质量提升创造良好的外部环境。

4.2 切实加强建筑节能和墙体材料质量的监管力度

实现建筑节能是我国建设节约型社会的基础。为此，工信部、住建部等主管部门相继出台了《民用建筑节能管理规定》《建筑节能与绿色建筑“十三五”规划》等相关政策,为推动建筑节能工作起到积极作用。建议制订相关建筑节能以及材料的监管措施和要求，明确相关机构的质量监督职能,严把建筑节能关和新型节能墙体材料的质量关，这样才能具体落实到位,促进我国建筑节能和墙体材料质量的切实提高。

4.3 加强建筑市场工程原材料的产品质量管理

目前，依然存在城建施工单位为了降低成本,片面追求利润,购买质次价廉材料，不进行材料质量验收的现象。特别是对产品的全项性能指标检验,工程质量监督部门几乎不借鉴专业产品质检机构的检验报告,一般也很少作为工程验收的考核内容，造成“重工程复检、轻型式检验”的现象。有些企业也趁机以不正当方式销售产品,严重破坏了质量制约的公平环境,使重点骨干企业深受其害。为此，建议生产领域和流通领域的各级管理部门共同加强建筑市场工程原材料的产品质量管理，特别是借鉴专业产品质检机构的全项检验结果作为工程验收考核内容，并作为建筑工程质量法规条例实施。

4.4 企业建立并有效运行质量管理体系

生产过程的质量管理、质量控制和质量把关是稳定和提高产品质量的必要手段,也是杜绝恶性质量事故的关键。对新型墙体材料生产企业来说,建立实验室并在生产的关键工序设立质量控制点,对进厂原料、中间产品，成品进行质量控制，建立质量保证体系,是提高半成品率和成品率、获得良好经济效益的最佳途径。

4.5 促进行业创新发展，推动墙体材料转型升级

近年来，我国墙体材料取得了快速发展与进步。针对墙体材料行业存在的现实问题、面对新的发展形势，以及中国建材工业创新提升、超越引领的发展战略，墙体材料行业未来发展必将迎来更高水平的挑战，主要表现在：①墙体材料的发展必须坚持轻质高强、产品优质、保证建筑业进步和百年大计、质量第一的准则；②墙体材料的发展必须满足产品生产过程、施工过程和建筑物使用过程全方位的节能环保要求；③墙体材料的发展必须满足现代建筑对墙体材料隔音、保温、防火、防水、抗震、装饰和自保温等多功能合一的要求；④墙体材料的发展必须与建筑工业化、住宅产业化以及建筑体系相适应，与建筑设计和施工应用相一致，体现市场为导向，用户为上帝的要求。同时，全行业要加大贯彻《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发[2016]34号文件）、《工业和信息化部 环境保护部 国家安全监管总局关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》（工信部联原[2017]279号文件）的力度、继续推进砖瓦行业供给侧结构性改革打赢四个“攻坚战”、推动执行《砖瓦行业大气污染防治攻坚战实施方案》等文件精神，坚定不移地推进节能减排达标。节能减排达标，是行业融入社会发展进步，与社会协调发展的标志，是行业技术进步和水平提升的象征，是行业能否立足和持久发展的根基。建材行业要遵循资源综合利用和节能减排的原则，创新、节能、绿色、环保的工艺设计和机械智能装备，生产节能绿色产品；加快生产工艺技术装备的改造和创新，采取有效的节能减排措施，推进砖瓦安全清洁生产，降低烟气中CO2、SO2等污染物的排放，提高烟气、粉尘的治理能力；合理使用自然资源和能源，保护环境，做到废物减量化、资源化和无害化；坚持节约原材料与能源，保障节能墙体屋面材料产品的全生命周期；合理配置机械设备的装机容量，提高设备材质及内在质量，提高窑炉工程的设计水平和热能利用效率；完善生产工艺和配方，优化生产工艺，合理配置工艺设备及脱硫除尘终端环境治理装备，原料干法处理生产线要加强粉尘治理，充分发挥工艺设备的最大效能；开发推广烧结砖焙烧隧道窑协同处置污泥、余热发电技术。紧抓自动化、智能化国际发展潮流，推进信息技术与制造技术深度融合，促进墙体屋面材料行业朝高端、智能、绿色方向发展。这些技术措施的落实需要企业更进一步解放思想,在企业运行机制和体制上创新,只要有利于企业发展壮大和技术创新的发展模式都可以吸收借鉴。通过以上技术措施取得墙材行业节能减排工作从发展模式、资源配置方式、发展布局、产业组织结构、产业技术装备水平等方面转折性的提高和突破，来加快主导产品发展，推动墙体屋面及道路用建筑材料转型升级，适应高质量发展的现实需要。

4.6 充分发挥舆论宣传和监督作用，加强行业形象及行业产品质量的宣传力度，推动网络商务服务平台建设，实施品牌发展战略

在国家质量振兴工作中运用和发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的舆论宣传的监督作用,动员广大人民群众投身于质量振兴事业。鼓励企业生产高端优质产品,支持有条件的企业创立名牌产品，形成全社会重视产品质量的环境。建议加强宣传力度,特别是加强行业质量及重要性宣传,加大力度宣传高端优质产品及生产企业,曝光劣质产品及生产企业。利用一切可以利用的宣传媒介如报纸、杂志、广播、电视、地方有影响的重点报刊等进行广泛舆论宣传和舆论监督,为企业及行业创造良好的生存环境及市场环境。各重点生产企业也应充分利用好各方面给予的荣誉及称号,在产品销售方面做好宣传工作,为企业自身营造良好的市场环境及品牌环境。在有条件的地区和企业，构建“互联网+行业”的管理服务体系和网站、微信服务体系，推动行业开发应用互联网+技术，改变传统经营模式、积极探索行业互联网、大数据应用新的发展模式，推动行业经营模式的转变和延伸。

4.7 积极开展试点示范工作和发挥行业组织作用

建议积极推进实施《促进绿色建材生产和应用行动方案》（工信部联原[2015]309号）和《工业和信息化部、环境保护部、国家安全监管总局关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》(工信部联原[2017]279号)，支持企业技术改造和协同创新，开展绿色生产、智能制造等试点示范，结合绿色建筑、美丽乡村、特色小镇、海绵城市等建设，引导各地建设绿色墙体屋面及道路用建筑材料生产示范基地和开展应用试点示范。鼓励具有技术优势、品牌优势、管理优势的企业推进联合重组，进一步做大做强，提高生产集中度，通过工程建设承包、工业园区建设等途径，深入开展国际产能合作，带动技术、标准、服务等“走出去”。健全完善行业经济运行统计制度，加强运行监测，发布行业运行分析报告。发挥协会熟悉行业、贴近企业的优势，引导加强行业自律，增强企业社会责任，自觉维护市场秩序，抵制假冒伪劣产品，防止不正当竞争。积极开展技术交流和人员培训，提高从业队伍综合素质和能力，传承传统砖瓦产品在设计和砌筑方面的“砖之魂，瓦之魄，记住乡愁”的文化艺术欣赏内涵和厚重底蕴文化，弘扬精湛工匠精神和优秀企业家精神。逐步增强保障措施，完善行业管理。推进国际交流，促进国际合作。

5 墙材行业面临的政策新形势

当前墙材行业面临的政策形势发生了很大变化，随着环保政策不断加严，绿色建材评价认证工作加速推进，装配式建筑产业全面铺开，对墙材行业的发展提出了更高的要求。

5.1 生态环境保护政策全面升级

“十八大”以来，生态环境保护成为党中央、国务院重点关注的问题之一。以烧结产品为代表的传统墙材行业在环保督察中也感受到了实实在在的压力。随着《新型墙材推广应用行动方案》《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》等多份重要文件的发布实施，“加强节能减排”“淘汰落后产能”“强化综合利用”“推动绿色发展”等已成为推动墙材行业转型升级的重要手段。2017年6月，生态环境部公布了《砖瓦工业大气污染物排放标准》（GB29620-2013）修改单征求意见稿，修改和新增的多项内容均趋严；中国砖瓦工业协会发布的《烧结砖瓦工业大气污染物治理设施工程技术规范》（T/CBTA0001—2018）已于2018年5月8日正式实施。目前，围绕墙材行业的新一轮环保技术升级正在逐步铺开。

5.2 绿色建材评价认证工作成为重点

2014年，住房城乡建设部、工业和信息化部联合发布《绿色建材评价标识管理办法》（建科[2014]75号）。随后，两部委又共同出台《绿色建材评价标识管理办法实施细则》和《绿色建材评价技术导则（试行）》（第一版），建设全国绿色建材评价标识管理信息平台，绿色建材的评价标识体系逐步完善。2017年12月29日，质检总局、住房城乡建设部、工信部、国家认监委、国家标准委等五部委联合印发《关于推动绿色建材产品标准、认证、标识工作的指导意见》（国质检认联[2017]544号），将绿色建材作为突破口，积极推动绿色建材产品评价的相关工作。2019年10月25日，市场监管总局、住房和城乡建设部、工业和信息化部制定了《绿色建材产品认证实施方案》，2020年8月下发了《市场监管总局办公厅住房和城乡建设部办公厅工业和信息化部办公厅关于加快推进绿色建材产品认证及生产应用的通知》（市监认证[2020]89号），标志着绿色建材产品已正式由评价转为认证。目前，已有51种建材产品被纳入绿色建材产品认证实施范围。未来，绿色建材应用激励政策将逐渐完善，而标识认证工作将成为其中最重要的环节之一。

5.3 建筑节能政策趋向终端管理

2013年《绿色建筑行动方案》发布，各省市逐渐将建筑节能融入绿色建筑的相关政策法规中，政府管理方式逐渐从管理建筑节能这项“具体技术”向管理绿色建筑这类“终端产品”的方向发展。当前，伴随着上述政府管理趋势的变化，出台的各项财政补贴、容积率返还、评奖申优等激励政策均是针对绿色建筑产品，尤其在新版《绿色建筑评价标准》（GB50378-2019）实施后，这种趋势更加明显。虽然部分兼具建筑保温功能的新型墙材在推动绿色建筑发展的过程中发挥了重要作用，但单独针对墙体材料的激励政策并不多，更多的是和其他建材产品一起以“产品目录”的形式配合绿色建筑的发展。单一的新型墙体材料越来越不能在这种趋势中直接享受到国家推动绿色建筑发展带来的政策红利。

5.4 政策支持导向，装配式建筑发展已上升为国家战略

近年来，国家关于绿色建筑发展体系政策陆续出台，践行绿色发展理念、发展装配式建筑已经上升到国家战略层面。2016年9月国务院办公厅下发了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发[2016]71号），装配式建筑产业的推进速度明显加快。2017年3月，住建部发布《“十三五”装配式建筑行动方案》，进一步细化了发展装配式建筑的工作目标、重点任务、支持政策、保障措施。无论是从政策导向还是市场导向来看，装配式建筑都将成为新建建筑的重要发展方向。装配式建筑作为推动建筑业向高质量阶段发展的重要手段，是建筑业发展的必然趋势，也是建筑业迈向工业化、信息化、智能化的必由之路。装配式建筑的发展对于墙材行业来说，是一场革命性的变化，意味着传统砌筑材料向新型建筑部品的转变，这种转变也必将导致相关政策的制定朝着“鼓励新型建筑部品，限制传统墙材使用”的方向转变。

6 行业目前概况及先进企业介绍

近几年来，墙体屋面及道路用建筑材料行业加大了淘汰落后产能的力度，积极推广先进的工艺装备技术和产品，取得了明显的成绩。总结起来主要表现在以下三个方面：①工艺装备技术进步和新产品质量及开发突飞猛进；②环保节能取得实质性进步，节能减排成绩明显；③在社会经济建设中，尤其对城乡住宅建设做出了很大贡献。但是，整个行业组织结构不合理,综合功能不足，发展不平衡，应对建筑工业化形势的挑战仍然十分紧迫。墙材行业总体水平亟待提升，整个行业的发展质量仍处于中低水平。

在2020年度的产品质量检查工作中，除严格按照国家标准、行业标准和有关法规、规范对企业产品质量进行型式检验的同时对企业的生产规模、人员状况、主导产品、固定资产总额的增长、主要生产设备、产量、经济效益、生产成本、土地复垦、安全生产状况、管理基础、试验室状况、利税和资信等方面进行了的调查。目前，行业在各方面转型加快,行业重组加剧，一部分企业开始向集约化、规模化方向发展，技术装备及技术投入进一步加大，一部分企业已显现龙头趋势，并逐步形成产业带头人，另一部分低档次、装备差、质量差的生产企业，在国家宏观调控及政策限制下正逐步被淘汰出局。墙体屋面及道路用建筑材料产品已逐步向性能稳定较好的产品方向过渡，行业进一步优化,品质也逐渐朝高端产品转型。

7 国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心2021年工作重心

保质保量完成国家及地方委托的各类产品质量监督抽查、专项抽查及检查考核工作，特别是保质保量地完成国家市场监督管理总局、中国砖瓦工业协会安排的国家监督抽查任务、行业检查任务，同时承担好地方各级部门、行业协会安排的委托检验工作，完成好对全国墙体屋面及道路用建筑材料生产企业的质量检查工作。为了更好地服务客户，公司建立了检验检测业务线上管理系统，受检企业可以通过国检集团西安公司微信公众号进行业务查询、检测进度实时跟进、报告真伪识别等。2021年，公司计划搭建墙材产品质量大数据平台，一方面对获得绿色建材产品、绿色工厂、质量达标的生产企业进行宣传表彰，同时为政府、行业、社会等多层次采信机制做出应有的贡献。

积极配合国检集团做好绿色建材产品认证、管理体系认证、生态设计产品评价、绿色工厂评价等工作。充分运用各新闻媒介、行业组织、群众团体做好舆论宣传和监督工作，积极实施名牌战略。同时配合住建部、中国建筑材料联合会做好推荐建材产品工作，为企业创造良好的外部环境和品牌环境。

根据国家标准化技术委员会的要求，2021年，质检中心将继续加大力度组织对新标准的学习，为行业和企业正确实施新标准做好宣贯工作。

行业技术立法机构——全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会将加大力度促进行业标准化工作，通过国家标准、行业标准以及中国砖瓦工业协会团体标准等多种形式促进行业标准化工作。特别是促进我国在绿色产品认证、绿色工厂评价、绿色节能建筑以及产品应用及部品化的标准化工作的推进和发展，同时做好新标准的宣贯工作。

继续进行墙体屋面及道路用建筑材料质量监督先进评比工作。

质检中心将继续加强影响产品质量的设备、工艺及技术研究、技术咨询、技术服务工作，特别是加强新技术、新工艺等方面科技应用的推广和开发。

设在质检中心同一法人单位的国家建筑材料工业墙体屋面及道路用建筑材料节能评价检验测试中心将进一步协助国家相关部门做好节能窑炉的测试评价工作，为企业做好节能诊断服务工作。

继续加强各种热工及产品检测设备的研发工作，为生产企业提供有效、便利的生产控制及检测仪器设备。

让我们2021年满怀希冀，携手同心，勇毅笃行，向着绿色高质量发展目标阔步前进！