充分发挥乡村独特功能，全面提升乡村振兴水平

米松华

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化强国奋斗目标的重大历史任务，是推进农业农村优先发展的总抓手。

什么是乡村独特功能

城乡之间存在着一种相互依存的共同体关系。这就跟一个人有五脏六腑有五官四肢一样，哪一个都不能少，因为哪一个都有其特定的功能，对于一个国家（区域）来说也是这样。城市和乡村无论是哪方面，只要其独特功能没能得到很好地发挥，那么这个国家（区域）发展进程就会呈现不平衡甚至不健康的现象。理解乡村振兴，除了要认识到乡村振兴必须加快乡村发展，还有一个很重要的方面就是必须充分发挥好乡村的独特功能。

乡村的功能和城市的功能不一样。城市的功能更多的是体现在要素的集聚和各种各类的创新上，包括新的技术、新的产品、新的理念、新的生产方式、新的生活方式，以此来引领一个地区乃至一个国家的发展，成为一个国家、一个地区的增长极。所谓城市，一定是人口集聚、资金集聚的地方。而乡村的功能很大程度上体现在守护和传承这个国家乃至整个民族生存和发展的根脉。具体来说，乡村的功能体现在三个方面。第一，确保粮食和重要农产品的供给;第二，为整个区域提供生态屏障;第三，传承一个民族、一个国家、一个地区的优秀传统文化。

如何发挥乡村特有功能

在推进乡村振兴的过程中，如何充分发挥乡村的独特功能，这不仅决定着乡村发展，而且影响着整个国家的现代化进程。

對于第一个功能，即从粮食和重要农产品供给的角度来看。2019年，杭州市居民人均可支配收入59261元，约为全国人均可支配收入的1.93倍。发展中国家科学院院士黄季焜教授团队研究成果显示，浙江等沿海发达地区在食物需求方面，受收入增长、城市化和消费方式变化等影响，食物消费向更多量、更多样和更安全的需求转变;农业从低价值传统作物生产向更具多样化和商品化的高价值农业转型;农村进入可持续发展与城乡融合发展的新阶段。杭州要坚持藏粮于地、藏粮于技，深入推进粮食高产创建工程。加强耕地保护和质量提升以及土壤改良，从源头保障农产品质量;提升科技支撑能力，做大“育繁推”一体化现代种业企业。尤其要发挥杭州数字经济的优势，利用物联网传感器对生产基地的天气变化、作物长势进行实时监测并对异常情况进行智能预警，实现自动化远程控制和险情排除，降低农业生产风险，提高生产效率。基于生产、加工、流通、消费等环节大数据，布局建设“生产源头可追溯，流通过程可控制，供需平衡可保证，应急需求可响应”的智慧农产品供应链。试点示范智慧农场、无人农场、数字农场、数字果园、数字渔场，推动消费互联网不断向产业互联网延伸和拓展。

第二个功能，即乡村如何发挥好生态屏障的功能。绿色是美丽乡村的底色，要按照全域景区化要求，让满目青山、一溪春水、清新空气成为美丽乡村最显著的标志。深化实施“高效生态农业”战略，挖掘独具江南特色的生态循环模式，用有机肥、沼液、水溶肥替代化肥;推广生物防治、生物调控、物理防治等绿色防控技术以及标准化喷滴灌设施;实施“主体小循环、园区中循环、县域大循环”农业生态循环体系，充分发挥农业生态系统各个组成部分互利共生关系，提升农业生态系统的服务功能，为现代农业提供宝贵的耕作知识、技术体系、管理经验，探寻农业绿色可持续发展的新路径，让农业真正体现“坚持人与自然和谐共生”和“山水林田湖生命共同体”的生态文明理念。

第三个功能，即乡村承担着传承和弘扬一个民族、一个国家和一个地区优秀传统文化的功能。习近平总书记曾指出，农耕文化是我国农业的宝贵财富，是中华文化的重要组成部分，不仅不能丢，而且要不断发扬光大。农耕文化如何体现？大概可以从三个层面去理解。一个层面是理念，就是做人的道理，即接人待物处事的准则，比如勤俭持家、敬老爱幼、邻里和睦等。第二层面是知识。知识的传承是通过文化脉络流传下来的。比如二十四节气，是先辈在长期的生产生活中总结出来、传承下来的。第三个层面是制度。这些制度有成文的，也有不成文的，有习惯法，也有乡规民约。这些制度对我们的生活以及基本的社会交往非常重要。浙江大学中国农村发展研究院首席专家黄祖辉认为，不仅是优良的自然生态，悠久的人文生态也是“金山银山”。乡村不仅具有生态良好的环境、地域鲜明的农副产品、景观优美的乡村自然条件，更承载着传统农耕文化的精华，是开展农耕文化科普教育的极佳场所。杭州可通过联合市教育局、科协等相关部门合力推进，形成农耕文化观光、度假、科考、观测等主题科普研学路线以及系列文化产品，推进传统农耕文化传承和农业多功能拓展。

乡村作为杭州都市体系的重要组成部分，关系着近90%市域面积的美丽和魅力，关系着200多万农村居民的获得感和幸福感，决定着社会主义现代化国际大都市的成色和质量。“十四五”期间，杭州应充分发挥乡村独特功能，突出乡村功能的振兴，高质量推进乡村振兴水平，把生态文明建设和绿色发展的先行优势转化为领跑优势，努力让美丽乡村成为美丽杭州的亮点和底色，成为生态文明新时代的“领头雁”。

作者系浙江财经大学经济学院副教授，新型城镇化与乡村振兴研究中心主任