贯通协同 融入整体智治体系

张丙宣

在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省的新征程中，各级人大应以数字化改革为抓手，更好发挥贯通协同作用，积极融入整体智治体系，推进省域治理现代化。

以数字化改革为抓手，更好发挥人大纵向贯通协同作用。以人大工作的数字化改革为抓手，加快实现省市县乡纵向一体化，是构建整体智治体系的重要组成部分。近年来，我省积极推动人大工作的数字化转型，2013年启用浙江人大代表履职服务平台，实现了省、市、县、乡四级人大代表和人大机关干部全覆盖，为人大代表反映民情、知情知政、學习交流搭建了平台。杭州市加快推进智慧人大建设，积极对接浙政钉、杭州城市大脑等，推动人大信息化平台迭代升级，积极构建掌上办公和代表履职新格局，实现市县两级一体化。为更好发挥人大纵向贯通协同作用，应该以做好各级人大核心业务的梳理为切口，在全省标准统一的数字化体系架构内，由省人大牵头，各市、县人大参与共建共享平台，规划和完善各级人大核心业务数字化系统，逐步丰富高效协同、数字赋能的治理与服务场景化应用，更好发挥人大作用。

以数字赋能为动力，更好发挥人大的横向贯通协同作用。整合人大监督、代表活动、意见征集等，更好发挥人大的横向贯通作用，是构建整体智治体系的重要方面。我省各地积极搭建人大代表履职平台，譬如，西湖区启用人大“代表码”，实行人大代表“一人一码”，履职使用“代表码”、议案建议“码上办”、民生实事“码上督”、联系选民“码上会”;海宁市打造“海宁人大云”平台，实现人大代表履职全天候、监督工作实时化、代表互动零距离;临安区搭建智慧人大平台，将代表履职管理、民意直达询问、民生实事督办、议案建议办理等功能集于一体，实现代表“掌上”履职常态化智慧化。数字赋能人大横向职能整合，推动了人大更好发挥横向贯通协同作用。接下来，应该继续推进数字化改革，统筹整合人大及其常委会、专工委以及人大机关力量，建设综合性智慧监督平台，整合人大与其他监督力量，提升监督工作的精准性、系统性和预见性。

当前，数字化手段已经广泛应用于各级人大工作的方方面面，推动人大更好发挥贯通协同作用。在构建党建统领的整体智治体系中，各级人大除了继续开发数字平台、推动数字化改革，还需要同步推动人大制度建设，推动技术创新与制度创新的协同，更好推动整体智治体系的构建。