探索拍摄济南夜市样板纪实观察环联夜市发展

初佳俊

每当醉美泉城济南的夜幕降临，最热闹的必属济南夜市，凡是来到济南的消费者都知道济南的芙蓉街、宽厚里等夜市，但随着2017年以来环联夜市的发展成长，成功C位出道济南夜市。

2017年5月以来在历城区政府的统筹扶持下，提出将洪楼夜市统一搬迁到环联夜市，打造兼顾城市管理和市民需求的夜市经济“示范区”。为了更好地引导消费，环联夜市打造出独具特色的五区一体综合性夜市经济体。

历城区政府统筹指导、七局共同配合，专门成立了工作组，制定详细的工作方案，严谨仔细规划、选址构建出新型环联夜市，并引导商户从洪楼夜市搬迁此，便利了城市环境管理、刺激了人民消费、维护了消费者食品安全，探索出了一条“地摊经济”与“夜市经济”相互融合的新方向，成功打造出一个夜晚的济南独特风景线（如图1）。

总结前身问题，明确整改方向

洪楼夜市作为环联夜市的前身，曾有“济南第一夜市”之称，但在这繁华热闹背后却存在着诸多问题。一是洪楼夜市由于人流量大，大部分摊位生意都不错，经营商户可达上千人且全年无休，每日经营时间是晚十点至次日凌晨五、六点，经营者高音喇叭促销和烧烤油烟扰民，对于周边居民的生活产生了巨大的影响。二是由于摊位紧张的问题使得经常因摊位引起摊主的争执甚至出现大打出手的情况，引发打架斗殴等治安案件。三是夜市期间，非机动车道几乎被摊位全部占据，甚至有的摊位更是抢占了机动车道，在发生紧急事件时，消防车、救护车在这段路程中也是寸步难行，严重影响了居民的生命财产安全。四是由于夜市人员密集，扒窃、盗窃案件居高不下等问题严重。

洪楼夜市的存在带来了很大的安全隐患和社会问题，涉及区域群众苦不堪言，市民“12345”热线反映花园路夜市的问题也非常集中。

在总结前身诸多问题之后，环联夜市在建立小吃区、娱乐区、百货区、花鸟鱼虫区、宠物区五大区块的同时明确整改方向，加强了对各个业户的监管力度，成功打造出一个兼顾市民需求和商铺情况的夜市管理示范。

妥善引导迁移，企业承担社会责任

2017年5月，为配合济南创建全国文明城市、配合花园路市容环境综合整治工作，在洪楼夜市的诸多问题反复出现的基础上，政府决定将洪楼夜市整体迁移至环联商贸城成立环联夜市。

在这次搬迁工作中，环联集团作为协助企业承担起社会责任，切实参与到迁移工作之中，两年投入资金超过3000万人民币。为协调政府工作，环联集团减免了所有摊位商户前两年的摊位费、水电费、停车费、物业费等所有费用以安抚搬迁商户的情绪，保证迁移工作的顺利进行，并维护住了这部分劳动者的切身利益，解决了搬迁过程中的各种不确定因素以及社会矛盾，而不是采用只管整改不管商铺死活的一刀切的方式。

为保证夜市的良好运营，安抚商铺搬迁后消费氛围不足的因素，环联集团对夜市进行了地面硬化、灯光照明、消防设施采购、环境美化、监控安装、排水排污等工作的完善，解决了配套基础设施不完善等问题，迅速建立起一个新型夜市经济群。

环联夜市对入驻商铺有着严格的要求把控，坚决避免夜市“野蛮生长”。在商铺入驻过程中，夜市杜绝了一把抓的招商方式，商铺需要有市场监管局颁发的公示卡、食品药品监督管理局颁发的卫生许可证、办事处安全科颁发的安全证、预防性健康检查证明、市场业户出入证五证齐全才能顺利入驻经营，入驻商铺每天也会准备好消防安全等设施才开始营业经营（如图二），随时应对好突发状况，环联夜市也会定期联合相关部门检查商铺各项证件和营业情况（如图3）。

在小吃区的监管中，如图4所示夜市也采用联合多部门定期检查结合随机抽查的方式对于商户的食材进行严格把控，采用锁票锁据的方式便于食材溯源，并集中基层监管力量，一旦出现问题坚決采用停业整改，实现了严格监管和标本兼治，有效地预防和控制食源性疾患的发生，做到了全年基本零投诉的情况。在此之外，倡导消费者参与到监督监管的队伍中，共同打造一个安全卫生的饮食环境。

夜市管理方面在卫生维护工作上也下足了功夫，每3米放置一个垃圾桶，整个夜市共放置369个垃圾桶，环联夜市聘请保洁人员42人全程维护现场卫生情况，成功摘掉了前身的脏乱差的帽子，打造了全新的泉城整洁夜市。

在安保方面，如图5所示，夜市聘请年龄在40岁以下的安保人员共计46人，打造了一批具有强大战斗力的安保队伍，切实为来此娱乐的消费者以及经营的商铺提供了一个安全稳定的夜市环境。在2020年初的后疫情时期，夜市在整顿开张后，这支安保队伍还负责起测温检查、健康绿码查验、佩戴口罩监督的工作，在维护市场安全、共抗疫情方面有着巨大的功劳。

品牌经济对于一个地方的经济发展有强大的助力，环联夜市在历城区人民政府的主导下，在传统宣传媒介的基础上结合新型宣传媒介。在传统媒体报道上央视新闻、新华社、中国人民报、中国工人报等多家主流媒体报社均有大量报道，并结合网络宣传通过微博、贴吧、bilibili、小红书、抖音等新兴媒介进行宣传推广。

从广播、电视、报刊等诸多宣传媒介入手，结合“网红效应”向消费者提供宣传夜市丰富的资讯信息，激发消费者对于夜间娱乐活动的认知和兴趣，引导消费者形成夜市消费习惯，促进夜市经济再增长，打造出一个历城区的夜市经济品牌，一个促进历城区夜市经济增长的城市新名片。

经过三年的不断发展，环联夜市终于打造成一个全新的“夜泉城”的品牌，也获得了济南市发展夜间经济工作领导小组办公室的认可，认定为济南市市级夜间经济聚集区，成为了泉城夜市经济的靓丽风景线。目前环联夜市决定再次进行综合提升，未来将融入文创、科研、非遗传承等经营项目的业态项目已经被列入历城区的重点项目，在不久的将来，必将成为全省乃至全国一流的规范化、名片化、特色化、招牌化的综合夜市经济体，让我们拭目以待。

作者单位：山东师范大学美术学院