国土空间规划背景下的乡村振兴规划编制策略研究

孙佰万

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从乡村地区实现全面振兴的角度来讲,国土空间规划融入乡村振兴进程的举措具有显著实践意义。国土空间规划的本质在于优化区域建设结构以及区域空间布局,运用统筹规划的视角与思路来分配利用区域土地资源。农村土地资源只有在全面纳入国土空间整治工作领域的基础上,才能充分保证乡村地区的国土资源得到最优化的分配使用,切实杜绝乡村振兴过程中的土地环境污染与破坏威胁。

一、国土空间规划对于乡村振兴规划编制的重要实践意义

(一)统筹分配利用乡村土地资源。乡村土地资源属于宝贵的国土资源,土地资源作为现代农业生产必需的物质保障因素而言,应当得到国土管理规划部门的关注。现阶段的乡村土地资源已经被纳入乡村振兴规划的范畴,规划编制人员针对乡村土地资源应当进行统筹分配,旨在促进乡村土地资源获得最大程度节约,运用国土空间规划的科学思路与方式来分配使用乡村土地生态资源[1]。

(二)维护乡村良好生态环境。近些年以来,某些乡村地区的空间生态环境由于频繁遭受人为破坏,进而导致乡村生态环境呈现出恶化的趋向,不利于维持与巩固现有的农业经济转型发展成果。因此,乡村振兴规划应当涵盖维持与保护乡村良好生态环境的重要因素,确保乡村人居空间环境不会由于农业生产发展而导致破坏。国土空间规划的侧重点就是保护土地生态环境,上述规划措施同样适用于乡村振兴实践领域[2]。

(三)优化乡村产业空间布局。产业空间布局能否达到完善与科学的程度,关键决定于国土空间资源的分配利用方式。目前为了实现全面优化乡村产业空间布局的目标,那么规划编制人员针对乡村基础设施体系、乡村人居生态环境、农业灌溉水源以及种植土壤资源等各个层面要素都应当纳入产业空间布局范畴,运用统筹布局的国土空间规划思路来优化利用乡村空间资源,促进乡村的优势产业达到转型与发展目标。

二、国土空间规划背景下的乡村振兴规划编制具体策略要点

国土空间规划包含多个层面的基本实施要点,国土空间规划部门针对乡村振兴规划应当全面着眼于合理利用乡村国土资源,确保将统筹利用乡村土地以及保护乡村生态环境的举措贯穿于乡村振兴实践过程。具体而言,乡村振兴规划应当体现为以下的规划编制策略实施要点：

(一)乡村振兴规划的总体定位。规划编制部门针对乡村振兴规划首先需要明确总体规划定位,运用合理与科学的规划编制思路来确定乡村振兴规划的关键战略性地位。在目前的情况下,乡村振兴规划应当成为推动与促进乡村各个领域发展的总体实施纲领,乡村振兴规划的基本编制内容与对象应当涵盖农田资源、山林资源、湖泊河流资源以及其他环境资源因素,充分体现了乡村振兴规划本身具备的综合性与全面覆盖性特征。

乡村振兴规划本身具有综合性的特征,目前面临多规合一的全新时期背景,乡村振兴的规划编制部门必须要整合多层面的规划组成要素,进而达到全面引领乡村地区产业振兴与发展的效果。规划编制部门针对乡村振兴的总体规划应当明确进行定位,增加整治乡村空间环境的举措力度,统筹乡村地区的村庄建设规划、旅游产业规划以及土地利用规划,对于规划蕴含的独特价值予以深入挖掘[3]。

(二)乡村振兴专项规划编制。专项性的乡村振兴规划重点涉及到特定的乡村发展领域,各个领域的专项性规划共同组成了完整的乡村振兴总体实施规划。农村地区目前已经进入乡村全面振兴发展的新时期,因此决定了乡村振兴规划必须要包含专项性的乡村产业发展规划内容,旨在有序调节乡村各个领域的产业经济发展,对于乡村现有的产业体系予以改进优化。

在目前的现状下,规划编制人员对于构建宜居乡村的重要因素应当涵盖在乡村振兴专项实施规划的体系范围,充分运用统筹规划的思路与方式来推动乡村经济实现振兴与转型目标,维护保持良好的乡村人居生态环境。专项性的乡村振兴与发展规划还应当包含乡村特色旅游产业、乡村基础设施建设以及区域农产品市场销售等重点组成部分,进而达到促进特色化乡村产业发展的良好实践效果。

(三)乡村空间布局的完善与调整。乡村地区的建筑空间布局以及土地利用格局如果缺乏科学性,那么将会明显阻碍乡村经济振兴,同时也会影响到乡村良好人居环境的维护与保持。因此,规划编制部门针对乡村空间布局规划应当着眼于灵活进行调整,优化利用宝贵的乡村土地空间资源,合理节约乡村空间资源。

现阶段的乡村规划编制各个层面工作都已达到有序推进的状态,规划编制部门将乡村振兴规划中的侧重点确定为乡村土地改革、乡村生态环境建设、乡村基础设施建设以及乡村人居环境改善。乡村规划编制部门对于现有的乡村土地资源规划利用体系进行了合理的调整优化,严格落实乡村空间布局的优化利用方案。

结束语

经过分析可见,编制与运行乡村振兴规划的各个环节阶段都应当置于国土空间规划的整体背景下,旨在合理确定乡村振兴规划的总体定位,完善与调整乡村地区的空间布局结构,并且运用统筹兼顾的视角来确定乡村振兴专项规划方案。规划编制人员应当紧密结合乡村振兴的宗旨与思路,确保将国土空间规划贯穿融入到乡村产业空间布局优化的全过程,促进乡村土地资源的集约化利用目标实现。