信息化环境下事业单位会计内部控制和监督的研究

陈成生

摘要：随着我国科学技术的不断发展，越来越多的现代化手段被应用在事业单位会计内部控制和监督中，信息化技术便是其中之一，因此在当前信息化环境下，事业单位需要积极在此方面进行投入，以此提高管理效果。基于此，本文对信息化环境下事业单位会计内部控制和监督进行研究，分析了其基本构成，以此提出具体策略，以期能够为相关人士提供参考借鉴。

关键词：信息化环境;事业单位;会计内部控制;监督;策略

前言：

随着我国社会的不断发展，事业单位为适应市场经济的发展步伐，进行了一些顺应时代发展的改革，使其能够更好的融入当前社会。会计内部控制与监督在事业单位当前创新改革工作的重要作用，针对现阶段社会对于事业单位的要求，需要深入挖掘内部控制与监督工作中不相符、不匹配的问题，结合信息化手段进行加强，最大程度上保证事业单位管理工作的规范化以此为我国事业单位发展奠定基础。

一、事业单位会计内部控制和监督在信息化环境下的构成

在当前信息化环境下，事业单位需要将各类现代化手段有效应用在实际建设中，使各种工作模块能够进入到统一化管理的状态，以此减少人为处理中带来的各种主客观因素的负面影响，使各类型的风险进一步降低，提高会计管理的质量。同时，积极将信息化技术使用到监督工作中，可以在分类分级工作建立统一标准，全面完善各类细节控制，使管理水准朝着更高的方向发展，构成如以下几点。

控制环境：主要包括管理层的相关经营理念与相关经营效果，完善当前事业单位道德价值观，规避了信息孤岛的问题，使内部控制环境优化。

风险评估：对相关风险问题进行系统性分析，资金使用流程會更加科学，其中的风险会得到评估，为实现可持续发展奠定坚实基础。

控制活动：为提高控制活动的有效性，需要以相关的政策程序确保相关决策的顺利实施[1]。

信息与沟通：对所有信息进行确认，依靠信息技术，可以使得实际会计信息管理更加规范，以便于事业单位员工履行职责，将信息及时传递。

信息监控：信息监控可以发现当前现存问题，使整体内部控制有序进行，以长期监控评估结果基础，使人工失误发生的概率得以降低，从而提出解决策略。

二、信息化环境下事业单位会计内部控制和监督的现状

（一）内部控制不健全

站在内控角度来看，需要在管理中包括组织规划、职工培训等多项内容，形成统一的管理框架，把全面预算管理和内控充分结合，起到相互促进的作用。就目前情况来看，我国事业单位在发展建设中存在内部控制不健全的问题，如不少事业单位依旧采取的传统的内部控制机制，导致管理无法契合事业单位建设要求。同时，虽然部分事业单位在发展中采取了相当多的管理理念进行优化，但是未能结合实际情况，导致初创期、完善期和成熟期无法同步，不能迎合新时期事业单位的会计工作开展需求，阻碍了管理工作的开展。

（二）预算约束力不足

全面预算管理需要融入内部控制的每一个环节中，且需要根据全面预算管理调整内部控制细节，如事业单位会将每一年度的财政预算上交给政府部门，通过管理部门将预算的相关内容落实，发挥内控的作用。但就目前情况来看，部分事业单位存在盲目对既定预算项目调整的情况，实践过程中无法结合预算项目开展工作，使得资金使用过于混乱，该问题事业单位的发展需求背道而驰。同时，预算约束力不足也会导致事业单位出现挂名款项，为会计内部核算带来诸多影响，该问题需要通过各类信息手段加以解决[2]。

（三）缺少监督管理

事业单位会计内部控制需要有明确的监督机制，但当前部分事业单位在内部控制过程中，仍然缺少监督管理机制的约束，使得财务管理部门出现了与内部控制规定相违背的操作，该问题制约了事业单位的发展。虽然在改革过程中部分事业单位设立了监管部分，但内部监督工作仅仅是由财务人员兼任，使得制度流于形式，且在管理过程中缺少监督审计部门的约束，实际的内部监督与管理难以区分，导致整个监督机制存在片面性，无法发挥出实际价值。

三、信息化环境下事业单位会计内部控制和监督的策略

（一）健全内部控制制度

为健全内部控制制度，需要首先分析内部控制的内涵，明确监督管理的主要内容，将其理解为：“通过对组织经济活动、经济项目，将事业单位内部的职能充分发挥，实现规范化统一管理，推动我国事业单位的建设与发展”。健全内部控制制度可以从以下三个方面进行。

（1）内部牵制（初创期）：在初创期需要将相关制度的落实，发挥出内部牵制的基本作用，在此过程中应在职能部门权责明晰的基础上进行控制，此过程中必须包括一系列前期任务目标。

（2）内部控制（完善期）：为使管理能够结合实际情况改革创新，在完善期间内需要控制事业单位的各项经济活动，将相关制度进一步落实，且在此过程中还需要使管理流程规范化，进一步明确组织内部的各项规章制度[3]。

（3）控制框架（成熟期）：控制框架主要是规范内部控制，要求其具备经济业务处理机制，以此提高相关业务能力。同时，在成熟期需要控制和监控各类信息息，各类活动要求职能部门的批准，建立与处理者之间相互制约的机制。

（二）强化全面预算管理

在全面预算管理下，事业单位内部控制会涉及到多方面因素，因此应根据社会实际情况制定相应的标准制度。全面预算与内部控制都是事业单位效益提升的核心内容，同时也是管理体系中的重要组成部分，因此需要将两者进一步优化，将传统的内部控制理念与现代事业单位发展理念相结合，积极分析当前事业单位内部控制监督工作执行中存在的问题，从根源入手，进行科学研判，以提升人力、物力、财力管理效率为控制目标。在当前会计时代背景下，内部控制会涉及到多方面因素，因此也应以当前发展战略的可行模式为控制目标，将事业单位财务内部控制不断精简，消除周围不利因素的影响[4]。

（三）转变监督管理观念

在信息快速发展的背景之下，事业单位必须认识到监督管理的重要性，并在此基础上及时转变观念，把监督管理观念提升到战略高度，以此实现可持续发展。首先，应突破传统的思维局限性，在管理实践中不断摸索经验，做好监督管理宣导，监督人员必须接受新的理论新的技术，根据事业单位自身发展状况，以监督管理约束内部控制，防止风险问题的出现。同时，监督管理部门需要合理应用现代化技术，引入更多的信息技术、大数据技术、云计算技术等，并进行人才选拔及招聘，实际管理中要求人员对监督“全职全责”，以此突出事业单位监督管理的基本原则，为服务社会及群众做好铺垫。

结束语：

在当前信息化背景下，事业单位需要建立完善的内部控制监督管理体系，在实际工作中构建规范化体系，发挥全面预算管理的作用。同时，事业单位需要将监督管理作为内部控制的核心，根据实际情况不断进行调整，以此使内控体系更加健全，推动事业单位实现可持续发展。

参考文献

[1]王伟连.浅谈如何加强行政事业单位会计内部控制[J].经营者，2019，33（4）：71-72.

[2]白华.论行政事业单位内部控制建设中的十大关系[J].会计与经济研究，2018，32（6）：3-18.

[3]杨柳.政府会计制度背景下事业单位内部控制的建设探讨[J].经营者，2020，34（6）：63-64，66.

[4]张艳梅.行政事业单位内部控制常见的问题及相应对策[J].经营者，2020，34（1）：36.

（甘肃省白龙江林业管理局 甘肃 兰州市 730050）