技能等级评价技能题库及评分标准开发思路及过程管控

杨逢泉 王俊伟

摘要：技能等级评价需要对应的考核项目及评分标准，而这些资源的开发管理模式直接影响资源的最终质量。本文对资源建设的开发模式及过程管控做了一些总结。

关键词：开发模式;质量管控;标准

背景介绍：2018年9月，国家电网有限公司（以下简称国网公司）在山东济南国网技术学院召开了技能等级评价（以下简称评价）标准及题库开发工作协调会议，发布了首批52个评价工种目录，启动了评价标准与题库的建设，该项工作已于2018年底基本完成。2019年，国网公司面向在编技能人员开展了评价工作，并于2019年12月底公布了最新版52个工种的《技能等级评价标准》及49个工种的《技能等级评价操作题库》。因各省公司生产一线及评价基地的设备设施存在较大差异，故评价操作题库只列出了操作项目，大部分项目没有详细的评分标准，不能直接应用于实际考评，需要结合省公司生产实际及评价基地设备情况组织二次开发。国网冀北电力有限公司技能培训中心（以下简称技培中心）于2020年启动了评价技能试题库及评分标准开发工作，具体做法如下：

一、谋全局：以评促培，评培共促

技能等级评价对岗位能力培训具有促进作用。操作考核题库是连接岗位能力培训和技能等级评价的桥梁和纽带，技能操作考核评分标准不仅是考生参加技能评价实操考核的评分标准，而且是职工岗位能力培训技能操作是否合格的评定标准，更将成为实际生产岗位中的操作标准。技能题库的开发对岗位能力培训和技能等级评价具有同等重要的意义。因此，评价技能试题库及评分标准开发的总体思路与目标是：在满足技能等级评价需要的前提下，充分结合职工岗位能力培训的需求，扎实推动岗位标准化作业的落地实施，达到以评促培，评培共促之目的。

二、促发展：软硬结合，以评促建

操作考核题库建设与硬件资源建设密切相关，题库建设只有和评价基地的实际设备相结合才能发挥最大效益。在操作考核题库开发过程中，对照国网公司技能等级评价标准，必然会发现中心实训基地建设中的盲点、漏点，这些盲点、漏点将成为下一年度储备项目的重点和热点，进而促进评价基地的建设与完善。

三、定规划：分批推进，互鉴共享

操作考核题库建设是一项浩大的工程（共计52个工种，每个工种各有5个等级的建设工作量），不可能一蹴而就，需要耗费大量的人力、物力与财力，汇聚多方资源合力完成。一要制定规划，分批推进。考虑生产现场各工种从业人数，参考往年各工种技能等级鉴定考生数量，按照先大工种、后小工种的开发顺序，编制建设规划，利用3至5年的时间完成52个工种评价技能试题库及评分标准的建设任务;二要互鉴共享。梳理近年来鉴定、评价及各类竞赛形成的技能题库，同时加强与国网评价指导中心、国网北京电力、国网河北电力等公司的沟通与合作，有效利用已有资源，借鉴兄弟单位的开发经验，进而实现评价资源的共建共享。

四、建团队：“双线”运行、各负其责

成立项目质量管控组和各工种开发小组，按照项目质量管控线、各工种操作试题及评分标准开发线的“双线”运行摸式开展工作。

项目质量管控线：由技培中心鉴定部主任牵头，技能培训部负责人、鉴定部高级主管为主要成员组成项目质量管控组，负责项目开发的组织与质量监控，主要职责为：一是加强计划管理。制定评价操作试题及评分标准开发方案及各工种建设计划，严格按计划推进。二是编制评价操作试题及评分标准模板，藉此规范评价操作试题及评分标准格式;三是强化过程管控。建立月度督导制度，按月检查、督导、通报项目进展情况;四是保障项目质量。制定评价操作试题及评分标准验收标准，组织专家进行验收评审，确保项目质量。

项目开发线：分工种组建评价技能试题及评分标准开发小组，每个工种3至5人，参与者应为具有对应工种高级技师职业资格的现场专家，各工种开发小组独立开展工作，对本工种的开发进度及质量负全责。该小组的主要职责为：组织本组人员研讨本工种国网评价标准及操作题库，调研各地市级公司本工种技能人员岗位工作情况，梳理评价中心实训基地现状，搜集近年来鉴定、评价及各类竞赛形成的技能题库，在此基础上研究确定本工种各等级技能试题题目，按计划开展开发工作。定期组织研讨及交叉审核，并向项目质量管控组汇报工作进展情况。

五、建标准：深耕基层，凝炼共识

各小组根据工种特点，充分考虑不同地区、不同单位之間的设备、岗位等差异因素，深入研讨各岗位所涉及操作项目的作业标准，深入基层调研，准确把握生产现场实际，提炼每道试题的共识性操作要素，并结合评价中心的实训设备，编制各试题的操作流程及每一步的操作标准、分步配分、扣分要点，形成便于考评员现场考评的评分标准。

六、抓落实：多措并举，强化管控

为切实保证题库开发的顺利进行，把建设方案落实落细落小，在项目推进过程中采取了以下针对性措施，加强项目开发过程管控。一是召开由主管领导主持的启动会，明确整体开发思路、团队分工，项目开发要求及时间节点;二是分工种搜集整理近年来鉴定、评价及各类竞赛形成的技能题库，研讨确定统一的技能试题及评分标准模板，将上述资源一并提交各工种开发小组;三是组织编制项目实施方案及各工种建设计划并严格落实; 四是建立“评价技能试题开发工作群”，加强交流沟通，及时反应存在的问题及项目进展情况;五是制定《评价技能试题库及评分标准项目成果验收标准》《评价技能试题库及评分标准项目酬金发放办法》，明确工作标准和目标，建立奖优罚劣的项目激励机制;六是制定《项目过程管控及督导办法》，每月依据项目实施方案、各工种建设计划对各小组开发进度及质量进行督导检查，并在微信群中公布督导检查结果，以保障各开发小组按时间节点、验收标准保质保量完成任务。

52个工种5个等级评价技能试题库及评分标准的开发任务不可能一蹴而就，技培中心经过近两年的扎实工作，目前已完成其中26个工种的开发任务，数据统计结果显示：上述26个工种参评考生人数占所有参评考生的比例达到94.54%。因此，评价技能试题库及评分标准的开发为保障评价工作质量、发挥评价对技能人才培养的导向作用奠定了坚实的基础。

（国网冀北电力有限公司技能培训中心（保定电力职业技术学院） 河北 保定 071000）