网络环境下突发公共事件管理与应对方略谈

张宸

摘要：网络环境下突发公共事件处理与应对面临着一定的机遇，但是也面临着较大的挑战，是否能够充分利用互联网这个大平台对突发公共事件进行科学处理，是对政府职能的考验，更是对居民自治性的验证。文章分析了网络环境对突发公共事件管理的利与弊，并提出一系列应对方略。

关键词：网络环境;突发公共事件;机遇;挑战;应对方略

一、网络环境对突发公共事件管理的利與弊

突发公共事件指的是突然发生的，与公众紧密相关的事件，这些事件很容易产生较大的威胁或者危害。且大部分突发事件都有较强的复杂性，不同突发公共事件产生的过程、原因等都并不相同，可以将其特征总计为三个：即危害性、紧迫性、不确定性，如新冠肺炎疫情。

（一）网络环境对突发公共事件管理的利

网络能够快速传播信息，帮助公众更好地了解突发公共事件情况，并及时做好预防。在突发公共事件发生的初期，政府可以通过网络传递有关的信息，推动社会各阶层统一对事件进行认识，对所面临的困难以及应当采用的措施进行明确，并对各个层面的力量进行集结，形成合力对突发公共事件进行处理。在后期，政府对突发公共事件的具体情况进行总结，并借助于媒体传播正能量，能够使公众对事件进行详细认识，更好地规避事件的发生，并提升防范意识，起到更好的预防作用。且通过互联网还可以帮助公众发表自身的见解，对事件的管理献言献策，推动政府更好地对事件进行治理。总体来看，互联网能够促进正能量信息的传递，使公众更好地对突发公共事件进行了解，提升预防能力，这是极为有利的。

（二）网络环境对突发公共事件管理的弊

网络环境虽然能够对突发公共事件管理带来有利作用，提升突发公共事件管理的有效性，但是任何事物都是利弊共存的，其也会为突发公共事件处理带来一定的弊端。如网络会传递消极信息，并引起连锁反应，导致公众产生强烈的危机意识。在发生过突发公共事件之后，公众往往处于混乱的局面中，加之网络中的各种信息不断充斥公众的内心，会加剧公众对事件的负面认识，这个时候公众亟需政府发出公开信息对事件进行“解释”。而如果政府所发布的信息或者舆论引导产生纰漏，那么民意就会将矛头指向政府，对政府的信任度下降。且公众在互联网中所发布的观点、意见等也会加重事件的严重性，如果无法做好舆论引导，势必会产生极为严重的后果。

二、网络环境下突发公共事件管理与应对的方略

网络环境加剧了突发公共事件的复杂性，在为政府解决和处理突发公共事件带来有利作用的同时，也带来了极大的不利作用。对此，我们必须要正确认识网络，构建科学的突发公共事件应急管理机制，提升总体管理的有效性。

（一）构建舆情监测机制

舆情监测关系到突发公共事件的治理效果，只有科学对舆情进行检测，才能够深入了解民意，因此应当构建舆情监测机制。通过构建预警监测机制能够对突发事件进行及时了解和监控，适应新形势需要，第一时间对问题进行解决。具体来看，可以采用如下的检测流程：构建样本库——抓取民主帖——清洗数据，对真实舆情进行还原——计算指数或者定量模型——对分析报告进行撰写。通过这些流程，能够对舆情进行清晰了解，不过由于其中涉及到复杂的内容，很多数据信息需要得到整理和深入分析，所以应当由专业的舆情分析师进行详细探究，根据以往舆情事件经验的总结以及规律等得出结果。

（二）构建危机应对机制

突发公共事件一般发生的较为突然，没有前兆，且较为紧急，需要在短时间内快速对事件进行处理，所以必须要提前构建危机应对机制，这样一旦发生危机能够及时启用程序，维护社会的稳定。具体来看，相关部门可以依据具体的网络舆情构建三级预警机制，并针对于每一个级别的预警机制构建对应的措施，在危机发生之后快速确定级别，并及时启用措施。为了提升危机应对的有效性，还应当对媒体进行运用，传递正确的信息，化解公众的质疑，最大限度地化解危机的负面影响。要确保所构建的危机应对机制较为科学，符合地区的实际情况，并定期组织相关人员开展模拟演练，熟悉流程，更好地提升危机化解的效率。

（三）构建科学的问责机制

问责机制也是突发公共事件处理中的重要机制，在发生突发公共事件之后要及时对责任进行追究，分析事件产生的原因，总结经验，吸取教训，为以后更好地预防危机做好准备。还要对事件从发生到解决整个过程的情况进行回顾，分析危机应对的流程，明确优势和不足，并对不足进行改正。当前我国所采用的突发公共事件问责机制一般具有四个方面的特点，即体制内问责、领导问责、政治问责、事后问责，这样虽然也能够起到一定的效果，但是随着时代的快速发展，这样的问责机制表现出一定的滞后性，应当更新理念，构建协商问责、个体问责、事前问责、平行问责等特征的机制。

（四）构建专门的网络环境突发公共事件管理小组

网络环境下突发公共事件的发生往往伴随着诸多复杂的影响因素，且一旦发生突发公共事件，公众容易受到不良信息的干扰而失去理智，所以应当构建专门的网络环境突发公共事件管理小组，以针对于网络环境进行科学维护，最大限度地降低不良信息流通的概率，避免居民受到不良信息的干扰。这需要各个地区结合现实情况构建小组，可以从有关的政府部门抽出来人员组成网络环境突发公共事件管理小组，在日常工作中小组成员主要负责舆情跟踪，通过互联网对公众的情况进行了解，并构建突发公共事件处理机制。而在发生突发公共事件之后，小组则启动应急机制，按照流程对网络进行监管，避免不法人员发布虚假信息，确保公众能够获得最真实的信息。

三、结束语

网络环境下突发公共事件面临着更大的不确定因素，对事件的处理难度更大，应当从构建舆情监测机制、危机应对机制、问责机制以及突发公共事件应急管理小组等方面进行努力，通过系列措施的构建不断提升突发公共事件处理的水平。

参考文献

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（西北大学公共管理学院 陕西 西安 710036）