城市轨道交通网络化运营条件下应急救援研究

韩俊涛

摘 要：本文以城市轨道交通网络化运营为背景，对城轨成网条件下应急救援进行研究，分析现阶段城市轨道交通应急救援不足之处，提出网络化运营下应急救援体系建设，包括应急指挥组织架构、应急资源配置以应急预警机制和响应处置，为城市轨道交通网络化运营下应急救援提供借鉴。

关键词：地铁;网络化运营;应急救援

1 概述

近年来，我国城市轨道交通运营规模快速增长。截至2020年12月31日，全国内地共有45个城市开通运营城市轨道交通线路，运营里程达到7 978.19公里[1]。北京、上海两市运营里程超过700 km，成都、武汉等7个城市的运营里程超过300 km。“十四五”期间，国内将有更多城市轨道交通进入网络化运营时代。网络化运营条件下，各条线路连通性增强，某一个站点发生影响运营的突发事件，可能会导致整个线网运营秩序受到影响。因此，建立科学合理、高效运转的应急救援体系尤为重要。

2 城市轨道交通应急救援现状

城市轨道交通现行应急救援大多是根据单线运营模式形成的，无法满足网络化运营下应急救援的需要。现阶段城市轨道交通应急救援主要存在以下问题。

（1）救援队伍方面。运营企业救援队伍基本实现专业对口，人员齐备，但仍需加强应急救援水平，提升专业技能素质，各专业之间协调配合能力有待加强。

（2）救援物资方面。总体来看救援物資的储备较为完备，但仍存在以下几点问题：一是各线路不同车站应急备品型号、规格不一致，无法通用，标准化程度有待提高;二是相关备品存放位置不合理，存放位置距离使用位置较远，实际调用时不方便;三是应急救援物资管理效率较低，物资出入库和消耗情况靠人工记录，没有实现信息化管理。

（3）设备设施方面。相关设备设施在日常使用中缺乏系统性的管理，通讯设备维护保养不到位，部分不常用的应急备品更换周期较长。

（4）应急处置方面。在突发事件的应急处置上仍需完善相关应急预案及管理制度，优化工作流程，确保应急抢险资源能够更好服务于实际。

3 网络化运营下应急救援体系

3.1 应急救援组织架构

网络化运营条件下城市轨道交通应急救援组织架构分为两级，包括应急救援指挥小组、各专业应急救援抢险队。

应急救援指挥小组是轨道交通运营突发事件应急管理工作的领导机构，配合做好上级部门组织、参与、指导的运营突发事件的应急管理工作，组织、指导地铁公司的突发事件应急管理工作。各中心（部门）成立专业应急救援队伍，针对客运、机电、通号、工务、车辆等专业进行应急救援工作。

应急救援抢险队根据作业内容不同分为以下专业：

抢险抢修组：以各个生产部门组成，负责现场抢险;协助总指挥负责工程抢修的现场指挥，在事故消除后，及时组织人员进行设备、设施的抢修。

通讯组：党群工作部、线网运营指挥调度中心、通号中心组成，负责保障现场通讯及应急通讯设施畅通;现场信息发布，向新闻媒体、公众发布新闻信息，关注舆情，纠正误传，澄清谣言等。

现场调查组：公司安全保卫部牵头，负责事件的善后处置工作等;保证消防通道畅通，对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等。

物资保障组：由后勤保障部担任，保障各种应急物资采购和供应，保障做好救援物资的协调工作。

技术保障组：由公司技术中心组成，参与重大安全事件的调查、分析、定责等工作，提出技术层面的处理意见，并在指挥部的安排下参与事故原因的调查工作。

3.2 应急救援资源配置

（1）合理配置内部资源。按照车站-区域-线网三级模式，对应普通车站-中心站-车辆段（场），建立区域化应急救援机制。中心站是应急救援的核心，一般要考虑车站条件、地理位置等因素，能够缩短反应时间，提高救援效率[2]。通过应急指挥中心统一指挥，打破传统的分线路、分专业的概念，调动线网资源进行救援抢险。

救援资源配置。普通站配置使用频率高、造价低、体积小的应急抢险抢修设备;中心站配备使用频率高、造价较高、体积稍大的应急抢险抢修设备;车辆段（场）配备使用频率低、造价高及体积很大的应急抢险抢修设备。同时，车辆段（场）还负责储存备用应急抢险抢修设备。各中心（部门）、各专业按规定对应急抢险抢修设备进行维护保养。

救援人员配置。区域化应急救援人员配置应突破线路条件的限制，同时兼顾车站日常运营管理的需求。正常情况下，有利于开展日常生产工作;应急状态下，能迅速组织人员快速到达事发地点，投入应急救援工作。

（2）充分利用外部资源。当事故扩大化需要外部力量救援时，可以向市人民政府、市交通局、市消防支队等部门发布支援信息，申请相关政府部门进行支持和救护，主要参与部门有：

市公安局轨道交通管理分局：协助公司进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区。

市轨道交通运营管理办公室：负责轨道交通运营信息的调查、统计及发布;负责轨道交通运营安全的监督指导，组织开展相关的安全检查;负责抢险救灾轨道运输保障的协调工作。

消防救援支队：发生火灾事故时，进行灭火和救援。

医疗单位：提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。

3.3 应急预警机制和响应处置

（1）预警机制。运营公司安保部门及各生产部门安全员组成预警检测机构，认真落实运营安全生产管理各项规定和安全生产责任制，对轨道交通运行状况、客流信息等定期进行收集、汇总分析，并按要求进行报告。

运营公司各部门安全管理人员组成监测网络，针对监测结果进行记录分析，建立风险识别和隐患排查档案，对关键部位、重要危险源建立监测记录档案，对日常设备维修保养和安全检查进行档案管理，及时变更动态数据资料，明确信息交流渠道，形成数据共享平台。

（2）应急响应和处置。发生紧急事件的站点第一时间上报信息，并做好前期处置。应急救援指挥小组根据突发事件的等级，通知公司有关部门、相关专业、救援队伍等，按照应急预案提供增援或保障。应急救援人员在现场领导统一指挥下，密切配合，共同实施应急救援工作。网络化运营下应急响应流程图见图1。

4 结语

网络化运营是未来各大城市轨道交通发展的必然趋势，而成网条件下的应急救援体系建设是一项长期的、复杂的系统工作[3]。各城市轨道交通运营企业和监管单位，应在线网规划设计之初，提前考虑到应急救援体系的规划和建设。并且在网络化运营过程中，持续优化线网的应急救援体系，不断提高网络化运营的应急救援效率。

参考文献：

[1]中国城市轨道交通协会.2020年中国内地城轨交通线路概况[R].北京：中国城市轨道交通协会，2021.

[2]李刚.基于网络中心性的城市轨道交通中心站选址研究[D].北京交通大学，2014.

[3]邬钰鑫.城市轨道交通网络化运营时的应急救援研究与探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2012（17）：64-65.