论国土空间规划设计与城市改造路径的改进创新

南京大学城市规划设计研究院有限公司北京分公司 赵荣乐

实践已经证明，对国土空间规划设计与城市改造路径工作进行改进创新，是现代化城市可持续发展的必由之路。随着城市建设发展工作的不断深入，城市改造用地面积也越来越紧张，在我国，国土空间规划设计的研究仍处于探索阶段，所以城市建设工作中，国土空间规划与城市改造路径具有重要的实践意义和理论意义。目前对国土空间规划设计以及城市路径改造的要求较高，需要结合实践中的具体情况逐步进行。

一、国土空间规划的概念及意义

国土空间规划是我国城市空间发展的重要方针，对可持续发展战略具有重要意义，是各类建设发展工作稳定进行的保障和基础。实际情况中，国土空间规划主通过对城市中的资源进行整合，并对其进行利用和保护，制定出科学合理的建设发展方案。国土空间规划工作以可持续发展战略作为部署，利用城市国土空间资源，促进人与自然和谐共处，基于国土空间规划在中国城市改造工作中的重要地位，要不断加强对国土空间规划工作的重视程度。（见图1）

图1 国土空间规划工作流程图

二、城市改造路径工作的概念及其意义

国土空间规划的一个重要目的就是保障城市路径改造工作的稳定进行，城市改造路径工作是城市社会经济发展过程中的重要途径，毫不夸张地说城市改造路径工作决定了城市的性质、发展方向、以及发展规模。城市改造路径工作中有一项重要流程就是合理利用城市中的国土空间，以可持续发展作为战略部署，对城市中的国土空间布局和各项建设工作进行统筹安排。城市改造规划不仅是我国社会进步发展的重要途径，更是实现人们对美好生活期望的有效方法，城市改造工作所涉及的内容较多，在城市建设发展过程中具有重要的指导意义和实践意义，目前我们国家已经加大了对城市改造工作的重视程度，希望在科学合理的城市改造规划中，确保城市建设发展的稳定进行。（见图2）

图2 城市改造模型图

三、国土空间规划和城市改造路径工作之间的关系

国土空间规划是城市改造路径工作稳定进行的保障和基础，城市改造路径工作是国土空间规划的体现，二者相互联系密不可分。经过工作人员在实践中探究发现，国土空间规划为城市改造路径工作提供理论指导，而城市改造路径工作为国土空间规划的不足之处指明修改意见。我们在制定国土空间规划的过程中要做好充分的前期工作：首先，要了解国家建设发展的政策，响应可持续发展的战略部署；其次，对城市改造路径工作的实际需求进行了解，对城市中的国土空间资源进行统筹安排；最后，对人们的需求进行调查，在满足人们美好生活愿望的前提下进行国土空间规划工作。城市改造路径工作的进行要以国土空间规划作为依据，并且必要的时候要结合国土空间资源的具体情况对国土空间规划进行改进，对于城市改造工作中所遇到的问题要进行收集整理，后期对国土空间规划进行修改时，这些都是重要参考依据。

四、国土空间规划设计与城市改造路径工作的现状

在我国，国土空间规划设计与城市改造路径工作起步较晚，工作中的很多问题不能给予有效解决。实践已经证明国土空间规划设计与城市改造路径的相关工作，迫切需要工作人员对其进行改进创新，我国社会在不断发展，人们对美好生活的期望也越来越强烈，城市在科学发展过程中必定少不了国土空间规划和城市改造路径工作的支持。基于国土空间规划设计与城市改造路径在城市发展中的重要地位，有关部门已经投入了大量的人力、物力、以及财力来对其进行研究。城市发展日新月异，国土空间规划设计与城市改造路径工作所面临的问题也是复杂多变，传统规划改造模式已经不能满足实际发展的需求，工作人员要结合实际情况对其进行改进。

五、国土空间规划设计与城市改造路径工作中的问题

（一）国土资源利用率较低

国土资源利用率较低是国土规划设计工作中非常突出的问题，工作人员对此给予了高度重视。造成国土资源利用率较低的因素有很多，经过工作人员探究发现，主要包含了以下几个方面：首先，在国土空间规划设计工作中，设计人员没有对国土资源进行详细调查，导致设计方案不贴合实际；其次，国土空间规划设计工作需要考虑的影响因素较多，导致工作量增加，给最终的规划设计方案造成严重影响；最后，设计人员自身的工作能力不达标，导致国土空间规划设计的方案质量较差、执行效率较低。

（二）国土空间规划设计与城市改造路径工作较为落后

国土空间规划设计与城市改造路径工作较为落后，也是极其严重的问题。城市改造工作要想紧跟时代潮流，响应可持续发展战略，那么就必须对国土空间规划设计与城市改造路径工作进行改进创新。创新工作是一个长时间过程，不仅需要设计人员对国土空间规划设计工作了然于心，更需要设计人员拥有极高的工作热情和责任心。传统国土空间规划设计与城市改造路径工作已经不适合现在社会发展的需求，我们也认识到了这种问题的严重性，目前国土空间规划设计与城市改造路径的创新工作正在大力进行。

（三）国土空间规划设计人员的工作能力不达标

设计人员的工作能力是国土空间规划设计与城市改造路径工作稳定进行的保障和基础。但实际调查发现，较多设计人员工作能力不达标，国土空间规划设计方案质量较差、执行效率较低。经过研究发现，造成这种问题的原因主要有以下几个部分：首先是设计人员专业知识功底不够扎实，不能在设计过程中灵活运用专业知识；其次是国土空间规划设计工作流程不够科学合理，设计过程中对细节的处理较差；最后就是对整个设计工作没有较高的工作热情和责任心。

六、国土空间规划设计与城市改造路径工作的改进措施

（一）提高国土空间利用率

提高国土空间利用率是土地空间规划设计与城市改造路径工作发展的必由之路，工作人员要给予高度重视。在实际规划设计过程中工作人员要严格把控建设使用的国土空间面积，对每一块土地进行科学合理的规划。提高国土空间利用率要从多方面进行，不仅要对居民的生活需求进行了解，还要对当地的地质条件以及环境气候进行调研，做好充分的准备工作，最大限度地提升国土空间的利用效率。

（二）对国土空间规划设计与城市改造路径工作进行创新

国土空间规划设计与城市改造路径工作流程对整个城市建设工作的质量效率有直接影响。工作人员发现传统国土空间规划设计与城市改造路径工作流程已经不能满足实际工作的需求，迫切需要工作技术人员对其进行改进创新，改善国土空间规划设计与城市改造路径工作流程要结合城市施工建设工作的实际情况，在实际建设工作中针对设计过程中出现的问题对工作流程进行改进创新。

（三）加强设计人员工作能力的培养

设计人员的工作能力，是整个国土空间规划设计与城市改造路径工作稳定进行的保障和基础，对城市建设发展工作具有重要意义。国土空间规划设计与城市改造路径工作对设计人员有较高要求，不仅要求设计人员有扎实的专业知功底；还要求设计人员有较好的随机应变能力；并且有较强处理问题的能力；最重要的是对设计工作有极高热情。实际情况中需要对设计人员的工作能力进行审查，设计人员自己也要不断学习先进科学知识，提升自身综合能力。

七、结束语

国土空间规划设计与城市改造路径工作，是城市建设发展工作稳定进行的保障和基础，更是满足人们美好生活期许的有效途径。改进土地空间规划设计与城市改造路径工作要从实际情况出发，不断提高土地空间利用率；不断对国土空间规划设计与城市改造路径工作进行创新；以及不断加强设计人员工作能力的培养。