医院党务档案智慧型管理路径探析

文·王晓亮

党员管理是基层党建工作的日常工作。随着我国基层党建工作的不断完善，做好党务档案管理工作是基层党建的核心要素之一。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”。因此如何构建党务档案智慧型管理模式，成为医院党务工作者必须深思的问题，也成为医院档案工作者必须做好的工作。

一、医院党务档案智慧型管理的特点

党务档案智慧型管理主要是依托互联网、大数据等信息技术构建网络档案管理平台，实现党务档案信息的统一化管理。其主要特征有以下几点。

（一）党建信息化、数字化

数字化是信息社会的主要特征之一，党务档案智慧型的基础就是党建信息的数字化，即将党务工作信息通过计算机等终端设备输入到网络平台中，达到各项档案信息的数字化管理和处置。

（二）资源协同化

党务档案智慧型管理模式通过构建党建APP、党建微信微博等平台，实现了“让数据多跑路”的目标，可以有效整合党务信息资源，将党员培训、党费管理、党员组织生活等信息融为一体。

（三）分析处理智能化

通过党务档案智慧型管理，当传统静态信息数据和行为数据积累到一定程度的时候，可以通过参数设置，数据抓取、清洗、建库，算法和模型、模板设计等进行自动化分析，从而帮助党组织实时动态把握党的整体态势，便捷找到有效解决显性问题的途径或关键因素，及时发现隐性问题和被人们忽视或者不能感知的相关关系，从全局和个性维度上准确预测事情发展的趋向、概率和可能性。

二、医院党务智慧型管理建设存在的问题

（一）医院党务档案管理人员的素质有待提高，尤其是提升其在大数据技术应用方面的短板

目前医院的党务档案管理人员主要是医院机关党委的工作人员，他们具有扎实的党务工作理论知识，具有较高的纸质档案管理技能，但是在智慧型党务档案管理上存在着专业技能不高、协同发展理念缺乏等问题。一方面医院党务档案管理人员多年从事传统档案管理工作，更愿意采用传统的纸质档案管理模式，尤其是年龄偏大的党务工作者对于党务信息化建设有心无力，难以从容应对；另一方面医院党务管理人员的信息技能不高，不懂得如何操作党务档案智慧型管理系统。例如为了推动党务档案智慧型建设，医院开发了党务信息管理APP，党员可以通过APP学习理论知识、了解国内外时事政治、缴纳党费等活动，党务工作者也可以通过APP及时了解党员的学习情况、组织生活以及业务工作等方面的信息。但是由于党务工作者利用APP水平不高，导致系统使用常流于形式。

（二）医院党务档案存档标准不统一，数据整合瓶颈较大

由于党务档案建设缺乏统一标准，医院党务档案无论是在内容上还是在形式上都存在较大的差异，导致医院党务档案信息化建设存在数据归档不统一、信息资源重复等问题，不利于高效党务工作的顺利实施。

（三）医院基础配套设施建设不完善，党务档案智慧化程度不高

党务档案智慧型管理必须要依赖于完善的基础配套设施，虽然医院建立了相应的党务档案管理APP平台，但是医院基础配套设施建设投入不足依然制约平台应用发展的重要因素。一方面医院缺乏长效资金支持党务档案信息化建设。党务档案智慧化管理需要较高的资金量，但是目前医院只在平台建设阶段投入了资金，后期的维护上依然缺乏有效的资金支持，导致后续使用性能欠佳；另一方面医院党务档案的硬件设施投入不足，导致计算机设备老化、运行效率慢，阻碍了党务档案工作正常开展。

三、构建医院党务档案智慧型管理模式的路径

（一）医院党务档案智慧型管理模式功能建设

党务档案智慧型管理模式就是在依托互联网、大数据技术的基础上构建党务档案信息化管理系统，以此实现党员档案业务线上留痕、党务信息采集分析、档案实时监控管理功能。医院党务档案智慧型管理模式主要包括以下功能。

一是依托智慧档案平台，结合智能检索技术，实现档案信息、档案查阅、档案借阅、档案接收、档案审核、档案入库、档案转递、材料接收、材料转出、常用文件、审核验收、任免审批等线上管理。通过RFID（无限射频识别技术）智能档案管理模式，对档案材料非授权带出、非法查阅、存放超期、档案室环境异常等状况进行语音声光报警、图像抓拍，实现党务档案的数字化、自动化、智能化、高效化管理。

二是通过智慧平台党务信息智能检索等功能，全面采集开发、深度利用档案信息资源，形成档案信息“大数据”模式，建立高质量数字档案信息库，实现党务档案由手工操作向信息化智能化操作转变，让数字档案作为档案交接、查阅利用的重要工具。同时做到纸质档案与数字档案“一人两档”分离管理、双轨运行、相互印证，从源头上杜绝档案涂改造假问题的发生，切实筑牢技术防线，真正做到为党务工作提供基础保障。

三是在档案信息数据库建立的基础上，全面盘活档案信息，实现各类档案综合分析、党务信息智能检索等功能应用，通过大组工网及电子政务内网将使用终端延伸到各科室，按照档案利用需求，经审批同意后，划分账户浏览权限，实现远程档案查阅，为党务工作提供安全规范、高效便捷的档案信息服务，实现档案从保管服务型到高效利用型的转变。

（二）医院党务档案智慧型管理模式构建的保障措施

一是加快智慧型档案管理人员培养，提高全体党员的信息化意识。党务档案智慧型管理对于医院党务工作者属于新的概念，其突破传统党务档案信息化的范畴，实现了党务档案信息化、智能化与精准化的统一。因此医院要加速培养智慧型党务档案管理人才，提高党务工作者的专业素养。一要加强对党务档案管理人员的教育培训，提高他们操作党务档案信息平台的技能，突破传统档案管理模式的桎梏。二要加强宣传，提高党员的信息化意识。党务档案智慧型建设离不开党员的参与，所以要发挥宣传教育的作用，提高党员的信息化理念，有效敦促档案智慧型管理的开展。

二是统一党务档案管理标准，强化档案信息资源整合。建立完善的党务档案管理标准是实施党务档案智慧型管理的基础，基于医院各科室党务档案信息建设标准不统一的问题，医院要及时出台统一的党务档案管理标准。一要结合自身实际情况建立统一的档案信息管理标准体系。二要组织医院党务工作者，根据基层党组织建设的规范要求，结合医院党建工作实际，规范党务档案的记录、梳理、归档细节，实现医院党务档案的格式化、标准化。三要加强对党务档案信息安全管理。基于党务档案的特殊性，在党务档案信息化建设过程中要注重管党务档案的安全管理，既要防止档案泄密丢失，也要控制党务档案的合理应用，因此各级党组织要选择政治责任感强的人员管理党务档案，同时还要定期进行保密培训，增强部门及工作人员的保密意识，健全档案安全管理体制，保障党务档案的安全管理。

三是加强基础配套设施建设，提高党务档案信息整合效率。配置好党务档案管理信息化建设需要现代化办公设备，要把缩微技术、现代科技在档案管理中的作用充分发挥出来，积极研究通用、实用软件，促进党务档案信息数字处理速度。另一方面医院党务工作者要结合医院实际情况构建符合党员干部的档案管理系统，深入挖掘党务档案的潜在价值，提高其利用率，并有效促进党务信息共享。

总之，基于档案信息化技术的不断发展，构建党务档案智慧型管理模式是推动基层党建工作高质量发展的重要举措。医院要结合自身实际情况，加强党务档案管理人员培训，强化基础配套设施建设、严格落实各项制度，以构建高效、安全的智慧型党务档案管理系统，发挥党务档案的重要作用。