把准党员发展政治关的思考与实践

洪艳

[摘 要] 发展党员必须把政治标准放在首位。文章结合笔者所在单位党员发展工作实际，总结了近几年党员发展工作中出现的问题，找到了党員发展政治把关不严的问题症结；分析了在党员发展政治把关中的困难与难点，并提出了从提高政治把关主体能力、明确政治标准与内容及建立政治把关程序的对策，进一步拓展了发展党员政治把关的实施路径，希望为基层支部提供有益借鉴。

[关键词] 党员；政治关；量化

中图分类号：D641 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）07-0017-02

一、把准党员发展政治关的重要意义

发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系党的战斗力和生命力的重大问题。党的十八大以来，我国经济保持中高速增强，综合国力和国际影响力显著增强，党的吸引力和影响力也不断增强，一大批社会各方面的先进分子纷纷加入党组织，为党组织增添了生机和活力。但是，我们也应当清醒认识到，党员发展工作中还存在一些不适应新形势、新任务、新情况的现象，特别是有些党组织政治把关不严，导致党员队伍出现理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落等问题。如不加以解决，就会削弱党组织的创造力、战斗力、凝聚力，甚至影响党的执政根基。只有坚持把政治标准放在首位，严把党员发展政治关，才能把准先进分子的政治立场和理想信念，把好他们的价值取向，引导他们在新的历史方位中，坚定共产主义远大理想信念，为党和人民的事业作出更多更大的贡献。

二、把准党员发展政治关存在的问题及原因分析

（一）政治把关的主体能力不足

严把党员发展政治关，既要求把关人员既具备较高的政策理论水平，还要求把关人员具备丰富的党员发展工作实践经验。从日常了解、座谈访谈及调查问卷显示，作为基层政治把关主体，支部和培养联系人能力有待提升。

一是支部政治把关能力有待提升。各基层支部书记很多兼职党务干部，身兼数职，平时参加相关培训较少，各基层支部书记在党员发展实际工作中，存在临时翻书找政策、找依据的情况。笔者调查发现，50%的支部书记没有接受过党员发展方面的专题培训，30%的支部书记对党员发展十六字方针不甚了解，10%的人认为支部在党员发展过程中不严格坚持标准，12%的人认为党员发展是支部书记说了算。这些调查从侧面反映了支部书记在发展党员工作中的能力、作风及水平还有待提升。

二是培养联系人的能力和投入精力不够。把准政治关，培养联系人的作用也很关键。培养联系人要么是入党积极分子所在单位负责人担任，要么是日常工作中的业务骨干党员同志担任。根据笔者调查显示，50%的入党积极分子表示培养联系人能经常与自己进行谈话，30%的入党积极分子表示每季度培养联系人能与自己进行一次谈话，20%的入党积极分子表示每半年培养联系人才能与自己进行一次谈话。在问到培养联系人履职尽责方面的情况，70%的入党积极分子认为培养联系人被业务工作占据时间较多，与入党积极分子谈心谈话时间少。入党积极分子对与培养联系人谈话的需求较高。从谈话内容看，涉及日常工作、技术难题、业务探讨的较多，涉及思想引导、政治教育的内容较少。同时还有4%的入党积极分子认为培养联系人的业务水平、理论素养有待提高。综合调查情况来看，培养联系人在对入党积极分子培养教育中，无论是对入党积极分子指导内容，还是自身素质能力以及在时间投入方面都有很大提升空间。

（二）政治把关的内容和标准不明确、不统一

一是政治把关的内容模糊。在笔者调查中问到支部书记、培养联系人，“你认为应该从哪些方面进行政治把关”，他们没有形成统一的认识。每个支部对政治把关考察内容都不尽相同。有的支部认为应该是入党动机、政治理论修养、群众的口碑；有的支部则把入党积极分子在参加各种活动中的一贯表现、承担工作的轻重、获得荣誉等都纳入政治把关内容中。虽然支部都认为政治把关很重要，但对入党积极分子政治把关应该从哪些方面把关，把关内容没有进行清晰的界定，存在模糊认识。

二是政治把关容易被其他标准替代。由于政治标准描述大多是主观、定性的描述，所以在实际操作中很难把准把好。在政审合格、思想觉悟差不多情况下，支部会过多倾向考虑发展对象的业绩能力、实际贡献，进行综合研判。甚至在个别时期，比如疫情、百日攻坚期间，存在支部以业绩把关来代替政治把关的情况。虽然业绩能够反映入党积极分子的综合情况，但并不能反映入党积极分子有坚定的理想信念和较高的政治觉悟。另外，有的支部书记还存在“把业务骨干变成党员”“把干部拉入党员队伍”的想法，背离了党员发展的正确方向。还有的支部在党员发展实际操中，走“程序关”“材料关”，以发展程序的完备、材料的完整性来代替政治把关，避重就轻。

（三）政治把关的操作上还存在一些困难

第一，不能真实掌握入党动机。把握入党动机是党员发展的第一道政治关，但是在实际党员发展工作中，从入党申请人到预备党员至少也得一两年时间。在这两年时间里，人的思想是随时随地、无时无刻在发生变化的，把准把全其思想动态，给基层支部带来很大困难。同时，入党动机是内在、意识形态方面的东西，很难精准衡量，也是把关面临的实际问题、

第二，在政治审查中很难把准思想实际。虽然我们党建立了比较完备的政治审查程序，与本人谈话、查阅档案、进行函调，向知情人了解相关情况，但政治审查并不能代替思想审查。在党员实际发展工作中，只要政治审查书面材料没有问题，基本上最后都能发展成为党员，怎么把准政治关在操作层面还面临一定挑战。

三、把准政治关的解决策略

（一）提高站位，增强严把政治关的责任感

针对把关主体能力不足问题，要提升政治把关主体的责任感，强化各级责任主体把准政治关的使命担当。要多措并举提升各主体的政治把关能力。要把理想信念、党性宗旨教育贯穿干部素质能力培训、党务干部培训及党内各项组织活动中，让他们从全局和战略高度认识党员发展工作的重要性，自觉践行好“为党育人，为党育才”使命。要严格落实党员发展工作责任制，明确党委的领导主体责任、支部和培养联系人的直接责任。要建立责任清单，完善“谁介绍谁负责、谁培养谁负责、谁谈话谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的党员发展责任追究机制，严格党员发展各项程序和工作要求。要建立相应选拔、考核、评价及激励机制。要推行党员发展工作持证上岗制度，组织集中培训，考核合格后颁发上岗证，强化培养联系人的责任意识和业务知识。要通过培养联系人自身政治能力和业务素质提升，来推动把好党员发展政治关。

（二）突出引导，把牢党员发展的政治方向

针对党员发展政治把关各支部的内容和标准不明确，评价难的问题，首先要树立把准党员发展政治关的风向标，突出政治合格；其次要扩大政治标准的外延，综合进行评判与把关。在党员发展工作中，建立党员发展政治不合格负面清单，树立党员发展政治合格鲜明导向，严肃党员发展的政治要求。笔者所在单位，从政治觉悟、政治忠诚、政治表现三个方面把准党员发展政治关。在政治觉悟方面，把在党员发展中学习党的理论不真学真信、入党动机错误、存在功利申请入党情况纳入负面清单，对党的基本知识测试不合格者实行一票否决。在政治忠诚方面，将在党员发展中消极参加组织各项活动、消极对待党组织安排的各项工作、不认真撰写思想汇报、入党材料弄虚作假都写入负面清单。在政治表现方面，将在党员发展中不能在本职岗位中发挥先锋模范作用，群众认可度不高等情况纳入负面清单，对信仰宗教、参加宗教活动情况实行一票否决。同时建立了党员发展负面清单自检、自查及群众测评监督机制，凝聚各方面的合力把准党员发展政治关。

（三）建立标准，关口前移，把准党员发展政治關

针对党员发展中政治标准难以量化问题，要从源头做好政治把关党员发展考核评价体系建设。从入党申请人提交入党申请书开始，就应该建立党员政治合格成长档案，开展全过程的政治标准写实管理及评价。结合党员发展要求，将政治标准从政治觉悟、政治立场、政治忠诚和政治表现4个方面，分别建立具体的积分项及计分原则、评价标准，形成确凿可信、可查证、可追溯的外在依据。同时，党员发展政治把关也不能忽视。笔者所在单位每年年初制定党员发展计划，党委根据各支部上报的入党积极分子梯队情况，确定当年发展对象。在实际工作中，党员发展存在两方面现实问题。其一，确定发展对象时间紧任务重；其二，党委在决策把关环节，主要依靠支部推荐和自己的主观印象，很容易将主观认识等同于政治把关。为了避免上述情况，笔者所在单位党委将政治把关关口前移，提前介入，进行把控，通过量化政治标准，提高把关复核工作质量。在每年7月除做好新党员宣誓和预备党员转正工作的同时，同步开展谋划次年党员发展工作。制定党员发展工作计划，依据入党积极分子政治表现积分情况，按照1：2的比例（每成功发展一名党员入党必须要有两名拟发展对象后备人选）确定拟发展对象人选。支部通过政治标准评分细则及内容，吸收拟发展对象人选参加党的有关会议、参加党的各项活动、分配急难险重任务，从时间、频次、内容上对他们进行培养。在党委讨论确定发展对象前，进行政治把关复核，统一组织拟发展对象人选政治理论知识考试和组织谈话工作，最后以4：3：3权重综合政治积分、知识测试、谈话得分，按照客观定量标注，确定最终党员发展对象名单，上报上级党组织。这种政治标准定量复核的办法，更能把准把实党员发展政治关，更能接近党员发展对象的真实情况。这种方法不仅突出了党员发展政治合格导向，也为从严从实把好党员发展政治关提供了有益参考。