奋力实现GDP增长6%以上目标

路梓桐

今年，中国经济增长预期目标设定为6%以上。国家发展改革委主任何立峰表示，有信心、有决心、有实力、有底气实现今年的目标任务。

高目标强支撑

李克强总理作政府工作报告时，已经全面客观地总结了去年和“十三五”时期的主要工作，深刻分析了当前和今后一个时期我们将面临的严峻复杂形势，提出了今年和“十四五”时期的主要工作部署。

2020是情况非常特殊的一年。突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全球，叠加各种因素，美国经济下降3.5%，欧盟经济下降6.4%，日本经济下降4.8%，而我国经济正增长2.3%，成为世界主要经济体中唯一实现正增长的国家。经济总量突破了101万亿元，人均国内生产总值超过7.2万元，相当于1.05万美元。

此外，全面建成小康社会取得了伟大历史性成就，脱贫攻坚战取得了全面胜利，

“十三五”规划圆满收官。这为实现今年目标任务和“十四五”规划创造了更好的条件、夯实了更厚实的基础。事非经过不知难，这些成绩来之不易，经验弥足珍贵，必须在今年和今后一个时期继续发扬光大。

今年的目标任务已经确定——国内生产总值增长6%以上。经济形势比较复杂，主要是不确定性因素比较多，疫情的走势、外部环境的变化都会产生影响。

1-2月，中国经济延续了去年下半年特别是四季度以来的走势，保持了稳中向好的态势。出口增长可能超过50%，PMI等先行指标一直保持在50%以上，用电量、发电量的增长幅度一直保持在20%以上，铁路日装车量等货运指数增长幅度一直保持在10%以上。这都说明，中国企业适应形势发展变化的能力很强，中国经济的韧劲很强，中国经济发展的后劲很强。

从第一产业看，经过多年实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，我国农业基础设施条件有了极大的提升和改善，如果不发生特别重大的自然灾害，今年粮食产量保持在1.3万亿斤以上是可以实现的，全国基本口粮可以实现自给。

从第二产业看，经过多年实施供给侧结构性改革、推进高质量发展，新兴产业方兴未艾，传统制造业正在加快向高端化、智能化、绿色化方向发展，中国工业门类齐全、体系完整的优势日益凸显，前景可期。

目前比较困难的是第三产业，难点、问题、堵点相对比较多，特别是酒店住宿、客运服务、旅游娱乐方面的问题要多一些，中小微企业困难会大一些，各地方、各部门正在会同相关方面，大力帮助企业解决这些难题。

新部署新期待

“十四五”规划纲要主要是根据党的十九届五中全会通过的关于“十四五”规划和2035年远景目标《建议》编制的，突出体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求。从发展改革工作角度看，阅读研究规划纲要以及推进实施，重点要关注三个方面：

一是主要目标指标。按照《建议》“六个新”的要求，在规划纲要中设置了5个方面20项主要指标，其中，经济发展方面有3个指标，创新驱动方面有3个指标，民生福祉方面有7个指标，绿色生态方面有5个指标;另外，在安全保障方面，还第一次设置粮食安全和能源安全指标。这20项指标充分体现了新发展理念的要求，与高质量发展指标体系进行了充分对接。向远看，“十四五”规划衔接了2035年的远景目标;向近看，与“十三五”规划指标进行了充分衔接。同时，在具体指标值的设定和测算过程中，坚持实事求是、科学合理，尽力而为、量力而行的原则，同时也为应对不确定性预留了空间。

二是重要任务举措。规划纲要按照《建议》的要求，设置了19篇、65章、192节，其中重大任务举措17篇，主要涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局的内在要求，体现了全面覆盖和重点突破相结合、有效市场和有为政府相结合，针对性、指向性、操作性都比较强。相信规划纲要通过后，各地区、各部门可以比较顺利地组织实施。

三是重大工程项目。主要是兼顾“国家大事”和“关键小事”，有三个方面：第一，引领未来发展的关键性重大攻关项目，包括量子信息、星际探测，以及涉及能源安全、粮食安全和产业链供应链安全的“卡脖子”重大攻关项目，我们将充分发挥新型举国体制作用，按照“揭榜挂帅”的要求予以推进。第二，基础设施领域具有世界级水平的标志性工程，包括已经开工的川藏铁路，正在谋划推进的沿江沿海铁路以及雅鲁藏布江下游水电开发。第三，直接关系民生的系列重大项目，包括城镇老旧小区改造、公共服务设施建设，以及养老、托幼等直接关系民生的项目。

何立峰表示，通過“十四五”规划的实施，到2025年，国家发展改革委有信心、有决心实现我国经济社会发展水平迈上新的大台阶，为到2035年基本建成社会主义现代化国家夯实更厚实的基础、创造更好的条件。