总结经验 鼓足干劲，高效推进教育部试点项目——2020年教育部1+X老年照护职业技能等级证书试点项目片区会议圆满召开

• 北京中福长者文化科技有限公司 图/文

为积极贯彻落实国家深化职业教育改革，推进教育部1+X职业技能等级证书制度试点项目的工作部署，认真总结2020年老年照护职业技能等级证书试点项目工作经验，与试点院校面对面座谈交流试点项目实施过程中存在的困难和问题，共同协商解决办法，积极部署2021年老年照护职业技能等级证书试点项目工作，2021年4月1至15日，中国社会福利与养老服务协会（以下简称“中福协”）、北京中福长者文化科技有限公司分别在西北、西南、东南、东部、中部、山东、河南、东北等8个片区组织召开了“2020年教育部1+X老年照护职业技能等级证书试点项目片区总结会暨2021年试点工作推进会”。中福协会长、老年照护职业技能等级证书试点项目推进组组长冯晓丽，中福协秘书长、试点项目推进组副组长韩华分别出席了相关片区会议，致辞并做会议总结；山东省教育厅职业教育处副处长赵朝晖、陕西省教育科学研究院高等教育与教育政策研究中心副主任郭为等教育主管部门领导分别出席了相关片区会议并致辞；中福协常务副秘书长、北京中福长者文化科技有限公司总经理陈东升，中福协副秘书长、试点项目考核评价组执行组长魏兵，公司常务副总经理曹雪，副总经理曹治冶分别出席相关片区会议；共有266所试点院校、30家考评站、600余人分别参加了会议；片区会议分别由陕西考评站、四川考评站、广东考评站、浙江考评站、北京考评站、山东考评站、河南考评站、黑龙江考评站承办。现就会议取得的成果总结如下：

一、会议对在养老服务领域推进1+X证书制度试点的重要意义达成了进一步共识

会议重点学习了2021年全国职业教育大会传达的习近平总书记对职业教育工作的重要指示和会议精神，阐述了国家把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展的突出位置，通过推进1+X证书制度试点项目促进技术技能人才培养培训模式和评价模式改革、提高技能人才培养质量和数量、促进就业和提升社会服务水平的重大意义；分析了“十四五”时期在积极应对人口老龄化国家战略指导下，国家将加快培育养老新业态、推动养老服务业高质量发展的趋势；强调了老年照护职业技能等级证书试点项目作为教育部1+X首批试点项目，将输送新鲜血液注入养老服务业、推动可持续发展的重要性。

与会人员在座谈交流中对目前国家快速老龄化发展趋势下，4500万失能半失能老年人迫切的服务需求与养老服务行业专业技能人才急缺的现状有了清晰的认识，对国家在1+X职业技能等级证书制度试点项目推进中将老年照护职业技能等级证书列为首批试点的迫切性有了深刻的理解。

二、会议对2020年度老年照护职业技能等级证书试点工作成果进行了总结

会议对2020年度老年照护职业技能等级证书试点工作进行了认真总结。北京中福长者文化科技有限公司总经理陈东升在2020年度试点项目工作总结中归纳了取得的成果：一是科学制订相关制度文件，有效指导项目实施；二是加强技术资源建设，及时研发的老年照护视频课程和“中福职教养老服务英才培训平台”为项目实施提供技术保障；三是加强师资、考评人员队伍建设，全年培训师资、考评员、质量督导员1600余人，夯实了试点项目实施的质量基础；四是强化考评站点建设，改进考核评价方式，有效调动了试点院校参与试点项目的积极性；五是严格把握职业教育考培分离、实操技能为重的原则，克服新冠肺炎疫情下考核工作面大、地域广阔的困难，周密组织考核评价，全年共组织近3万人次参与老年照护职业技能等级证书考试，确保试点项目高质量推进。

三、分享试点成果，展示院校风采

分片会议期间，近50位试点院校代表与参会人员分享了推进教育部1+X老年照护职业技能等级证书试点工作的先进做法和创新实践，为试点工作的有序推进发挥了引导作用。部分试点院校的先进经验概括如下：

教育部1+X老年照护职业技能等级证书试点项目南部片区会议合影

(一) 领导高度重视，统筹部署实施

试点院校的领导班子对1+X老年照护职业技能等级证书试点工作高度重视，组成了以校领导挂帅的试点项目领导小组，制定1+X试点工作实施方案，建立四级联动机制，重点抓好工作进度安排并有效推进。

(二) 落实工作责任，夯实工作基础

试点院校普遍设立了老年照护职业技能等级证书试点项目组，负责项目的组织与实施，重点抓好资金落实、学生遴选、师资考评员培训、学生培训与考核、考点建设、实训设施和耗材保障等工作环节，使试点项目责任到位、基础扎实。

(三) 扎实开展培训，严格考核管理

一是充分发挥学校“医、养、护、管”学科协同优势，坚持学历教育与证书制度相结合，实施“书证融通”，将1+X证书制度与养老类专业建设、课程建设、教师队伍建设紧密结合；二是将试点项目培训融入“三教”改革内容，开展穿戴式教学、情境模拟教学、同伴教学，做到学以致用；三是德技并修，立德树人，注重学生孝亲行动、实践能力、职业素养培养，对学生进行长者人文关怀、长者多层次服务需求、社会责任感教育，帮助学生树立投身养老服务工作的理念与信心，实现养老服务人才高质量培养目的。

四、现场充分交流，听取意见建议

片区会议期间，1+X老年照护职业技能等级证书试点项目推进组领导和部分省级教育行政部门分管1+X试点项目的领导与参会代表进行了座谈交流。参会代表围绕试点工作中的困难和问题，下一步推进2021年试点工作建议踊跃发言。集中概括为以下几点：

(一) 项目的经费使用问题

部分试点院校反映：试点项目经费由上级部门统筹发放，但在学校层面的调剂使用上经费标准不明确，使用存在困难，造成试点工作进度缓慢，建议设专项资金支持重点领域的证书；民办院校参与试点项目没有经费支持，学校自行统筹困难，希望给与资金支持。

(二) 证书含金量问题

试点院校参培学生持证后，到养老机构就业和人社部培训证书难以享受同等补贴，应当将“三同”政策落实到位，确保证书在技能培训、实习就业、工资定级、岗位晋升、岗位补贴等方面享受同等待遇，提高证书的含金量。

(三) 考核评价原则和方法不一致

在试点院校承接的相关证书试点项目，个别证书考试方法不符合职业教育理论与实操相结合的原则，仅通过网络答题即可通过，没有实操考试内容，虽然通过率很高，但学生没有经过面对面服务技术培训与考核，不具备上岗服务能力；同时，因老年照护职业技能等级证书培训与考试以实操为重，难度增加，影响学生选择报名的积极性。

(四) 课证融通、书证融通难度大，部分院校实施能力不足

部分试点院校专业团队缺乏，学科单一，参与试点后组织开展书证融通、课程融合能力不足，希望考核评价组织推介优秀试点院校帮助指导工作。

(五) 社会人员培训相关问题

上级文件要求院校在推进试点的同时面向社会开展培训，但培训考核的收费标准和经费来源不明确，培训评价组织应当尽快确定社会人员培训的费用标准和工作流程，指导试点院校及社会培训基地开展社会人员培训工作。

(六) 学分转换相关问题

试点工作中提出尽快推行学分银行制度，院校制定学习成果转换办法时，需要评价组织和院校共同商议尽快明确证书类专业（课程）与职业技能等级证书之间的转换规则，以便在2021年有效实施。

(七) 加强老年照护证书及培训成果的宣传报道

在试点过程中，部分学生表示因从事养老服务工作待遇低、劳动强度大而不愿意报考，希望政府、院校、行业各个层面能够加强养老服务重要性、迫切性的宣传报道，并尽快建立岗位就业激励机制，引导学生进入养老服务行业，为行业输送新鲜血液。

五、会议部署了2021年老年照护职业技能等级证书试点工作

在总结2020年试点工作的基础上，中福长者文化科技有限公司领导对2021年老年照护职业技能等级证书试点工作进行了安排部署。一是确定年度工作目标。2021年公司将在教育部领导下，在中福协指导支持下，紧紧围绕“十四五”国家社会建设发展大局，深入贯彻教育部持续推进1+X职业技能等级证书制度试点项目的工作部署，以提质培优、增效赋能为主线，总结前两年老年照护职业技能等级证书试点工作经验，进一步完善项目推进的工作措施，落实工作责任，严把工作质量，确保老年照护职业技能等级证书试点项目有效推进，为搭建职业教育与行业需求对接桥梁、完善养老服务领域职业技能考核评价体系、推动养老服务职业技能人才队伍建设发挥试点项目的应有作用。二是确定了重点工作内容：进一步完善相关制度文件推进项目有效实施；强化技术资源建设，为项目实施提供技术保障；加强师资、考评专业培训，夯实培训考核质量基础；强化考核评价管理，确保试点项目高质量推进；加强沟通协调，做好考评服务对接工作。三是创新服务模式，试点推进学生实习就业。配合院校做好学分银行在试点工作中的落地实践，创新建立促进学生就业的服务模式。四是推广试点项目成果，加强社会培训力度。引导省级行业协会组织开展社会人员培训，提高试点项目在养老服务行业的认知度，为地方养老服务人才队伍建设助力。五是搭建校企融合平台，发挥试点项目可持续效应。在协会设立养老服务专业人才队伍建设分会，推动职业教育研究机构、职业院校、行业企业深度融合，创建养老服务领域职业技能人才可持续培养模式。

六、会议提出了下一步老年照护职业技能等级证书试点工作要求

在片区会议的总结讲话中，教育部1+X老年照护职业技能等级证书试点项目推进组组长冯晓丽指出：一年之计在于春。在“十四五”规划启动之年，我们分片召开2020年教育部1+X老年照护职业技能等级证书试点项目片区总结会暨2021年试点工作推进会，会议总结了成果，介绍了经验，部署了工作，交流了意见。片区会议主题突出，内容丰富，交流充分，反响热烈，取得了圆满成功。期待参与教育部1+X老照护职业技能等级证书试点项目的相关单位借2021年全国职业教育大会的东风，认真贯彻落实全国职业教育大会的最新工作部署，充分认识1+X试点项目对扩大内需、促进就业、解决养老服务需求迫切与专业技能人才紧缺矛盾、促进养老服务提质增效的重大意义，以高度的责任感和饱满的工作热情克服困难、团结协作，争取2021年1+X老照护职业技能等级证书试点项目取得更好成绩，为加快我国养老服务业专业人才队伍建设、推动养老服务高质量发展作出应有贡献。

参会代表纷纷表示：过去的一年是极不平凡的一年，在教育部的高度关注，各省教育行政部门的有力支持，中福协、北京中福长者文化科技有限公司的积极组织，各试点院校领导的高度重视下，克服了疫情带来的困难，及时组织学生开展培训教学和考核评价工作，较好地完成了1+X老年照护职业技能等级证书试点工作。大批学生通过老年照护职业技能培训掌握了专业技能，学会了工作本领，增强了就业优势。下一步，他们将按照会议上部署的老年照护职业技能等级证书试点项目2021工作方案，完成好今年的考试任务，为深化职业教育改革的落地实践交一份满意的答卷。

教育部1+X老年照护职业等级证书试点项目北部片区会议合影