浅谈房屋安全鉴定管理中的问题及对策

杨纯永

摘 要：随着我国经济的快速发展，现有住宅的安全与人民的生命财产安全息息相关，房屋安全鉴定工作是房屋安全管理的重要环节，要树立房屋安全鉴定意识，基于此，本文对房屋安全管理与房屋安全鉴定的重要性、存在的问题以及房屋安全鉴定管理的措施进行了分析。

关键词：房屋建筑;安全管理;房屋安全鉴定

1 房屋安全管理与房屋安全鉴定的重要性

1.1房屋安全管理重要性

房屋的安全管理关系到人民群众的生产生活安全，因此加强房屋安全管理是保障人民群众生命财产安全的重要方式。此外，加强住房安全管理不仅可以提高人们的生活质量，而且有利于城市树立良好的形象，优美的城市环境和建筑也将影响当地文化旅游产业的发展。定期对旧房进行检查维修，做好房屋改造的监督管理工作，不仅可以避免倒塌事故，保证人民群众的生命财产安全，而且可以改善城市面貌，促进当地文化旅游产业的发展，改善居民居住环境，提高人们的生活质量和幸福指数，增强人们的获得感、幸福感和安全感。

1.2房屋安全鉴定的重要性

房屋安全鉴定是指对房屋的完好与损坏程度及使用状况的安全进行查勘、鉴别和判断活动。鉴定机构受地方房地产行政部门的委托开展辖区范围内的房屋安全鉴定工作。其是一种公平公正、有一定的证明行为，对房屋安全进行实事求是的评价。其目的是为公民、法人或其他组织解决房屋安全问题提供技术依据。其核心是保护当事人的合法权益，维护社会公平，构建和谐社会;协助政府加强对房屋安全使用和管理，为政府相关部门（信访部门）及相关组织妥善处理涉及房屋安全的纠纷和上访事项提供技术支持。

2 建筑安全管理及房屋安全鉴定中存在的问题

现如今，建筑业的竞争力非常大。很多施工企业为了自身利益，在施工过程中出现了很多问题。一些施工企业甚至在整体施工设计完成之前就开始进入施工现场，这对房屋建筑安全管理的实施产生了一定的负面影响。还有很多施工企业选材不严格，导致很多劣质建材混入施工现场，造成竣工房屋质量达不到一定标准;建筑施工人员的安全意识低也会影响正常安全管理工作的实施。施工现场一线人员数量多，流动性大，难以有效管理。施工中经常出现技术不合格，导致房屋质量大幅下降;还有很多业主希望在建筑施工完成后进行二次改造，在改造过程中容易损坏整个建筑结构，增加了建筑存在安全隐患的概率。还有很多外部因素会严重影响建筑安全管理的有效实施。

与其他行业相比，我国从事房屋安全鉴定的人员技术水平还比较低。从房地产的角度来说，从业人员主要包括房地产估价师、物业经理和房地产经纪人。这些从业者拥有多种认可的资质。但目前我国房屋安全鉴定师不具备多重认可的资质，从业人员很少接受系统培训，专业水平亟待提高。因此，房屋安全鉴定的质量无法得到有效保证。此外，目前我国房地产信息还没有实现动态管理，也没有形成系统的管理形式。

3 房屋安全鉴定管理的措施

3.1 检验砌体结构安全性

房屋建筑工程在安全管理与鉴定中关于砌体结构的检验属于基础性的检验内容，在房屋施工建设中，砖砌结构比较常见，对其进行现场检验，需要重点检查砌体结构中建造使用的砂浆材料是否具有合格的抗压强度。房屋建筑砌体结构砂浆的抗压强度直接关系到工程项目的使用稳定性，在安全鉴定与管理中需要与工程设计诸要素结构，运用科学方法和先进的仪器设备获取其检测数据，并在参数分析和数据计算中获取最终安全鉴定结构。在普检程序中一般每1000平方米检测一个构件，选样在每2000平方米一个。当房屋建筑的砌体结构出现延期复检时仍需要按照相关执行标准进行安全测定，对于房屋建筑结构中特殊的空间位置包括地下室、首层和底层等，检查鉴定工作需要更加细致、检查程序需要更加规范。

3.2 做好防护措施

施工单位要结合我国相关的法律法规有效落实安全生产，在一定程度上降低整个施工过程中安全事故的发生概率，并且对房屋建设工程的顺利完工给予有效保证，从而提升企业的社会形象。另外，要求施工人员进入施工现场必须佩戴安全帽，并对非作业人员进行明令禁止，不允许非施工人员进入施工现场。房屋建设安全管理部门应结合每个工作人员的具体职责进行有效确定，并且在进行安全管理时做到彼此之间的有效配合，从而提高整个安全管理工作的效率，取得良好的管理效果。企业也可以对施工中表现良好的施工人员给予充分的财物奖励，以此促使施工人员提升安全意识，并能在具体的施工中遵守相关操作规定，从而有效保证工程的安全进行。

3.3 完善信息化平台建设

在现代化信息技术背景下，积极建设信息化平台能够加快我国房屋安全鉴定行业的发展，尤其是可以充分利用信息技术，创新房屋安全鉴定方法、公开方式，并提升房屋安全鉴定的技术水平。首先，为了保证信息化平台建设的顺利，相关单位应加大软硬件的投入力度，从信息化平台的建设需求出发，选择合适的硬件设施，并引进版本合适的软件。其次，为了减少资金投入，还可以充分利用原有的软硬件设施，进行适当的升级、更新。比如升级浏览器，建设数据库等。同时，还可构建管理系统与其它相关管理系统进行对接。比如与房产管理局的管理系统对接，从而更快、更好地调用房屋信息数据，提高我国房屋安全鉴定工作的效率。最后，还可以充分利用大数据技术、统计技术，丰富信息化平台的功能，从而促进房屋安全鉴定工作的顺利开展。

3.4 加强从业人员的教育培训

为了全面提高房屋安全鉴定工作的质量，提升从业人员的专业技能，相关单位应当长期开展从业人员的教育培训。久而久之，房屋安全鉴定行业的整体水平就会明显提高。

首先，在教育培训工作中，应加强鉴定人员的理论知识培训。比如先就行业标准、法律法规，进行教育培训，提升鉴定人员的法治意识，促其以后能够依据标准开展房屋安全鉴定工作。然后，以检测鉴定方案的编制与检测鉴定报告的编写，现场检测技术和老旧房屋动态监测，老旧房屋解危治违及安全管理，房屋安全检查、排查、鉴定技术及管理等为重点培训内容，强化从业人员的理论知识基础。其次，应创新培训形式，提高培训效率。比如利用信息技术，将相关案例、知识等制作成视频、PPT。或者利用社交软件，开设交流群或公众号，坚持长期推送相关知识信息。另外，还可以开展实训教学，充分调动学习人员的学习积极性及实践能力。最后，要坚持落实对新入行人员的培训、考核制度，从根源上提升从业人员的专业水平。另外，对于在职人员也应开展不定期的培训，使其了解最新的鉴定技术、研究成果等。总之，通过加强从业人员的教育培训，能全面提升房屋安全鉴定工作的质量。

4 结束语

综上所述，房屋安全管理工作在建筑建设过程中是十分重要的，当前的房屋安全管理工作中仍然存在着一定问题，这就需要完善相关安全管理制度，完善管理办法，提高管理团队能力，促进安全管理工作有序进行。房屋安全鉴定工作是房屋安全管理的重要环节，要树立房屋安全鉴定意识，完善房屋安全鉴定人员专业素质，提高鉴定结果的准确性和科学性，以求实现建筑安全的科学管理。

参考文献：

[1].龍岩市人民政府关于印发龙岩市城乡房屋结构安全专项治理三年行动方案的通知[J].龙岩市人民政府公报，2020（06）：3-10.

[2]市政府办公室关于强化既有建筑安全管理工作的通知[J].连云港市人民政府公报，2020（10）：15-19.

[3].东莞市人民政府办公室关于印发东莞市历史遗留产业类和公共配套类违法建筑补办不动产权手续实施方案的通知[J].东莞市人民政府公报，2020（02）：60-64.