浅析如何筑牢供电企业安全生产最严防线

程燎华

摘 要：党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，多次提到“坚持人民至上、生命至上”“统筹发展和安全”。去年，新《安全生产法》《刑法修正案》正式颁布实施，对安全责任落实、不安全行为追究等方面的要求比以往更高、更严、更具体。近年来，国务院国资委、应急管理部、国家能源局等部委部署安全工作的频次越来越高、力度越来越大。这些都凸显了安全生产在党和国家工作大局中的重要地位。今年是党的二十大召开之年，确保可靠供电、营造安全稳定环境的责任重大、任务艰巨。作为供电企业当前安全生产面临的政治要求越来越高、法治约束越来越严、保供任务越来越重、风险因素越来越多，要时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持如履薄冰、如临深渊的清醒，从最基础的地方着手，从最关键的环节用力，坚持标本兼治、综合治理、多向发力，筑牢供电企业安全生产最严防线，坚决守住安全底线。

一、要以“不破楼兰终不还”的毅力，重构安全工作组织体系。

安全工作的基础在于一套行之有效的安全管理体系。要围绕预防为主，全面加强安全保证体系建设。坚持“管业务必须管安全”，严肃各项安全工作的主体责任，明确各部门要对本专业的安全管理负直接责任，加快建立“责任明晰、主动作为、主人思想”的新安全组织体系。在配电网试点建设“一体运维、一抢到底”的新组织架构，彻底杜绝“以抢代维”等问题。要围绕“两率”考核，全面加强技术监督体系建设。进一步落实设备主人制，严格把关设备入网检测和竣工验收，切实抓好巡视质量、缺陷处理、防误装置、技术检测等重点工作，严格输变电设备故障跳闸分析和责任追究。以矫枉不怕过正的决心严抓停电管控和考核，严格审批临时停电计划。要围绕全员参与，全面加大对安全保障体系的监督、考核力度。要制定与安全保障体系相关的各部門、各专业履行安全职责情况的监督、考核和评价体系，形成人人有指标、处处有考核的监管格局。促进人资、财务、物资、后勤、党群等部门充分发挥各自在安全管理中的作用，真正形成各部门、各专业齐抓共管安全工作的强大合力。

二、要以“壮士断腕、刮骨疗伤”的勇气，以“零容忍”的决心，严厉查处安全生产中各类违章行为。

从国网公司新的要求看，反违章工作日趋严格，管控手段也日益完善，体现了“违章就是隐患、违章就是事故”的理念。要严格领导干部安全履责考评，制定《领导干部安全履职履责量化考核办法》，从安全培训考试、下基层下现场、安全奖励、追责处罚等方面对领导干部和管理人员进行安全履责“量化”考核。加大考核结果应用，与领导干部的绩效薪酬、业绩考核、评先评优、选拔任用等紧密挂钩。要加大反违章问责力度，开展“作风建设年”活动，坚持“严抓严管、求真务实、令行禁止、重心下沉”的作风，对待每一项作业保持严肃认真的态度，对每一次事件和违章提级处罚、不讲情面，坚决做到“宁听骂声、不听哭声”，坚决杜绝违反“十不干”“十二项禁令”行为。

三、要以“风清气正向阳开”的态度，全面构建安全人才梯队。

抓好安全工作必须要有一支掌握技术、熟悉现场、善于管理的“明白人”队伍作为支撑。这支队伍的持续发展壮大，需要建立全方位的培养、选拔、激励等机制。要加大“三种人”激励。出台《 “三种人”激励办法》，每季度对承担高风险作业多、工作出色的“三种人”特别是工作负责人给予专项激励，做到“多劳多得”“奖得心动”，大力培养称职的现场“明白人”。要全面开展安全奖惩情况清查。认真清查各项安全奖励标准、资金是否足额发放到位，满足上级的相关规定。同时严格清查各类安全处罚是否真正处罚到位。要开展优秀班组长评选。班组长是兵头将尾，既是吹号者，又是冲锋者，既是管理者，又是执行者。要扎实推进“班组建设年”活动，对表现优秀的班组长要给平台、给舞台、给待遇。要建立安全工作关键人员的安全档案。将安全履责、安规考试及违章等各类安全行为情况纳入领导干部、管理人员、“三种人”等关键人员的安全档案管理，为后续安全工作提供可靠的依据。

四、要以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，推动“四个管住”落地。

“四个管住”是抓好安全工作的落脚点。只有真正做到“四个管住”，特别是管住计划、管住队伍，才能真正守住安全的底线。要管住计划。所有作业计划必须录入安管平台，确保所有作业计划全部纳入“日管控”。对临时作业计划的批准要严格把关，对于未录入日管控计划的作业，按照严重违章处理。安保部要定期排查各单位作业计划执行情况。要管住队伍。安保部、业务部门、项目管理单位要开展会商，对核心分包商开展审查。施工企业每个专业核心分包商不能超过3家。要管住人员。建立作业人员安全资信库，加强入场检查和施工人员认证。杜绝各班组擅自将未经各级安监部门审核的人员，纳入工作班成员进入现场作业，一经发现作为严重违章处理并追究相关单位“一把手”的责任。进一步规范工程承（分）包队伍人员借用审批流程，严查人员与队伍不匹配、违规借用等问题，凡核心分包商的核心人员变动必须报公司分管领导同意。要管住现场。配齐配强“三个项目部”核心人员，重点执行“施工项目部核心人员不少于5人”要求。持续抓好“两个标准化”建设，严格落实基建现场“一图三表”制度，建立完善的基建工程组织体系。

五、要以“乘长风破万里浪”的雄心，全面完成安全目标。

安全工作既要坚持问题导向，又要注重结果导向，最终检验安全成效是要体现到各项安全指标上。要杜绝“六类事件（违章）”，就是杜绝轻伤及以上人身事件，六级及以上电网、设备事件和七级信息系统事件，火灾事故、负同等及以上责任的重大交通事故，恶性误操作，有较大影响的停电事件，严重以上违章。安全生产是一个系统工程，只有每一个环节、每一个方面、每一个项目、每一个人都抓实抓严、抓到位、抓彻底，才能抓出效果。要积极运用好“四个结合”，把“育思想”与“抓落实”，“明职责”与“强履责”，“全谋划”与“后处置”，“严管理”与“重奖惩”结合起来，严字当头，守住安全发展底线。发生安全事件是可怕的，更可怕的是类似事情反复发生，要以“宁听骂声不听哭声”的担当，坚决果断地应对安全隐患和违章行为，黑脸铁面筑牢安全生产最严防线。

参考文献：

[1]路芳银.当前企业安全生产管理中存在的主要问题及对策[J].石油化工安全技术.2006，22（2）.17-18.doi：10.3969/j.issn.1673-8659.2006.02.006.

[2]林毅昌.浅析电力安全管理[J].经营管理者.2010，（18）.179.