关于农产品期货市场服务乡村振兴战略的思考

李飒

【关键词】乡村振兴;期货市场;“三农”

【中图分类号】F322 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2021）05-0145-03

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重大战略部署。期货市场具有价格发现和风险规避的特有功能，能充分发挥农产品期货市场功能，推动农产品市场体系建设完善，是帮助农业经营主体稳定生产经营的有效手段。在乡村振兴战略实施背景下，农产品期货市场如何更好地服务产业兴旺、农民增收，为农业转型升级保驾护航，是值得关注的课题。

1 乡村振兴战略实施对期货市场的需求

期货市场作为市场发展的一种高级形式，在服务乡村振兴战略中肩负着重要使命。期货市场具有价格发现和风险规避的特有功能，在助力农民收入稳定增长、促进农产品价格市场化改革、助推农业现代化建设等方面具有不可替代的作用。

1.1 建立新型农业支持保护政策体系的需要

党的十八大以来，农产品价格形成机制改革和收储制度改革成为推动农业供给侧结构性改革的重要举措，我国的农业支持保护制度也在围绕如何发挥市场在资源配置中的决定性作用方面进行探索与调整（张天佐等，2018）[1]。2014年起，我国先后取消了棉花、大豆、油菜籽、玉米等重要农产品的临时收储政策，代之以目标价格补贴或生产者补贴，这些重要农产品价格由市场形成的机制基本确立，期货市场在配合农产品价格形成机制改革和完善农业支持保护体系中的作用被有效激发和释放：一是期货市场能够进一步优化与完善农产品价格形成机制，在一定程度上减轻市场调节的盲目性问题;二是期货工具可以丰富农业补贴方式和途径，利用市场化手段调整与优化农业支持保护政策体系、提高农业补贴效率。

1.2 优化与调整农业结构的需要

目前，我国农业行业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性问題，农业结构调整成为需要着力解决的重要任务。农业结构调整的核心是以市场需求为导向，发挥市场价格机制在农业资源配置中的决定性作用。农业生产具有周期性特征，农产品现货市场价格的滞后性导致其在引领农业结构调整中的作用大打折扣，而期货价格独特的生成机制使其具备预期性、连续性、公开性、竞争性和权威性，能够有效弥补现货价格的不足，以期货价格作为指导微观农业经营主体的生产决策依据，有利于增强市场机制在引领农业结构优化与调整中的科学性和合理性（蔡胜勋，2010）[2]。

1.3 提高农业供给质量的需要

进入新的农业发展阶段后，我国农业发展方式开始由主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变，提高农业供给质量成为我国农业发展的主攻方向。要实现提高农业供给质量的目标，需要着重在两个方面进行强化：一是要加强农业标准化体系建设的引领作用;二是要加快构建完善以优质优价为核心的农产品市场价格机制。在这两个方面，农产品期货市场均可以利用其固有机制发挥积极作用，一是期货市场交易的是标准化的合约，可以推动相关农产品品种的标准化生产，同时农产品期货市场的发展又可以有效促进农产品标准化体系的建设与完善。二是期货交割的升贴水制度设计以优质优价为基本原则，农产品期货价格机制与升贴水交割制度能够引导农产品市场优质优价预期，促进农业转型升级、提高农业质量效益。

2 期货市场具备助力乡村振兴的良好基础

经过多年快速规范发展，我国农产品期货市场已经取得了长足进步，市场体系建设日益完善，并在服务“三农”过程中逐步提升了其价格发现和风险转移的服务功能，为服务“三农”和助力乡村振兴打下了坚实的基础。

2.1 农产品期货期权品种序列日益丰富

目前，我国已有24个农产品期货品种和5个农产品期权品种上市运行，涵盖粮、棉、油、糖、林果、禽蛋等主要大宗农产品领域，在粮食、油脂油料、纺织加工等领域形成较为完整的品种序列，既包括小麦、稻谷、玉米等关系国家粮食安全的主粮品种，也包括棉花、白糖、大豆等与生活息息相关的大宗农产品，一些关系国计民生的大宗农产品均出现在期货市场中。近年来，我国农产品期权品种加快推出，2017年白糖、豆粕期权上市开启了我国农产品期货市场建设的新里程，在此基础上，2019年天然橡胶、棉花和玉米期权稳步推出，农产品期货和期权品种均衡发展的态势初具，为提升农产品期货市场功能提供了重要支撑。

2.2 农产品期货市场运行质量稳步提升

21世纪以来，我国期货市场在快速发展的同时，更加重视基础性制度和监管体系的建设，相关的规章制度不断建立与完善，包括农产品期货品种在内的期货市场运行质量稳步提升，除小麦、稻谷等政策受限品种外，整体上我国农产品期货品种的价格发现和套期保值功能得以有效发挥，部分重要农产品品种的期货市场价格已经成为宏观调控部门监测经济运行的重要参考和国内外贸易的定价基准。以油脂油料品种为例，根据《中国期货市场年鉴（2017）》，2017年菜油期货和豆油期现价格相关性分别高达0.95和0.98，套期保值效率分别高达96.94%和90.74%，菜油和豆油期货价格不仅能够反映现货供求结构变化和价格走势，也成为相关现货企业进行风险管理的重要指引，在油脂和饲料行业，以期货价格为基准的基差点价交易已经逐渐成为市场主流的交易模式。

2.3 期货公司服务“三农”能力显著增强

期货公司是期货市场与农业产业之间的连接桥梁，期货公司服务“三农”的能力和水平是影响期货市场在乡村振兴战略中作用发挥的关键因素之一。长期以来，我国期货公司在服务农业产业上主要集中于通道业务，形式单一且主动性不足，导致期货市场服务“三农”的广度和深度明显受限。期货公司风险管理子公司自2013年设立并开展业务以来，成为期货市场服务实体经济的重要载体，期货公司通过风险管理子公司开展期现结合业务，探索了更多的服务农业经营主体的创新模式和途径，例如基差贸易、合作套保、场外期权、仓单服务、“保险+期货”等，为农业经营主体提供更为丰富多样和个性化的风险管理服务，更好地满足了农业产业主体的实际需求，有效推动了期货公司服务下沉，同时进一步促进了期货市场与农业产业的融合程度。

2.4 期货市场服务“三农”的政策环境更加有利

近年来，随着农产品期货市场体系建设的日益完善和服务实体经济功能的稳步提升，农产品期货市场在农业支持保护政策调整过程中受到的重视程度也逐步增强。2016年之前的“中央一号文件”对农产品期货市场的相关表述主要集中在发展农产品期货交易、开发农产品期货交易新品种等加强农产品期货市场自身建设方面，自2016年“中央一号文件”首次提出探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制，以及稳步扩大“保险+期货”试点以来，稳步扩大“保险+期货”试点又被连续4年写入“中央一号文件”，农业农村部、国家发展改革委、财政部等相关支农惠农政策文件中对利用期货工具服务“三农”的表述也日益增多。由此可以看出，不仅期货市场作为农产品市场体系建设的重要组成部分的特殊地位被牢牢确立，利用期货市场和期货工具丰富与完善农业支持保护政策体系，从而更好地帮助农业经营主体管理市场风险，促进农业产业健康稳定发展方面的功能和作用也将会越来越突出。

3 期货市场服务“三农”存在的主要问题

尽管我国农产品期货市场建设取得了长足进步，在探索服务“三农”方面也积累了一些经验并取得了一定成效，但是总体来看，我国农产品期货市场与农业产业的融合程度仍然处于较低水平，进一步提高期货市场服务“三农”水平仍面临一系列有待解决的问题，主要表现在以下几个方面。

3.1 农产品期货市场建设水平仍需进一步提高

一是从目前上市品种看，我国农产品期货市场上市品种较少，导致农产品期货市场服务“三农”的覆盖面存在较大的局限性。二是与发达国家的农产品期货市场相比，我国农产品期货市场规模相对现货规模仍然偏低，持仓量水平和市场容量仍存在较大增长空间。三是在多数农产品期货品种上，目前产业链上下游主体参与期货交易或利用期货工具规避生产经营风险的程度仍然不高。

3.2 期货市场与新型农业经营主体的对接机制有待进一步强化

新型农业经营主体是农业现代化建设和乡村振兴战略实施的主力军，也是实现小农户与现代农业有机衔接的关键桥梁，而新型农业经营主体由于规模化、专业化的经营特征导致它面临的市场风险也更大，对利用期货工具管理生产经营风险的需求也更大，期货市场应将新型农业经营主体作为重点和优先服务对象。虽然期货市场在服务“三农”实践中探索出了“延津模式”“基差点价”“保险+期货”等众多模式，但是这些模式或者过度依赖龙头企业与农户之间需建立稳定的利益联结机制，或者需要付出较高的交易成本与农户进行直接对接。可以说，我国农民与农产品期货市场的有效连接机制尚未能有效建立（蔡胜勋，2016）[3]，期货市场服务农业产业在组织结构上亟待寻求突破。从发达国家的经验来看，通过健全的农业合作组织带动农户参与期货市场是解决分散的小规模农业生产者与期货市场对接难题的有效路径（王燕青、武拉平，2017）[4]，我国农产品期货市场显然在利用和发挥农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的中介作用方面还需要加快探索步伐。

3.3 利用农产品期货市场管理价格风险缺乏明确系统的政策扶持措施

目前，我国对农业经营主体利用期货期权工具管理价格风险缺乏明确的政策引导和补贴激励，虽然“中央一号文件”连续4年提出要扩大“保险+期货”试点，但试点支持资金主要由3家商品期货交易所提供，受益主体和覆盖范围有限。总体来说，农产品期货市场在服务“三农”方面缺乏系统的顶层设计，不仅期货期权工具在农产品市场风险管理体系中的应用缺乏明确的支持措施和补贴政策，农业经营主体利用期货期权工具管理价格风险也没有相关的理念和技能培养机制。

4 提升期货市场服务“三农”水平的对策建议

乡村振兴战略的实施和农业供给侧结构性改革的深入推进，为农产品期货市场的进一步发展带来了重大机遇，同时对期货市场服务“三农”提出了更高要求。提升农产品期货市场服务“三农”水平，既需要强化农产品期货市场自身建设，也需要重视对农业经营主体利用期货期权工具的培育，并加快构建完善由政府支持和推动农业经营主体利用期货期权工具的政策体系。

一是要进一步健全农产品期货期权品种体系，并推动农产品期货市场做大做强。借鉴农产品期货市场发育成熟的发达国家的经验，立足我国农业发展实际，积极研发推动重点领域特色农产品期货期权品种上市，扩大期货市场服务农业产业的覆盖面。同时，加强对农业产业链上下游主体参与期货市场的培育工作，优化农产品期货市场参与者结构，进一步提高农产品期货市场的总体规模和运行质量。

二是将期货期权工具嵌入到农业支持保护体系，加强对农业经营主体利用期货期权工具的政策引导。在优化与调整农业支持保护政策体系过程中，重视期货期权工具在改进农业补贴方式、创新农业补贴手段中的作用，探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险的联动机制，为农业经营主体利用期货期权工具管理市场风险提供补贴激励。

三是积极探索农产品期货市场服务“三农”的有效路径和模式。继续推进并完善现有的农产品期货市场服务“三农”模式，如“保险+期货”、场外期权、基差点价等，同时借鉴发达国家的经验，重视农民专业合作社在联结小农户对接期货市场中的作用，探索发挥农民专业合作社在期貨市场服务“三农”过程中的组织作用和中介作用，创新农业经营主体与农产品期货市场的对接模式和联结机制。

参 考 文 献

[1]张天佐，郭永田，杨洁梅.基于价格支持和补贴导向的农业支持保护制度改革回顾与展望[J].农业经济问题，2018（11）：4-10.

[2]蔡胜勋.论期货市场在农业结构调整中的作用[J].河南大学学报（社会科学版），2010，50（2）：32-39.

[3]蔡胜勋.新形势下我国农产品期货市场发展路径研究[J].金融理论与实践，2016（5）：87-90.

[4]王燕青，武拉平.国外农产品期货市场发展及在农业发展中的应用[J].世界农业，2017（5）：4-12.