林业规划中存在的问题及对策分析探索构架

朱传华 包万奎

摘 要：当今社会不断进步与发展，林业规划对于经济的发展有着重要的作用。林业规划是林业管理的行动标准，承担着保护生态和供给林产品的艰巨任务，是国民经济的重要基础产业，影响着林业的应用效率和发展结构。林业规划具有检测功能、监管功能以及调查功能，对林业资源进行合理的规划，能够对草地、森林等资源进行系统的分析，及时发现规划中所存在的问题，加快工程建设，贯彻落实林业政策，有效维持生态平衡，使林业得到稳步长足发展。

关键词：分析;规划;对策;林业

引言

当前林业规划中存在一些问题，比如森林总量和质量下降、林业规划工作不够重视、缺乏完善的管理、监管意识薄弱、基础建设薄弱、体制改革缓慢、产业结构不足等，这些问题严重阻碍了林业的可持续健康发展。在新时期背景下，必须要针对所存在的问题提出相关对策，对林业资源进行合理开发利用，科学客观的研究人员、经济增长因素，对林业区域结构和品类进行分布，加强规划，因地制宜，进一步推动林业的可持续健康发展。

一、林业规划的重要性

林业规划主要是在调查林业资源的基础上，对林业资源进行合理的规划与设计，能够全面了解信息，制定科学合理的规划方案，有效对林业资源进行管控。在林业发展过程中起到良好的作用，及时发现发展中存在的问题，解决林业发展的不利因素，避免资源浪费，保护森林资源，计算出木材的开采时间和使用量，根据实际情况估算林业区域的价值，制定切实可行的宏观战略。此外，做好林业规划设计，还可以进一步保护个人权利，促进国民经济的发展，对人员进行整体的规划，为人们提供舒适健康的生活环境。在规划过程中还可以将功能区和建设区进行有效的规划，有效利用闲置土地，对建设区域的划分进行合理设计，进一步促进人类建设的可持续健康发展[1]。

二、林业规划中存在的问题

（一）对林业规划工作不够重视

林业规划要想快速高效的持续发展，保证其顺利进行，必须要针对实际情况，利用科学技术手段制定适应的方案，保证工作的科学性和理性，遵循清晰的思路进行规划。但当前工作中不具备相应的明确目标，工作人员没有意识到规划的重要性，没有充分利用科学技术做好有效规划，没有制定出安全合理的管理方法，不具备科学的发展思路。相关工作人员没有遵循客观规律，规划方案的资金投入不足，没有展开人员实践调查，导致难以在规定的时间内做好规划，规划工作只是停留在表面上，投入资金有限。规划人员由于野外生活条件较为艰难，不能引进先进的技术设备，阻碍了规划工作的进一步展开，难以促使林业资源工作目标进一步推动和发展。

（二）我国林业产业结构不合理，发展不平衡

在我国林业产业发展过程中存在的生产分布规模较小的特点。而且我国内地与沿海等林业产业的发展存在较大的差距。在林业生产成本规模、经济效益上受到较大的影响，产业结构不合理，进一步阻碍了林业的发展[2]。

（三）缺乏技术创新

当前社会不断进步与发展，在林业规划中要积极应用技术创新，但由于受到传统观念的影响，林业规划技术条件较为落后，技术实施方面存在诸多问题，很多技术停留在早期的水平，工作人员没有重视技术的有效应用，不符合国家相关规定，技术成本较低，严重阻碍了规划的发展，导致林业规划的效率和质量较低。

（四）工作负担过重，难度大

林业规划具备较强的特性，工作环境较为艰苦，工作压力较大。在林业调查过程中，工作人员由于工作内容大，而且没有与之相对应的薪资报酬，导致缺乏专业的技术人才。工作人员在偏远的山区中工作，劳动强度大、危险隐患多，造成较多专业型人才不愿从事该行业，林业规划中缺乏足够的人才补充，单位没有一个准确的人员储备，工作无法正常开展，发展较为缓慢。

（五）工作经费不足，技术设备等硬件设施落后

当前社会不断进步，各行各业通过新设备、新技术产生了较大的变革，我国林业部门经费支持较为薄弱，导致无法引进先进的设备。大多情况下，在工作过程中采用老式的设施，这些设施存在问题，影响了林业建设工作的效率，抑制了工作的发展。

（六）我国林业管理体制改革较为缓慢，不具备完整的质量监督管理体系

当前我国林业体制改革较为缓慢，在发展过程中存在着经营机制落后，产权与经营杂糅，职责不明等情况，而且调查工作质量标准满足不了现阶段需求，管理制度不完善，法治较为松懈，工作质量无法达到相应的标准，造成林业的发展受到一定的影响。此外，林业规划人员法律意识较为薄弱，规划人员的监督管理不到位，不利于工作的顺利进行，威胁了林业的健康发展。

三、解决林业规划中存在问题的对策

（一）依靠先进技术加强信息化建设

当前社会不断进步与发展，信息技术改变了各行各业的模式，推动了产业的发展。在林业调查規划过程中，相关部门要重视对大数据、人工智能、信息技术的发展与建设，依靠先进的技术推动产业的变革，以市场为导向，结合本地土质，利用大数据建立平台，提高单位面积的森林产出率，注重花卉以及林业等特色产业的发展，提高工作效率，加强同行之间的联系，可以以林业旅游为重点，作为第三产业进行发展，保护自然资源，加强对旅游点的基础建设工作。要积极引进先进的科学技术，要通过技术创新改变传统的模式，促进林业健康可持续发展。通过利用大数据、云计算等平台完成数据的精确采集，减少数据错误的出现，利用相关软件进行辅助工作，提高工作的质量，减轻负担。

（二）加大林业规划工作中的经费投入，加强林业基础设施建设

在林业规划过程中，要加强资金的投入，通过经费的投入引进先进的技术设备，完善基础设施建设，充分发挥基层林业机构的功能，通过科技推广、资源管理、政策宣传，将职能有效发挥，对老旧设备更新和淘汰，提高规划人员的工资待遇水平，改善生活环境，要给予工作人员一定的生活补贴，让工作人员树立正确的工作态度，利用绩效考核、奖惩措施，提高工作的积极性和主动性，要加强资金在森林防虫系统、防火系统的应用，做好标准化林业以及科技推广站资金建设工作。相关企业要招聘一些骨干人员，做好人才管理工作，进一步改善工作环境，提高林业规划的工作质量[3]。

（三）提高人员素质，加强对专业性人才的培养力度

当前国家越来越重视人才的培养，人才对于社会的发展有着重要的推动作用。在林业规划过程中，要不断注重人才的培养，管理人员要从宏观角度出发，根据实际情况做好相应的调查分析工作，对林业项目所在地的环境、地質、气候进行有效分析，掌握影响林业调查规划过程中所存在的因素。在规划设计过程中存在一定的复杂性，因此要不断提高工作人员的知识能力和技术水平，对专业技术人员增加培养力度，不断丰富知识体系。领导人员要具备战略性的眼光，顺应时代的发展节奏，积极招聘高技术、高知识的人才，加强对自身理论知识、实践操作能力的有效培养，不断提高林业调查规划设计水平和工作质量。在林业规划调查设计过程中，严格规范人员的行为，保证工作人员可以亲自参与到调查实践的基础上，还要加强监管机制的完善，督促人员提高自身数据分析能力，建立相关的培训制度，提升各方面能力，这样才能提高员工的综合能力，推动整个林业调查工作的有序开展。此外，为了进一步创建良好的工作环境，企业要加强培训工作，丰富培训内容，可以利用科学技术建立沟通交流信息平台，加强对规划各种内容的分享，进一步提高技术水平以及相关知识，创造良好的工作环境氛围，培养规划人才。

（四）加强对林业规划的管理力度

林业规划的成果关系到林业的生产建设规模。在新时代背景下，要加强对林业规划的管理力度，提高对人员规划的重视程度。相关部门要将技术经济的发展观念进行有效转变，落实可持续发展观念，加强对调查工作的重视程度，重视林业规划的成果与质量。相关单位要将林业规划的质量放在第一位，对不同地区资源展开针对性的规划和设计，要加强对相关人员专业技能的培养，具备强烈的责任心，不可对林业资源造成破坏。在开发和利用过程中，积极宣传人员调查工作的重要性，正确引导群众进行保护林业资源，提高环境保护意识。相关政府可以定期向居民介绍原有规划工作的内容，可以制定相关的管理制度，加强对质量的监管，作出公正客观的评价。通过群众力量对真实信息数据进行了解和掌握，鼓励群众自发的对林地资源保护，做好林业状态的有效记录，对于出现问题的组织和个人要严格进行处理，甚至追究其法律责任，要提高社会各阶层对林业调查规划的重视程度，全面开展各方面工作[4]。

（五）明确发展方向，适应社会发展

在林业规划过程中，要顺应时代的发展节奏，将调查规划设计工作与木材市场、木材加工等融合，充分了解市场的动态信息，对方案进行优化和调整，明确发展方向，提高设计工作的质量，进一步促进林业的可持续健康发展。

结束语

综上所述，当前我国林业规划过程中存在一些问题，比如产业结构不合理、基础设施薄弱、管理不够完善等，在新时代背景下林业调查规划工作具有一定特殊性，要加强对人员调查工作的重视程度，针对所存在的问题提出相应的措施，加强信息化建设工作，增加经费来源，获得财政支持，提高规划的管理力度，加强林业基础设施建设，调整产业结构，进一步推动林业的可持续健康发展。

参考文献

[1] 郑细强. 林业规划中存在的问题及对策分析[J]. 南方农机， 2017， 48（12）：1.

[2] 高芳芳， 安雅文， 苏俊艳. 林业规划设计中存在的问题及对策分析[J]. 现代园艺， 2018（22）：1.

[3] 牟小梅. 探析林业规划设计存在的问题及对策[J]. 农业开发与装备， 2020（4）：2.

[4] 杨晓芳， 梁庆辉. 林业育苗技术管理中存在的问题及对策分析[J]. 中国绿色画报， 2018.