关于阜康市清洁能源整村推进工作的几点思考

马芳 刘帅

摘 要：2021年中央1号文件精神，在新形势下，大力实施乡村清洁能源建设工程是进一步改善农村环境的重要举措，大力实施乡村清洁能源建设工程是提高农民生活的有效手段，大力实施乡村清洁能源建设工程是建设和谐农村的重要抓手。在此基础上，客观分析清洁能源整村推进的潜力和制约因素，并提出应对的思路和对策。

关键词：能源;建设;思考;对策

2021年中央1号文件做出了“加强煤炭清洁化利用，实施乡村清洁能源建设工程”的部署，充分体现了清洁能源整村推进，是加强农村基础设施建设的重要内容，是促进生态保护、发展循环经济的重要途径，也是加快推进社会主义新农村建设的重要内容。

一、清洁能源推进是加快生态文明建设的重要内容

2021年7月，国务院发布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发[2021]22号），明确将昌吉州列入到重点区域范围，阜康市作为“乌昌石”大气污染联防联控审报北方地区冬季清洁取暖项目。近年来，阜康市认真贯彻落实生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，始终把大气污染防治工作作为一项重大政治任务和重大民生工程，不断强化责任、强化措施、强化投入、强化监管，全社会环保意识明显增强，人民群众环境权益得到有效维护，大气污染防治工作取得阶段性成效。

二、清洁能源整村推进是新农村建设的必然结果

（一）清洁能源整村推进是改善生态环境重要举措。昌吉州是典型的北方燃煤取暖城市，煤炭燃烧排放的污染物是造成大气污染，特别是重污染天气频发的重要因素之一，因此为全面贯彻生态文明思想及区、州、市工作安排部署，按照宜电则电、宜气则气、生物质供暖等清洁能源供暖原则，在全州开展城市、乡（镇）、村清洁能源替代供热和既有建筑节能改造工作，加快实施清洁能源整村推进工作成为昌吉州当前一项重大工程。

（二）清洁能源整村推进是节约资源的现实途径。阜康市实施煤改电供热面积达到79.1万平方米，占市区总供热面积的14.9%。为加快电采暖项目推进与实施，探索新的投资建设运营模式，减少政府负担，政府采用出让供热经营权，由企业投资建设运营的模式。全疆最大由企业投资的单体节能电采暖供暖示范项目--阜康市第一中学（建筑面积105000平方米）空气源热泵集中供暖项目，于2019年由艾普斯公司自主投资投资2200余万元运维的空气源热泵集中供暖项目，在零下-30℃度极寒天气下仍供暖正常，每平方米年用电量仅53.75KWh/㎡，每平方米电费12.36元/㎡。运行数据较传统电采暖方式相比，在保障供暖符合要求的同时超预期地达到了节电节能的目的。

（三）清洁能源整村推进是提高农民生活质量的有效手段。今年，阜康市严格落实农村清洁取暖整村推进计划，全面加快推进农村清洁能源替代进度，实施煤改电、热电余热改造0.29万户，减煤换煤2.94万吨。各乡镇高度重视农村减煤换煤各项工作，4个乡镇11个村、1个集镇区2943户。以上煤改电、热电余热改造政府总投资2.75亿元，农户个人出资3048万元。广大群众通过自筹改造资金，对自住房屋节能改造清理整顿院落等多种方式积极参与，为乡村振兴发展奠定了很好的基础。

三、清洁能源整村推进的存在问题

（一）清洁能源较燃煤取暖成本较高。煤改电实施过程中，以电壁挂炉为例。每户按照100平米供暖面积计算，阜康市现有电价标准，一个采暖季运行费用为3500-4500元。煤改气同上，运行费用为2500-3200元。散煤取暖同上，运行费用为2400元。以上两种方式较散煤用量一个取暖季多出800-2000元。

（二）基础设施差，取暖和炊事用能清洁化、现代化进展缓慢。目前，除电网外，农村尚未形成与城市同等的生活清洁能源基础设施体系，缺少燃气管网供应设施，煤和秸杆薪柴仍是农村能源消费的主体，占消费总量的56%以上。这种生物质的直接燃烧排放，对农业生产和农村环境污染较大。即使部分经济条件好的农户使用液化气等商品清洁能源，也存在供应渠道不可靠、质量没保障、服务不规范、价格高等诸多问题。

（三）推進清洁能源取暖资金投入大的问题。阜康市2021-2023年期间，计划实施清洁取暖144个片区涉及7个乡镇，66个村，居民住户及商业住户共计18689户。其中：计划实施集中供热并网取暖居民5095户，实施煤改气取暖424户，实施煤改电取暖13170户。总投资84152.44万元、其中集中供暖投资47062.5万元，煤改气投资4011.6万元，煤改电投资33078.34万元。

（四）农村用能支出高与农户收入低的矛盾突出。现阶段，使用清洁能源，无论是电力增容（电网线路容量不足，只有2-3千瓦，用电代煤供暖需要达到9-10千瓦，因此涉及到大规模的农村电网改造，投资较大），还是燃气管道下乡及安全维护，都要付出更多的资金和人力成本。所以对于本就是收入较低的农村居民，甚至有的农户仍处于满足生活较低需求的阶段，使用低品质能源产品而影响破坏了环境也是迫不得已。

四、清洁能源整村推进的意见建议

（一）因地制宜，研究制定农村清洁能源整体规划。要按照新农村建设的总体要求，紧密结合村镇规划调整，农业产业结构调整再生能源的发展方向等主要方面，“因村制宜”进行科学规划。要将农村清洁能源作为政府负责的一项基木公共服务，纳入到地方政府的基本服务范畴，在债券资金、乡村振兴资金拨付有限无法支撑农村清洁取暖的庞大的项目投资的情况下，需要国家、自治区加大对农村清洁取暖项目资金上的倾斜力度，解决资金困难的问题。

（二）加强示范村建设，切实发挥引领作用。政府应进一步转变观念，抢抓国家政策机遇，把农村清洁取暖示范村建设与当前的脱贫攻坚、城乡统筹发展等工作结合起来，强化领导、周密实施。通过学习借鉴先进地区成功经验，结合当地实际，充分调动清洁能源骨干企业和广大农民群众两个方面的积极性，发展一批具有农村特点的基础好、资源禀赋优的村镇，为推进农村清洁取暖提供可复制、可借鉴的经验。

（三）加大科技投入，完善服务网络。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，财政和科技部门应安排专项资金，依托科研院校、整合技术力量，调动科技人员的积极性和创造性，对整村改造工程、清洁能源站点建设及管网铺设等关键技术开展攻关，以增加科技含量，降低建设成本，提高使用年限。同时，建成使用后，乡镇应配备相应的维修管护技术人员，消除农村群众的后顾之忧。

结束语

综上所述，昌吉州是典型的北方燃煤取暖城市，因煤炭资源非常丰富，所以全市的能源消费结构以煤炭为主，煤炭燃烧排放的污染物是造成大气污染，特别是重污染天气频发的重要因素之一，因此加快实施冬季清洁取暖，减少煤炭消耗成为昌吉州当前一项重大工程。

参考文献

[1]张晖.张静.农村能源利用与发展问题研究[J].林业经济，2012，9：93-96.

[2]杨柳.关于乡村振兴的思考与实践[J].法制博览，2019年17期.