国有企业党建工作如何融入公司治理体系

邓维平

摘 要：新时期，国有企业高质量发展，要切实加强党对国有企业的全面领导;突出工作重点，持续提高国有企业党的建设水平;狠抓责任落实，不断发挥国有企业党建工作实效，以高质量党建引领全市国有企业高质量发展。现针对国有企业党建工作相关内容，展开具体的论述。首先，概述了企业党建与公司治理体系融合的现状。其次，结合实践分析国有企业党建工作与公司治理体系融合的问题。最后，提出国有企业党建工作与公司治理体系融合的策略。

关键词：国有企业;党建工作;公司治理体系

新时代，国有企业高质量发展，重点围绕高层次的内生型发展动力和高水平的综合性产出效率以及高认可度的品质型产品服务等方面进行建设。国有企业经过多年改革与发展，已经具有了高质量发展的基础，不过“大而不强”和“大而不优”等问题比较突出，实现高质量发展还面临很多挑战。未来，需要围绕个体和组织以及制度方面，做好全面的探索和优化，寻找适合自身的发展道路。企业的高质量发展需要强大的内动力，加强党建建设，具有重要的意义。

1 国有企业党建工作与公司治理体系融合的现状

目前，中央企业已经全部完成公司制改制，并且现代化国有企业法人治理结构不断完善，基本形成富有中国特色的国有企业公司治理体系。企业方面积极修订公司章程，并且二、三级单位陆续将党建工作纳入到公司章程，形成了党组织研究讨论作为公司董事会重大决策部署的前置程序，并且协调制衡和法人治理结构以及灵活度很高的市场化经营体制逐步形成。从当前的发展实际分析，国有企业党建和企业治理体系之间还存在着一定的问题，例如党建中“四化”问题突出，公司章程中党建的表述简单笼统。究其原因，国有企业党建工作与公司治理体系融合度不足，影响到各项工作的开展。因此，需要积极创新公司治理结构，将党建有效的融合进去。

2 国有企业党建工作与公司治理体系融合面临的问题

2.1 “四化”问题突出

目前，很多国有企业党建中都普遍存在“四化”问题，具体体现在以下方面：（1）党的领导作用意识淡化。坚持党的领导、加强党的建设是国企的“根”和“魂”。政治担当，是国企初心使命的应有之义。从现状分析，国有企业对党组织的领导作用认识不足，未能认识到党的领导在推进企业高质量发展中占据的地位，在走高质量发展道路时出现思想松懈的问题，放松了党建工作，追求经济效益忽略了政治社会责任。（2）党对企业的领导作用弱化。新的发展背景下，国有企业坚持党的领导，开展党建工作，总的要求为“四个坚持”，这是国企理直气壮地落实两个“一以贯之”、做强做优做大国企的根本遵循。国有企业党组织软弱无力，未能参与到企业高质量发展决策和管理中，缺少对各级管理人员的监督管理，无法发挥党对企业i经营管理的领导作用。（3）党建工作边缘化。国有企业发展实践中检验了党建工作的价值和有效性，明确了党建与企业治理体系结合的重要目标。然而，当前的党建工作出现边缘化问题。例如，党组织偏离企业管理决策中心或者党建与业务融合度不高等，再例如，机构设置与人员力量配备不足，甚至出现了党组织工作形式化的问题，影响到党建的作用发挥。

2.2 现代企业制内部治理环境复杂

国有企业既具有政治属性，也具有经济属性，企业运营管理要遵守社会主义制度的公平原则，还要追求效率。经过很长一段时间的实践和探索，我国国有企业改革的方向基本确定为建立健全产权清晰、权责明确、政企分开以及管理科学的现代企业制度。从企业当前的结构特点分析，实行的是现代企业制度和公司法人治理结构，实现了党政职能分开与所有权和经营权分离。一方面，能够形成相互制衡，并且保障决策的科学性;另一方面，调动职业经理人积极性。不过现代化企业管理制度实施的过程中，也出现了部分问题，例如治理碎片化和治理主体堆积等，使得党组织参与国有企业治理中的作用发挥难以有效把握。随着国有企业现代化改革的发展，面临越来越多的挑战。在国有资本和集体资本等的交叉持股背景下，使得党在企业治理中的界限变得日益“模糊”，同时党组织机构设置和人员配置等也企业成本控制受到影响，使得党建工作被弱化。

2.3 党建和公司治理关系“不清晰”

目前，国有企业经营管理中，党建和公司治理之间的关系问题主要如下：（1）党组织和企业治理主体的定位问题。从定位方面分析，定位不清晰和关系不完善问题突出。虽然企业党建的开展有着专门的章程制度，不过更多的是企业章程的调整，通过增加或者完善相关内容实现，实际上并没有确立党组织在公司治理结构中的位置，使得很多问题未形成明确的方案，例如党组织和公司治理结构关系等。除此之外，组织形式方面出现了公司董事长、党委书记“挑大梁”的情况，公司总经理兼任职公司党委副书记，为满足党建工作的需求还配置了纪委书记和其他的党务工作者，不过“双向进入、交叉任职”组织机制不完善，需要进行优化和完善。（2）党的建设和公司治理结构的融合不够密切和深入。随着国有企业的改革，以及企业组织机构的完善，由国有资产管理机构履行出资人职责，虽然形式上执行了董事会与监事会核心人员的委任权与监督权，注重公司董事会自主选拔任用经理层，不过实质上依旧为委任制。部分国有公司的改革中，借鉴“双层制”公司治理结构，注重公司治理，但是缺少党建。

3 国有企业党建工作与公司治理体系融合的策略

3.1 形成融合意识

促進国有企业党建和治理体系的有效融合，需要形成统一的思想观念，达成融合共识。首先，坚持党对国有企业的领导不动摇。无论企业规模多大都不可以忽视党的领导，企业再小也不能够游离党的领导，必须要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，将加强党的建设与企业改革统一起来。在实践中认真做好党的基层建设工作，严密企业党的组织体系，增强党组织的政治能力和组织力，将思想政治工作与企业的生产经营以及人力资源管理和开发等账户融合。将党组织活动充分融入到企业中心工作、融入党员要求以及融入群众关切，针对当前党组织和企业业务融合度不高的各类问题，做好相应的梳理和分析，提出有效的治理方案，例如，党组织和工作覆盖盲区或者空白点等问题。其次，要坚持服务生产经营不偏离。目前，国有企业已经基本完成现代企业制度改革，构建了相应的体系。除此之外，面临的市场竞争日益激烈[1]。加强党的建设，发挥党的引领作用，为企业更好地发展提供动力支持，具有重要意义。具体建设中，充分发挥党员的先锋带头作用，通过组建党员标杆组和示范小组等方式，引导党员力量参与经营管理以及技术创新。积极发挥党员干部的带头作用，促进企业转型发展。

3.2 推进企业治理结构改革

3.2.1 需要厘清党组织和其他治理主体的权责边界

从当前国有企业党建工作开展情况分析，为了能够促进党的建设和企业治理体系有效融合，需要强化制度建设，扎深国有企业发展党建根系。具体建设方面，需要结合当前国有企业管理制度的构建情况，针对存在的不足和问题加以完善，将党组织的职责、权限和机构设置以及运行机制等写入到企业章程。通过完善制度的方式，明确党组织的職责和地位。新时期国有企业高质量发展面临很多挑战和问题，需要党的领导和推动。国有企业明确党组织研究讨论是企业决策重大问题的前置程序具有重要意义，坚持双向进入、交叉任职的基本原则，推行党委书记、董事长由一人担任的制度，切实保障党组织在企业治理结构中的工作空间和话语权。通过此方式，形成党组织把握方向、管控大局、保障落实的作用。除此之外，董事会、监事会以及经理层职责和任务也必须清晰。通过明确各个主体的责任和任务，形成责任清晰的国有企业法人治理结构[2]。如此一来，能够促使党组织更好开展各项工作，加强对国有企业的领导。

3.2.2 构建完善的考核体系

从高质量落实党建工作的角度来说，构建完善的工作考核评价体系具有重要意义。党建工作的开展需要与国有企业业务有效融合，深入到企业生产经营全过程，积极发挥党建的价值和作用，促进企业文化建设和人力资源管理以及项目运营等高质量开展。为了保障党的建设与企业经营管理相互融合，需要构建完善的评价体系[3]。坚持科学合理原则设置考核评价指标，构建完善的考核评价程序，采取多样化考评形式，例如定量和定性结合的方法。对党的建设工作开展情况进行全面评估和分析，及时掌握党建工作存在的不足与问题，进而加以优化和完善。将考核结果纳入企业领导班子和领导干部经营业绩考核体系，并且实现和班子评价以及干部任免等的相互挂钩增强人员的重视度调动人员积极性如果出现党的领导弱化或者主体责任缺失的情况，必须要追究到具体责任人，做到问责必严。将软指标变成硬杠杆，着力破除当前存在的注重内业而忽略实效的问题[4]。在考核工作中，需要做好系统性和科学性以及权威性的把握，保证考核结果具有指导意义，能够为优化工作提供依据和支持，压紧压实管党治党责任，促进党建工作高质量落实。

3.3 增强党组织的组织力

党建工作和国有企业治理的相互融合，需要注重协调高效。这里所说的协调充显着哲学智慧，做到协调发展面临很多挑战。协调发展可以看作是一个理念，也可以看作是一种格局，更是一种发展目标，同时也是国有企业党建工作的价值标准和评判尺度。在建设工作中，需要注重把握协调性。党组织需要积极发挥自身的作用，做好相应的协调推进工作。积极发挥党的领导作用，促进企业更好的发展。同时党委必须要尊重其他治理主体，支持和监督其依法履行职责。除此之外，要遵循企业发展规律，积极发挥党组织的协调作用，促进企业各个主体之间相互配合，共同推进企业高质量发展[5]。

4 结语：

综上所述，国有企业党建工作与公司治理体系融合，从思想和制度方面进行建设，推进党组织嵌入公司治理结构，形成完善的章程制度，加强党建工作和公司业务的融合，发挥党建引领发展的积极作用。由于党建和公司治理体系融合面临的挑战很多，需做好全面研究和分析，提出有效的融合方法，发挥党建的作用和价值。

参考文献：

[1]张丽娟.探析新时代背景下国有企业党建宣传策略[J].现代职业教育，2021（52）：144-145.

[2]张子懿.国有企业党建经营融合提升国企综合能力[J].现代企业，2021（12）：120-121.

[3]周新颖.加强国有企业党建工作高质量发展探析[J].北京市工会干部学院学报，2021，36（04）：58-64.

[4]刁慧子.浅析新形势下国有企业党建工作发展思路[J].国际公关，2021（12）：39-41.

[5]汪显东.国有企业党建工作融入公司治理体系研究[J].社会科学家，2021（04）：88-92.