乡村振兴战略下的农村公共管理现状探讨

摘 要：发展乡村建设，优化农村人民的生活环境，改善农村人民的居住水平质量，认真处理并解决好“三农问题”，一直是我国社会主义建设的现阶段目标和主要任务。尤其是乡村人民生活环境建设工作，应做好农村公共管理规划工作，因地制宜，遵循乡村地方自然环境发展规律，秉承“一方水土养一方人”，实行农村人民适宜居住的可持续发展战略，打造乡村生产持续化、乡村生活舒适化、乡村文明发展化、乡村容貌整洁化、乡村管理民主化的美丽乡村。

关键词：乡村振兴战略;农村公共管理;现状探讨

引言：

乡村发展自古以来都是促进国家经济发展、生活安定的重点。随着党的十九大报告中提出“乡村振兴战略”的具体落实，关爱乡村生活、缩小农村与城市之间的贫富差距，避免农村与城市之间发展两级分化日趋严重，切实提高农村社会的发展水平成为全党工作中的重中之重。笔者经过自身的实际社会实践，不断的学习总结出了“乡村振兴战略”下的关于农村公共管理的三点启发：农村公共管理规划在乡村振兴战略下的必要性;农村公共管理规划的实际情况;农村公共管理规划在乡村振兴战略下的具体实施。下文将对此做主要阐述。

一、农村公共管理规划在乡村振兴战略下的必要性

从历史发展角度来看，以远古时期以部落为首的自给自足模式，再到秦朝商鞅变法、户籍制的普及，再到近现代的农村社会主义建设、农村体制改革，使之成为社会主义发展所需要的巨大劳动力。从历史阶级角度来看，农民阶级领导的农民起义是中国历史改朝换代的核心力量，然而农民阶级并不能推翻统治中国两千多年的封建主义，一直到近代，农民阶级跟随无产阶级的带领，联合资产阶级，完成了反帝反封建的资产阶级民主革命，使得农民阶级从帝国封建统治中解放出来。不难发现，乡村发展建设和农民阶级生活水平在中国发展的历史长河中有着极其重要的作用。为实现我国社会主义的总目标：共同富裕，国家政府一直在寻找能有效帮助乡村实现更好、更快的发展的措施和战略。这一问题终于在17年由领导人首次提出的“乡村振兴战略”中得以解决。“乡村振兴战略”的提出，表示着我国乡村建设进入一个崭新的阶段，具有大书特书的历史意义。“乡村振兴战略”在提出之后，各界都将自己的目光齐刷刷地聚焦于此，全国各级政府纷纷响应，以“乡村振兴战略”为纲领，积极开展多项农村公共管理措施，旨在合理调配农村公共资源，有效推动农村经济发展，保障农村基础设施建设，提高农村人民的生活水平。“乡村振兴战略”是实现我国中华民族的伟大复兴、实现社会主义共同富裕的必然选择。

农村公共管理规划是农村经济发展、居民生活安定等农村社会建设的基础。乡村经济发展、乡村振兴实施自始至终都离不开农村公共管理规划。农村公共管理规划的合理性极大的影响着“乡村振兴战略”的实施成果，在乡村建设方面扮演着重要的角色。无论是乡村生产、乡村生活，还是乡村文明、乡村管理都需要农村公共管理具有合理、科学的规划。农村公共管理规划就像是茫茫大海中的航海图和指南针，避免航船迷失方向。因此，有效的提升农村公共管理的能力，有利于提升农村的公共基础设施建设，能够辅助解决农村养老、农村教育等社会性问题[1]。

二、农村公共管理规划的实际情况

在科技水平、国家经济建设的不斷推动之下，尽管我国农村公共管理规划水平在不断提高，农村公共管理也逐渐被人们所重视，但依然有许多迫切需要处理的问题。国家对于农村公共管理规划这一方面的人才供给也是有增无减。在经济、人口、公共服务等方面依旧存在某些问题。

（一）乡村财政方面发展压力大

我国在乡村财政方面一直面临较大的发展压力。相较于城市发展，乡村经济发展缓慢，加之行政机构内部人员冗余，使得“乡村振兴战略”各项目推进受到一定制约。尽管国家有推出包括补贴、税费减免、风险补偿等手段帮助实施各项工作的开展。但就当前的形势来看，这些措施并不能在核心上解决发展问题，没能釜底抽薪，使得乡村两级行政机构依然存在财政方面的问题。

（二）农村人口的不断流失

随着国家富强，人民生活水平的不断提高，人民不再仅仅满足于自身的温饱问题，而开始对教育、医疗设施、人文环境、出行工具等方面提出了更高的要求，导致越来越多的农村人民开始一窝蜂地涌向城市，使得“空心村”开始出现，从而进一步的加剧城市与农村之间的落差。且在农业转移人口市民化问题上，虽然已经被多次提出，但碍于部分地区的农工公共管理效率低下，使得其政策依旧不能覆盖全部乡镇人口。

（三）农村基本公共服务匮乏

在人口老龄化日趋严重的今天，我国大多数的农村依旧没有达到目标要求。在个别地区仅仅还处于宣发阶段，公共设施服务跟不上人民的生活水平需要，基础医疗设施建设跟不上时代步伐，使得乡村的养老问题一直没有得到有效的解决。

三、农村公共管理规划在乡村振兴战略下的具体实施

（一）人才资源是乡村发展的保障

众所周知，科技是第一生产力，科技的发展离不开各行各业的人才。正所谓磨刀不误砍柴工，我国对于人才的培养一直是国家发展战略的重点。要想在乡村振兴战略下实施合理的农村公共管理规划，首先就要加强对于农村公共管理人才的资源开发，积极发挥政府的主观能动性，吸引人才、鼓励人才进入农村工作，加入农村开发，特别是提高农村大学生回家乡建设的积极性。

（二）重视公共服务，改善居住环境

为保障广大农民群众的生活质量，提高农村公共管理服务意识，加强乡镇公共服务设施建设是必要的。相比于以往的农村公共管理服务，新的服务内容要求深入人民群众，做到将服务覆盖到千家万户。同时发挥乡村环境相较于城市优越的特点，积极完善农村新能源设施建设，开发旅游业，因地制宜，实现可持续发展[2]。

四、结束语

综上所述，加强乡村建设，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，保障农村人民的核心利益是健全现代社会治理格局的固本之策。正确认识在乡村振兴战略下的农村公共管理现状，努力提高农村公共管理规划，是今后探索的重中之重。

参考文献：

[1]侯西珍.乡村振兴战略背景下的农村地区公共管理体系建设初探[J].区域治理，2021（33）：2.

[2]王孜琪.乡村振兴背景下我国农村公共管理型人才开发问题与对策研究[J].农村经济与科技，2021，32（16）：3.

作者简介：张炳光（1993.5-）男，硕士在读，主要研究方向：公共管理方面。