浅析如何发挥标准化考点在人事考试中的功能

人事考试是指由我国政府人事行政部门或会同有关行政部门依照法律法规，自行组织或授权有关机构组织的关于人才评价和选拔的考试。作为整体性人力资源开发和单位选才用人的重要手段，人事考试顺应了国家政治、经济体制改革，干部人事制度改革的总体要求，为经济建设和社会发展提供了有效的人才支撑，受到广大专业技术人员及各类参考人员欢迎，引起社会各界的普遍关注。

一、人事考试工作面临的发展机遇和挑战

我国的人事考试制度是从上世纪90年代开始逐步推行，经过多年的发展，考试种类、考试科目不断增加，考试规模和参考人数逐年递增，涉及的行业、领域不断扩大。近年来，随着我国经济社会快速高质量发展，人事考试发展面临着新的形势，具体说来包括以下三个方面：

（一）深刻把握新时代人才工作新定位。人才是第一资源，是衡量一个国家综合国力的重要指标。当前，改革进入深水区，国家一系列重大战略处于实施关键期，人才的战略支撑作用至关重要。作为人才工作重要组成部分，人事考试工作是党政机关事业单位精准选人用人和专业技术人才科学评价的重要环节，是加强各类人才队伍建设的源头工程，承载着为国选才、促进成才的重大政治责任。做好人事考试工作，有利于发挥人才引领发展作用，有利于发挥人才在中华民族伟大复兴进程中的支撑作用。

（二）积极发挥机构改革赋予的新职能。事业单位改革实施后，人事考试机构增加了人才测评（评价）职能。新形势下，要求考试机构积极适应职能转变，充分发挥职能作用，不断提升工作质量和水平，使人事考试和人才测评（评价）成为彰显公平正义和建设高素质人才队伍的优质平台，助力经济社会实现高质量发展。

（三）充分了解面临的困难和挑战。考试安全是人事考试工作的生命线。作为人社领域三大风险之一，人事考试面临的风险和挑战无处不在。从外部环境看，新冠疫情的起伏反复、不断扩大的考试规模、高度社会舆论关注等都给考试组织带来了很大压力，非法“助考”行为长期存在，考试作弊手段技术不断翻新，考风考纪形势不容乐观，打击和防范考试作弊任重道远。从内部环境看，人为因素导致的考试安全事故时有发生，考试技术、基础设施、队伍建设等方面需要持续加强和创新。

二、标准化考点在人事考试中的重要作用

标准化考点，是指人事考试机构通过自建或与学校合作共建等方式，根据国家有关技术标准对场地进行优化改造和设施配备，实现考场标准化、管理信息化，是为人事考试组织实施提供高水平服务保障的规范化场所。标准化考点主要包括以下特征：

（一）设施规范统一。考点须均按标准配备考场、考务办公室、试卷收发室、试卷保密室、监控室、反作弊设备及相应考务组织管理人员。所有考场统一配备广角摄像头和足量拾音设备、同步计时设备、身份识别设备、音频播放设备、金属探测设备、手机信号屏蔽设备、考场标识栏、储物设施等。此外，建成能进行统一监控、统一调度、数据共享的人事考试指挥平台，实现各级人事考试机构间数据互联互通。

（二）功能齐全强大。在监控室能够清晰查看所有考场情况，实现远程网络监控和监控数据向指挥中心实时传输。音频播放设备能够同时向所有考场发出考试信号、通知，存储设备能够对所有视频监控和拾音设备信号进行集中存储。其中，最重要功能就是防作弊功能。考场监控系统可对考试全过程包括监考人员、考生的一举一动全方位监控和即时录像，夹带、抄袭、传递等作弊行为无所遁形;金属探测设备能发现使用手机、无线耳机等使用金属材料的作弊行为;手机信号屏蔽设备能有效地阻止考生與场外的无线信号联系。

（三）管理科学规范。按照标准统一、安全规范的原则制定管理办法，对考点维护与管理、人员配备与培训、考试组织实施规范等进行了明确要求，实现了考点考场设置科学合理，监考人员胜任素质要求明确具体，考试实施流程细化规范，突发事件应急处理科学主动。

三、如何进一步发挥标准化考点作用

（一）增加标准化考点数量。可采取与教育系统标准化考点视频监控资源共享、与教育部门共建共管、与考点直接合作共建、探索可移动式标准化考场等模式，将更多考点纳入标准化考点范围，扩展人事考试指挥平台网上巡查覆盖范围，做到标准化考点资源够用、能用、管用、可调剂，实现所有人事考试标准化考点全覆盖。

（二）加强监控室管理。监控室是标准化考点的“心脏”。考试管理者可以通过监控室观察考场情况，监控考试进程，发现考试工作中出现的各种问题，及时采取措施纠正或弥补。所以，有必要进一步加强监控室管理，制定监控室管理制度及监控室工作人员行为规范，针对不同考试特点在考务安排里明确监控室管理要求，切实提升监控室管理的科学化水平，把监控室打造成标准化考点的指挥中心。

（三）强化监控人员培训。传统的考试组织过程中，我们比较注重对监考人员、巡视人员、保密人员的培训。标准化考点投入使用后，监控室管理人员培训成为重中之重。一名合格的监控室人员，不仅要对监控室的基本设备、功能和操纵程序熟练掌握，还要对每次考试特点、网上巡视重点、作弊行为的认定与处理等等非常了解，具备一定的应急处理和综合协调能力。

（四）加强线上线下衔接。实行包场责任制，将考场监管责任明确到场，推行考场监考和视频监考“双监考”、网上巡考和网下巡考“双巡考”的工作模式，全面提升考场管理和考试指挥调度的信息化水平。

（五）做好录像资料的保存。标准化考场的考试录像资料是整个考试过程的真实记录，是处理违纪、衡量考场秩序的依据，是标准化考场条件下考务管理的一个重要环节。在考前检查时，监控室设备的运行情况应列为检查的重点，尤其是摄像和保存功能，避免引起录像资料缺失。按照规定，自考试结束起，考点、考场视频监控信息保存期不少于6个月，作为应试人员违纪违规行为认定或异常情况处理依据的视频监控信息保存期限原则上不少于2年。

（六）及时进行设备更新维护。作弊与反作弊将贯穿人事考试的始终。标准化考点虽然安装了先进的监控设备、反作弊设备，但作弊设备和技术在不断翻新，要求我们及时发现新的作弊手段，对现有设备进行维护和更新，全力打击各类作弊行为，保障考试安全公正。

参考文献：

[1]郑忠德.追寻公平的足迹[Z].济南：山东人民出版社，2014.

作者简介：张松、性别：男、籍贯：山东聊城、民族：汉、出生年月：1984年10月25日、学历：研究生（硕士）、研究方向：中国古代文学、职称：中级经济师。