规范农村集体财务管理的对策和建议

陈静

摘 要：新农村建设过程中，农村集体经济作为核心构成，其关键在于财务管理，高效规范的财务管理是保障农村集体经济实现有序长远发展的关键，也是增强农村群众对集体经济发展信心的重要途径。随着新农村建设的不断深化推进，农村集体财务管理受到了越来越高的重视，加强农村集体财务管理的规范性意义重大。本文针对当下农村集体财务管理中存在的问题进行了分析，并在此基础上就农村集体财务管理进一步实现规范化发展提出了相应的对策和建议。

关键词：集体财务管理;农村;对策

农村集体经济发展事关农村地区整体经济发展，也对整体社会的稳定发展发挥着重大作用。加快现代化农村发展，走乡村振兴发展道路是时代发展的必然要求。在此背景下，农村集体财务管理在财务关系和管理内容等方面均出现了巨大的变化，同时也出现了一些问题，严重影响了集体财务管理工作的规范性，对农村集体经济发展造成了不利影响。

一、农村集体财务管理中的不足

（一）缺乏规范化资金管理

农村集体经济经营运转过程中，存在很多现金收支且未及时进行财务处理的现象，部分地区还有账外有账的问题。且个别村干部会将集体组织资金外借，却未及时回收债权款。同时，在资金收支过程中，部分村干部为图方便，没有严格遵照财务流程进行，导致集体财务管理中的资金管理严重缺乏规范性，乱收乱支等问题频频发生[1]。

（二）缺乏规范透明的财务监督

审计机构和纪检是村级财务监督的主要责任方，但大多开展事后监督工作，事中和事前监督严重不足。另外，乡镇监督团队人员专业素养水平有限，监督工作开展中力度不足或态度不端正，导致监督工作无法发挥预期效果，使得民主化財务管理建设进程严重受阻。

（三）缺乏专业的管理主体

目前农村集体财务管理工作开展过程中财务管理人员主要通过村级任命或会计委托代理，财务管理相关培训严重不足，缺乏财务管理相关理论和实践知识，无法在集体财务管理中发挥有效作用，极易发生各种错误，且工作效率有限。部分财务管理人员仅记录总结各项业务活动的开展，缺乏财务管理制度的构建能力，其提供的财务数据缺乏准确真实性。很多村级财务管理人员信息技术能力有限，无法高效开展信息化财务管理。

二、农村集体财务管理规范化对策

（一）构建完善财务管理体系

财务管理主要包括投资、筹资、利润分配、运营、收入和成本等多项内容，涉及预算、决策控制、绩效评价和财务分析等多个环节，完善的财务管理体系是实现规范化财务管理的重要保障[2]。由于多方面原因影响，农村集体财务管理在管理体系构建方面存在较为显著的地区差异，随着城乡一体化的深化建设，农村地区产权制度也实现了逐步改革推进，农村集体经济在业务范围、产权关系、运营模式及管理体制等方面产生了巨大的转变。在此背景下，对财务管理体系进一步加以完善，是实现规范化集体财务管理的重要要求。因此，应在深入分析研究当地集体经济发展情况的基础上，对财务制度进行修订，强化对薄弱环节的规范管理，对投资监督和投资管理进一步细化，加强集体财务管理中的预算管理。另一方面，要建立财务管理监督机制，有效落实农村集体财务管理监督工作，加强对审计人员、村干部及财务管理人员的日常监督，杜绝违法违规行为及暗箱操作问题的出现。同时也要组建村镇监督委员会，定期进行审查监督，切实发挥监督体制在财务管理工作规范化开展过程中的作用。

（二）提高理财管理民主性

理财管理民主性的提高，是解决当下集体财务管理现状问题的重要措施。首先，要通过民主选举的方式组建民主理财小组，并对本村财务管理工作开展情况严格按照相关规范制度进行监督审核，督促财务管理信息的公开，确保公开信息具有客观真实性和透明性。其次，村镇财务管理人员要在宣传栏中公开展示当地财务信息，并和村民就相关信息当面进行沟通，提高村民在集体财务管理中的参与性。其次，要将资金的使用和流向情况进行公告，使全体村民了解农村集体经济资产信息，保障村民权益，促进农村集体经济发展。针对规模较大的财务活动，必须及时将财务计划告知全体村民，征求相关意见。最后，相关部门要加强对农村财务公开情况的检查工作，认真审核资金流动情况。一旦发现集体财务管理工作存在形式化或其他问题，必须对相关责任人严肃处理。

（三）提高财务管理人员专业素养

高专业素养的财务管理人员是有效提高农村集体财务管理规范性的重要前提。一方面，村镇要建立完善的人才引进机制，加强对财会专业人才的吸纳，为专业人才创造良好的工作氛围。与此同时，要对农村集体财务管理人员提供更加优厚的薪资和福利待遇，吸引具有丰富经验和专业知识的优秀人才从事农村集体财务管理，提高财务管理团队整体水平[3]。另一方面，要加强在岗财务人员的培训提升。正式上岗前，要就财务管理专业知识进行系统培训，令其明确集体财务管理内容、流程及相关制度。同时也要定期开展业务培训考核，并加强对财务管理人员信息技术能力的提升，使其具备更高水平的专业素养。政府部门也要积极和基层干部沟通交流，组织开展工作会议，收集农村集体财务管理相关意见，并根据实际情况进行有效反馈。除此之外，针对财务管理人员也要构建奖惩激励机制，提高财务管理人员工作积极性，明确财务管理工作责任，实践工作中存在违规操作行为，必须严格按照奖惩制度进行处理，保障集体财务管理工作的规范有序开展。

三、结束语

农村经济的发展对集体财务管理工作具有极强的依赖性，加强财务管理工作规范有序性是当下农村集体经济发展中的重要内容，相关工作人员必须对农村集体财务管理工作具备认知和重视。政府部门和村镇领导也必须重视对财务管理工作的改革优化，完善当前的财务管理体系，根据实际发展情况采取针对性的财务管理措施，加强财务管理监督，提高财务管理工作规范性的同时，推动当地农村经济实现良性长远发展，为农村居民创造更高的经济收益。

参考文献：

[1]杜盼盼.农村集体经济及财务管理制度研究[J].中国果树，2022（01）：117.

[2]王燕辉.关于加强农村集体经济财务管理的思考[J].纳税，2021，15（33）：105-106.

[3]陈舒丰.农村集体经济组织财务管理不规范的成因及对策[J].质量与市场，2021（22）：25-27.