看凖方向 謀定而動 RCEP後的台商因應

丁鯤華

《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）在2020年11月15日東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署。這個涵括22億人口占世界人口總數的30%、GDP總量為25.6萬億美元占世界總GDP的29.3%，及區域內貿易額10.4萬億美元占全球貿易總額27.4%的龐大經濟合作協定簽訂後，對中國及世界經濟的影響顯而易見。

RCEP使台灣經濟邊緣化更趨嚴重

首先在大陸與合作區域內國家因關稅降低購物更加便宜，人員流動自由旅遊更加方便，區域內形成統一的經貿制度體系，降低經營成本、減少經營不確定性的風險，跨國企業投資將更加安全。市場規模及合作空間加大，對企業規模性的發展及增長有絕大的助益。在RCEP協定中，中國占主導地位，在未來亞洲的影響力，地緣政治的優勢發揮及經濟發展的主動性來說都是一個重大的突破與收穫。當然RCEP的生效和實施是現階段工作的重點，此外《中、日、韓貿易協定》及重中之重的《中歐投資協定》的談判和繼續主動與美國在經貿上及世貿組織的規則下進行合作都是刻不容緩的重要工作，也是大陸政府經貿政策佈局與努力的主要方向。

台灣對RCEP涵括的15國出口額占台灣出口總額近60%，投資額占台灣對外投資總額近65%，特別是台灣的石化、機械、紡織、鋼鐵……等行業出口RCEP各國需繳5%～15%的關稅，而這些行業洽是台灣競爭力較弱、獲利率較低、較易受到關稅及匯率影響的行業，更重要的是這些行業的就業人數較多，一但受到衝擊會造成失業率上升，薪資收入下降，直接影響中、低層勞動群眾的生活。雖然受中美貿易戰及美國限制半導體晶片等高科技產品銷售大陸及新冠疫情下世界供應鏈受到重大衝擊，在防疫情況較佳的台灣，生產力不受影響；半導體及電子行業，如台積電、聯發科、大立光等企業銷售額及獲利增加，撐起台灣經濟的半邊天；加上美元大幅貶值，熱錢大量進入台灣，市場經濟方面包括股市、房地產持續在高位運行……但隨著RCEP逐步成形並運作趨於成熟後，對台灣的衝擊是巨大的，台灣經濟邊緣化的情況會更趨嚴重，台灣在產業升級、提高競爭力，與美、日及其他地區國家簽訂自貿協議，傳統產業移轉及增加就業和服務業提升這些工作都較為困難且應盡全力快速完成，否則未來的二、三年內經濟前景並不樂觀。

借勢發展「十四五」

台商在RCEP協定執行後，都能敏銳地感受到商業佈局應有所調整，特別是生產型企業，可選擇的方案一是在大陸加大投資，另一方案是在東盟十國投資。大陸在「十四五」規劃中定位的經濟雙循環政策，特別是經濟內循環的定位，從生產、分配、流通到消費，甚至是資金與金融面全在大陸自身體系內生成並消化，在未來「十四五」執行的5年中，也恰是世界經濟最紛亂的5年，利用自身經濟體系完整及世界最大的消費市場優勢是最穩妥的方式，台商朋友絕大多數選擇將投資放在大陸，因為一旦大陸內需經濟在未來5年內定型，大陸由其他地區進口產品，特別是成品額，包括石化、機械、紡織、鋼鐵、電子及民生用品等都會逐年減低，未來在半成品及原物料方面會有所增加，但供應地絕不會是資源稀缺的台灣。而在大陸投資的台商早已佈局或投入經營多年，重點在新冠疫情常態化下，在銷售方面如何緊抓電子商務平台、大數據及數字經濟、工業互聯網及物聯網的應用，強化內銷管道，掌握大陸新一波的銷售脈動與產業升級，並不急於增加硬體設備，逐步調整經營生產形態，尤其是如何逐步參與或配套生產大陸重點投入的5G、新基建、數字經濟、晶片、光電等產業，並從中借勢發展。

看凖方向 謀定而動

很多台商朋友在中美貿易戰發生後，將原在大陸投資生產的企業轉至越南、泰國、印尼等東盟國家。大家見面時相互討論，得出的重點是：

一、若企業產品以外銷美、歐、日等國家，將工廠遷出至東盟國家有一定的優勢，不受中美貿易戰的影響，如：家具、紡織、文具、鞋類、民生用品等，甚至有不少美、歐客戶直接要求大陸供應商轉赴東盟投資生產。而大陸銷售仍占相當比重者，應將在大陸的工廠保留，生產較高端或大陸市場需要的產品，並依賴大陸工廠的資金、專業能力、管理幹部、支援海外各廠，相輔相成最為有利。

二、越南、印尼、泰國等東盟國家特別是越南，近一、二年來土地成本，勞動力成本快速上升，土地與勞動力優勢大減，企業經營重點在利用當地原物料、水、電價格較低的成本優勢及稅收優惠和外銷歐、美不受貿易與關稅加征限制的政策優勢，但在原物料及供應鏈穩定性方面要多加留意，特別是匯兌的風險、資金來源及成本，特別當地的政商關係及政治風險。

臺商現階段面對著兩岸關係嚴竣，台灣政府為降低兩岸依存度高的現況，並不支持台商在大陸發展。ECFA早收清單及貨物貿易、服務貿易存續的問題就在眼前，加上RCEP執行後的衝擊，受到相當的壓力且難以規避。在另一個角度看：台資企業大都是中、小規模，股份結構簡單、轉型快、調整快，更具優勢的是無論大陸或東盟十國，我們都不陌生，或有投資或長期有經貿往來，更有相當多的同行或朋友在東盟投資，由當地的台商協會或台灣的行業工會方面都能得到一定的協助，投資、設廠、經營相對容易。疫情稍為穩定後，新一波的投資潮必將開始，經濟報復性增長與企業重新洗牌或爭取市場占有率的競爭都將發生，如何看凖方向，做足準備、謀定而動才是重點。