浅析人类命运共同体对全球以及中国经济的影响

摘 要：在百年未有之大变局下，发展中国家都渴望和平发展。中国作为最大的发展中国家，日益在世界的舞台上占据一席之位，成为国际社会公认的主要参与者、践行者，也为全球发展作出了巨大贡献。文章围绕未来中国如何更进一步地参与全球经济治理等问题，以“人类命运共同体”的视角探寻中国在全球经济治理中的未来路径。

关键词：人类命运共同体 全球经济治理 治理核心

中图分类号：F016.3

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）01-026-02

一、引言

经济全球化背景下孕育出了全球经济治理的理念，国际金融危机和层出不穷的全球性问题使得全球经济治理体系在当前变幻莫测的国际局势下所发挥的效能性显现出薄弱之處。因此，全球经济治理方式的转变，新的研究路径的探寻将成为研究的趋势所在。首先，全球经济治理是全球治理中重中之重且必不可少的一环，在国际社会这个庞大环境条件下全球经济治理通过具有约束力的国际金融规则和制度来解决全球性的经济冲突问题，以维持正常的国际政治经济秩序。随着全球化进程的不断深入，国际金融危机频发，全球经济治理核心的缺位逐渐显露。

二、全球经济治理的现状

第二次世界大战后，以西方国家为首所建立的布雷顿森林体系为全球经济治理制度奠定了基础。无论是石油危机、拉美债务危机、还是金融危机，全球经济治理体系都在一个变化的过程中发挥作用。一方面，全球化进程中国家之间以及国家内部利益差异分化明显，世界各经济体即开始反观全球经济治理的效能以及开始权衡全球化本身的利弊。另一方面，以中国为典型代表的一批新兴发展中国家的涌现，世界呈现出的多极化开始使传统全球经济治理制度的效能性及合法性受到一定的挑战。由于2008年一系列全球金融危机的连锁效应，全球自由市场经济与全球经济治理制度的结构性矛盾日益突出。国家行为体在全球治理理念的渗透下所产生的权责，使得当前全球经济治理核心缺失。西方国家行为体一直是主要参与者，也一直作为全球经济治理体系制度规范的主导力量，进而，发展中国家在全球经济治理中所发挥的作用有一定的局限性。世界政治经济秩序正在发生转变，尽管，全球经济治理的最初框架制度与规则的制定，主要由当时的发达国家促成，但崛起的发展中国家开始在世界舞台上具备扮演更为突出的作用角色的能力，在全球经济治理制度中逐渐由次动者向主动者的身份转变。全球经济治理一直有着世界南北分化的差异导向，从而使得富有的国家越来越富有，出现贫穷的国家难以得到发展的态势。{1}在2020年所面对的新冠肺炎疫情的突发卫生公共事件中，全球经济治理的改革和补位就显得尤为重要。在经济方面，发展中国家需要在国际货币基金组织中拥有更多的投票权和话语权，尽量避免货币的非中性，以及为世贸组织改革建言献策，保证发展中成员的共同参与。例如，G20作为国际经济合作典型合作机制，在全球经济治理的效能性方面给予了很大的支持与辅助，很好地体现了发展中国家的共同参与与话语权的提升。然而，当前全球经济治理体系中的中心——边缘结构固化问题还是使得部分最不发达国家被排除在经济全球化之外，使之得不到最基本的发展。根据联合国贸易和发展会议的相关报告，最不发达国家虽然在全球化背景下的发展是向前推进，但弥足且长效的效益始终无法促成。据资料显示，截至2020年最不发达国家行列中有近半数的国家仍将不能脱离这个队伍。{2}从国家发展援助的方面看，全球发展援助并未达成其预期效果：一方面，发展援助的缺口相对庞大，发达国家的发展援助承诺和负责任态度不落实，从而导致发展中国家在获得有效援助方面困难重重。另一方面，发达国家所提供的发展援助往往以自身利益和需求为重。“西方国家的发展援助过于强调援助国自身的经济利益、政治要求、廉洁需要，甚至道德需求等考量，而受援国在国际援助体系中缺乏话语权，切身需要和主能力的培养并没有受到重视”。{2}因此，在应对全球经济波动与危机情况下，最不发达国家的能力不足以抵御来自外部的冲击，而发展援助的效用似乎也未能发挥得恰到好处，收效甚微。

三、开拓全球经济治理新路径

在全球化进程中，层出不穷的新兴经济体使得参与经济全球化的行为体越来越多， 这使得原有经济治理势力分布格局发生改变。由于新兴国家经济迅速崛起，为全球经济带去新的活力，改变全球经济格局，其未来的经济发展道路和所提倡的理念也就备受国际社会的关注和重视。中国作为最大的新兴经济体结合自身所倡导的人类命运共同体理念，在全球经济治理中发挥了巨大作用。

全球经济已经高度一体化，周期性危机的出现成为全球经济治理所面临的严峻挑战。要解决全球经济问题，不能单凭市场的自发性调节和国家干预机制，而是要寻求新路径。人类命运共同体理念的提出就是一个为全球经济提供从人类利益到国家共同利益出发的良好契机，也是作为一个国家与国家间乃至全球共谋可持续性经济发展的新思路。因为传统的全球经济治理体系以国家主体、单一权力为基础，虽然一定程度上能够顾及他国利益，但其本质仍然是以单一国家经济为立足点。然而，单一地从国家中心主义出发已经无法避免和解决全球经济发展自身所带来的缺陷及伴随当前所面临的棘手问题。因此，双向通道需要打通，既要从市场内部机制入手，还要通过国家间及国家内部协商以及合作模式相互补足。进而，将人类命运共同体理念运用于全球经济治理中，在你中有我我中有你的全球市场和全球社会才能使得各国发展需求都得以兼顾。换言之，人类命运共同体理念的渗透将能够补位全球经济治理核心缺失。

进而，在人类命运共同体理念的注入下，全球经济治理需要各国在努力追求本国经济可持续发展的同时兼顾他国利益，在寻求本国发展的同时促进世界各国将世界市场这块大蛋糕分好，保证一定的公平分配。{4}由此可见，人类命运共同体理念在全球经济治理上不仅是对未来全球经济发展作出的新合作模式的构想，同时也为全球经济治理在国际社会中的公平公正加注更为扎实的砝码。人类命运共同体理念对全球经济治理中的合作与冲突解决提出了新的方式方法，其强调面向未来，主张各主体间存在连带性，促进合作和开放始终应该是全球经济治理的主线，“各国要树立命运共同体意识，真正认清‘一荣俱荣、一损俱损的连带效应，在竞争中合作，在合作中共赢”。{5}因此，人类命运共同体理念在以全球南北经济发展不均衡的前体下，能够为国家内部以及国家与国家之间的利益分配开拓出一种新型的治理模式。

除此之外，全球经济治理领域的拓展需要开展更加深入的合作。这无疑与人类命运共同体的理念高度契合。就中国而言，无论是“一带一路”的倡议提出，还是人类命运共同体理念的贯彻，从支持多边贸易体制到促进贸易投资自由化便利化，中国与外部世界的关系越来越紧密，国家间的合作也越来越密切。中国开始具备参与全球经济治理的能力，以寻求在全球范围内地所能够发挥更大的作用。以欧洲为例，中国可以进一步扩大对欧洲的进口，夯实中欧关系的经济基础。在中欧有关投资开放的谈判中寻找彼此可以接受的经济发展利益下的平衡点。“一带一路”沿线对我国持欢迎态度的国家，中国更加需要增加与其贸易和投资的往来合作，弥补在全球层面上许多沿线国家的经济治理的核心缺失。

四、结语

在全球经济治理体系转变的过程中，以国家中心主义为导向的全球经济治理陷入治理核心缺失。面对当前全球经济发展的需要已经显露出力不从心的态势。因此，全球经济发展和治理体系改革需要以构建人类命运共同体为出发点，从全球的层面，重新审视并统筹国家内部以及国家外部世界的经济，互相关照他国利益和人类整体利益，实现全球经济的可持续、包容性增长。人类命运共同体在全球经济治理就如新鲜血液一般，使现有的全球经济治理模式焕发出更大的势能，进而，能进一步地消除治理赤字，扩大治理范围。最后，使全球治理核心缺失的补位是通过对共同利益的认可和共同责任的倡导，国家与国家间寻求更广泛的共识与合作，从而将国家中心主义治理转向人类命运共同体理念下的多边治理，增强治理机制的效能性。

注释：

{1}约瑟夫·E.斯蒂格利茨.让全球化造福全球.雷达等译，中国人民大学出版社，2011年版，第2页

{2}UNCTAD， The Least Developed Countries Report 2017

{3}鄭宇.援助有效性与新型发展合作模式的构想.世界经济与政治，2017年第8期。

{4}习近平.共同构建人类命运共同体——在联合国日内瓦总部的演讲.人民日报，2017.1.20

{5}习近平.共同维护和发展开放型世界经济——在二十国集团领导人峰会第一阶段会议上关于世界经济形势的发言.人民日报，2013.9.6

（作者单位：华南理工大学 广东广州 510641）

[作者简介：曹玉珏（1996—），女，湖南益阳人，汉族，硕士，助理研究员，研究方向：国际关系理论，全球治理，全球经济治理。]

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