坚定制度自信的价值旨向及其对高校教育工作的启示

杨思杉 李奕欣

摘 要：坚定制度自信是党的十九届四中全会中重要精神之一。制度是一个国家的灵魂支柱和运行依靠，发现并发扬中国特色社会主义制度的优势、坚定制度自信是我国当前重要的任务之一。在2020年初新冠肺炎疫情影响下，我国始终坚持“党的统一集中领导”“以人民为中心”“全国一盘棋”的制度优势，以坚定的信心努力打赢这一场疫情防控阻击战。这场特殊的战役更加突出了坚定制度自信的意义所在，也对高校制度自信教育工作的方式和方法有了系统性的启发和参考。

关键词：新冠疫情 制度优势 制度自信 高校教育

中图分类号：F240  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）01-193-04

自党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央一直致力于不断改进和提升中国特色社会主义制度的价值旨向，始终坚持把中国制度与中国之治的具体实践相结合。党的十九届四中全会审议通过的《决定》针对中国特色社会治理发展模式作出了系统论述，将中国特色社会主义制度的历史发展成就及其现实优势所在进行了详实的分析和总结，从13个方面阐释了党的制度体系对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求，体现了我们党对历史经验和特色治理优势的坚持与发扬，表明了以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会制度工作的重视与展望。制度建设是一个国家治理发展的关键所在，制度体系的丰富和发展过程不可能一帆风顺，需要随时做好防范处理各种风险和挑战的准备，换言之，以中国特色社会主义制度優势应对发展过程中的一系列问题，不仅是对制度内涵作用的肯定与坚持，更是坚定制度自信的根本所在。

一、制度优势的彰显是坚定制度自信的根本

制度理论源于实践又服务与实践，是国家治理发展的根本遵循和现实指南，中国特色社会主义制度在无数次历史考验与实践检验中延伸出了13个显著优势成果，这是坚定制度自信的价值所在。2020年，新冠疫情发生以来，中国是世界上第一个遭受新冠疫情大流行冲击却又有效控制疫情，重启经济、复苏经济、振兴经济的国家。国家对疫情的有效防控彰显了中国特色国家治理的智慧所在，充分肯定了中国特色社会主义制度的具体优势和现实实用性，更加坚定了广大群众对于中国特色社会主义制度的自信。

（一）抗疫彰显了“坚持党集中统一领导”的制度优势

中国特色社会主义制度优势核心要义是坚持党的集中统一领导，这是我国最显著的制度优势，也是中国特色社会主义制度的根本特征。新冠疫情发生以来，党中央第一时间成立疫情防控工作领导小组，全面分析研判疫情防控态势，从专家调集、物资筹备等方面作出重要战略部署。习总书记指出，“在当前防范新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争中，各级党组织领导班子和领导干部特别是主要负责同志要坚守岗位，基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。”自新冠疫情爆发以来，各级党委政府积极响应党中央的号召，统一指挥，统一行动，全面贯彻落实疫情防控政策，属地单位分工明确，守土尽责，目标一致，将疫情防控工作分化到基层，落实到每一个人，严格管控属地范围内的防疫抗疫工作。就笔者所在的中国的边境大省——云南省来说，边境线长达4000余公里，多达25个边境口岸，每天出入境的人口数量在春节前后多达12万人次，密集的人员流动对疫情防控工作的具体落实有着很大的挑战。疫情发生后，云南省委省政府迅速贯彻落实党中央的防疫防控决策，全省范围内实行个人健康申报，在人口流动场所实行登记管控制度，并有意识地对周边国家的疫情输入进行防范，在疫情防控重点从国内传播转向境外输入后，云南省第一时间发布了关于严防境外疫情经陆路水路输入的通告，“规定陆路口岸禁止第三国人员通行;暂停签发边境地区出入境通行证件;对19个陆路口岸、14条通道暂停客运功能;暂时关闭关累港客货运输，严防境外疫情经陆路水路输入。”严格的制度举措很大程度上提升了疫情防控工作的质量和效果，有效控制了疫情的蔓延。面对新冠疫情危机的突发性和不确定性，中国政府采取符合实际情况以及动态变化的有力措施，仅用4个多月的时间就有效地控制了疫情，逐渐恢复了我国各大行业的发展建设和经济再运行。在新冠肺炎疫情危机初期，党中央就迅速完成政策的传达和执行，最快速实现优势资源的集结和调配，中国政府之所以能以较短的时间取得疫情防控的显著成效并向世界提供关键的病毒研究信息和诊疗方案，这主要得益于“党的集中统一领导”的制度优势，也是人民群众坚定制度自信的根本所在、意义所在。

（二）抗疫彰显了“坚持以人民为中心”的制度优势

“坚持以人民为中心的发展思想、不断保障和改善民生和增进人民福祉、走共同富裕道路是中国特色社会主义制度的显著优势之一。”新冠肺炎防控工作开展期间，国家一直秉持“以人民为中心”的指导思想，始终把人民的生命、健康、安全放在首位。疫情发生以来，全国开始落实健康申报、体温测量、控制进出等防疫措施，极大程度降低了交叉感染的几率;为保障广大人民群众的生活供给需要，减少百姓不必要的外出，各级党组织、党员冲锋在前，成为疫情防控阻击战的排头兵，为广大人民群众在日常生活上提供便利;为给广大患者提供一个良好的治疗环境，得到更加专业化的医疗救治，党中央集全国之力昼夜不停的赶建雷神山医院、火神山医院、方舱医院等集中救治场所，医生护士不顾自己的安危，冲在新冠肺炎救治的第一线;科研人员夜以继日的研发相关治疗药物和新冠肺炎疫苗，期待早日从药理上让大家摆脱病痛的折磨和对病毒的恐惧，让生活回归正轨。在国家整体防疫防控的大环境下，各省、各市也都进入到紧张的防疫阶段，建立疫情防控与救治工作常态化运行机制。在疫情形势较为严峻期间，城市的街道和小区都实行了封闭化管理，乡镇的各个村社也积极宣传防疫抗疫政策，给各家各户排上了“值班表”，每天一户人家进行轮班值守，为了更广大人民群众的生命健康，对流动人口进行体温测量，做到大家共同参与、共同尽责，在当地党组织的领导下，一起筑牢疫情防控的隔离线。2020年1月24日起，武汉市对在外旅游、滞留的人员进行召回，全国各大城市和旅游行业为武汉人民回国返乡做出了巨大贡献，帮助武汉人民在特殊时期返乡与家人团聚，及时有效的援助让武汉人民感受到了祖国的温暖。国家对人民群众的关心和为人民群众的生命健康安全做出的巨大努力，充分体现了党和国家将人民群众的生命安危放在一切之上的根本宗旨，更加笃定了广大民众坚定制度自信的信心。

（三）抗疫彰显了“坚持独立自主和对外开放相统一”的制度优势

“坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献是我国制度的显著优势之一。”一方面，在此次抗疫中，国家和各级地方政府表现出来的部署能力、协调效率和执行速度充分彰显了我国的制度优势。首先，在疫情发生后，我国马上采取了一系列的防控措施，为了遏制疫情的蔓延速度和波及范围，努力阻止疫情向全球扩散，拿出了最严格、最全面的防控方案，各地严格把控进出人口和货物流动，多方面出台政令防控疫情。其次，中国积极向其他国家公布疫情的蔓延扩散情况，马上投入到病毒的筛选和疫苗的研发中，所有技术与进度都与全世界共享，截至2020年3月，中方共计发布了7版新冠肺炎诊疗方案、6版防控方案，这些方案源于中国，面向世界，已翻译成多语种供各国借鉴参考。此外中国还向有需要的国家和地区派遣医疗专家团队，向国际社会提供药品等防疫物资援助。最后，当疫情防控取得一定成效后中国立即与世界共享中国之治，将防控方案公开透明化，举全国之力为世界各国的疫情防控争取了时间提供了经验。中国用实际行动为全世界人民的生命健康安全做出了巨大的贡献，向世界各国诠释了中国的大国担当和我国在重大特殊公共卫生事件中的大国风范，也彰显了中国积极推动构建人类命运共同体的态度和决心。各国对中国抗击疫情的支持以及中国倾尽全力抗疫的行动展现了中国“大道之行、天下为公”的胸襟，凸显了我国独立自主与对外开放相统一的制度优势，也向世界充分证明了秉持“人类命运共同体”的发展理念是推动国际合作、打赢抗疫战的重要举措之一，中国制度的优势和强大作用赢得了国际社会的广泛赞誉。

二、疫情防控中坚定制度自信的意义

在历史发展的进程中，我国长期在探索一套独具中国特色的社会制度治理体系，制度自信的提出源于中国特色社会主义制度的创立、创新和发展，来源于广大人民群众对中国特色社会主义的信念与坚持。“制度自信不仅是中国特色社會主义实践发展到新时代的阶段性特征和必然要求，更是实现新时代战略目标的主观基础和保障。”“中国特色社会主义制度是我们值得信赖也必须坚定自信的制度，中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化的实践性探索、历史性演进、规律性生成，为世界贡献了中国智慧和中国方案。”在新冠疫情防控的战斗中，坚定制度自信给抗疫带来的不仅是理论支撑，更是实际行动中的“定心丸”“强化剂”和“推动力”。

新冠肺炎的扩散并没有使我国的人民群众人心涣散，也没有引来社会恐慌，是因为在新冠肺炎开始扩散传播的时候，全国各地的医疗队纷纷出动，一群白衣战士、警察以及一批批党员同志冲锋在前，还有一群新的力量——90后青年群体，他们承载着全国人民的的希望与寄托，奔赴抗疫第一线，勇敢地担起了保卫家国、守护人民的重任，做到了“将小我融入大我”“舍小家为大家”的奉献和使命担当，让抗疫之路不再遥遥无期。电视上每一个频道都在向大家解读“勤洗手、不出门、戴口罩”等基本的防疫措施，并有专门化的新闻、新媒体平台等讲解口罩的正确佩戴使用法和防疫小技巧，这很大程度上缓解了人们最初对病毒一无所知的紧张、害怕情绪，也有效地传播了防疫抗疫的相关知识，为疫情的控制起到了关键性的作用。

制度自信是“国家之治”的阶段性重要成果，推动了中国治理体系和治理能力现代化的发展与进步。“在四个自信的良性互动中，理论自信是引领，文化自信是基础，道路自信是根本，制度自信是保障。”在此次抗疫中，制度自信发挥了其强大的作用，抗疫的成效和治理的速度也表明了坚定制度自信的意义所在。在疫情的防控中，中国作为一个世界性大国，肩负起了大国应有的担当与责任，从疫情防控的初始阶段，党中央充分利用中国特色社会主义制度特性，最大可能地集中资源、调配人员，在短时间内将疫情感染控制在了一定范围内，迅速实现了确诊病例数量的下降，直至清零。当国外疫情开始爆发时，中国也始终坚持防疫，将输入型病例进行集中隔离观察和诊治，做到了对每一个人负责。制度自信不仅仅停留在国家层面，更是体现在个人身上。全国各地不同职业的人群都用自己方式为武汉加油、支援武汉，为武汉人民带去了希望与欢乐、物资与力量。坚定制度自信让更多人更加坚信奋斗的意义，疫情的到来让许多坚定信念的年轻人自愿奔赴一线参加抗疫战斗，这是制度自信的影响，更是担当精神的发扬。人民群众在防疫抗疫期间所做的配合以及对国家抗疫能力的信任是对我国制度和治理能力的信任，制度信任也为在共同抗疫的人们心里种下了一颗安心的种子，做到了快速、有效地阻断病毒的传播扩散渠道，将感染范围不断缩小。坚定制度自信加快了大家齐心抗疫的步伐，国家的相关政策与措施也被快速传达与落实，高效的治理模式和民众的支持让抗疫治理能力更上一层楼，促进并提升了我国治理体系防范风险的水平和能力。

三、高校加强制度自信教育工作的启示

在疫情大考面前，全国人民携手团结、联合抗疫取得的成效充分说明了坚定制度自信的重要性与现实必要性。当今，高校呈现出来的开放性、包容性的文化特征以及大学生追求新、奇、特的心理特征使大学生成为对社会思潮最敏感、最易受其影响的群体，非常容易受到一些不良社会思潮的影响，这给高校青年教育工作带来了一系列问题与挑战，因而在制度自信教育中，对青年学生的引导、鼓励与培养也显得极其重要，做好制度自信教育、坚定全民制度自信是实现我国“两个一百年”奋斗目标的扎实基础，也是实现我国治理体系和治理能力现代化的动力所在。

（一）“学习与认知”是制度自信教育的基础

从本质上看，中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。高校作为学生制度自信教育和传播的前沿阵地，理论教材的讲授与课堂的现场教学对提高青年学生政治意识和政治自信起着引导性的重要作用。面对国内外复杂多变的发展环境和多元化的社会发展思潮，高校制度自信教育首先要将制度的内涵教育融入到教材和课堂中，带领学生深入学习制度理论的产生背景，发展延伸等各方面、各领域的关联知识，利用教学手段让学生精准理解和把握制度内涵的核心本质，达到理论学习的真正目的，从思想上树立起学生对制度的自豪感和认同感。“中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，具有深厚的历史底蕴。”树立广大学子的制度自信需要让其了解制度的本质及特征，明确中国特色社会主义制度是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，理解中国特色社会主义制度体系凝结着党和人民的智慧，是具有深刻的历史逻辑性和实践逻辑性，将理论创新、实践创新、制度创新三者相统一的成果。“制度优势是一个国家最重要的优势，经过时间的洗礼和实践的考验，中国特色社会主义制度展现出了多方面的优势，其中坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进是最主要的一个显著优势。”13个制度优势是坚定中国特色社会主义制度自信的有力支撑，更是制度自信教育的重点内容。制度自信教育离不开对制度优势的宣传与发扬，在坚持中国特色社会主义制度自信的道路上，在高校制度自信教育的理论学习过程中，对制度历史的讲授直接关系到制度自信教育的成效，生动形象的宣传也会使学生对制度历史的理解和掌握更加深刻，精彩的讲解往往会令倾听者更加深入内心，事半功倍。高校教育工作者应将新时代我国取得的新成就、新变革、新气象，融入教材与课堂，积极利用新媒体平台，加大宣传力度，构建舆论新常态，让学生从源头了解中国特色社会主义制度的形成和发展，充分认识和了解我国制度体系形成和发展过程的艰难险阻，全面客观地掌握党和人民长期奋斗、接力探索中国特色社会主义制度体系的功能属性和时代价值，深层次理解为什么要坚定制度自信，从现实生活的具体事例去感受到制度存在的必要性，从而推动我国制度自信教育向更高、更远的层次提升和发展。

（二）“思考与信念”是制度自信教育的动力

坚定的信念是理论知识学习和运用的关键所在和重要支撑，只有从内心深处认同理论体系的含义、相信理论体系的价值，才能更好的将理论体系的功能价值和属性作用充分发挥。制度自信教育本质上是要求青年学生对中国特色社会主义制度体系树立信心，有了信念才能将理论知识转化行动指南运用到实践和行为生活中，制度自信教育是以受教育者为主体，只有学生主动思考，激发兴趣，才能学得深入、学得透彻、发现优势，从而树立一以贯之的坚定信念，坚定的信念教育在其中起到了“桥梁式”的关键作用。在传统教育中，課堂的知识会让学生了解到制度的由来和发展，但这不足以引导学生主动思考，制度自信教育需要结合宣传舆论引导机制，通过第一课堂与第二课堂的互补与协调，提升学生的参与兴趣和思考欲望。在教育实践过程中，首先需要教育者具备对中国制度的高度认可和赞同，长期坚持“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”六项基本要求，让有信念的人把“相信制度”的信心传授给更多的学子，“只有当青年学生获得了有关知识，并对知识进行积极的思考，加之教学者强烈责任感的熏陶感染，才能逐步形成信念，知识上升为信念，才能采取积极的态度去改变行为。”在思想引领的基础上，高校可创新拓展制度自信教育的新渠道，借助社团活动、团日党建活动等校园文化文娱活动资源平台，弘扬社会主义核心价值观，培养学生主动思考的意识，提升广大在校青年理论思考的深度和广度，建设宣传时代新政策、加强制度自信教育常态化机制。同时，坚定制度自信需要学生拥有责任感，秉持小我融入大我的初心与理想，将制度自信内化于心。由此，教育工作者要主动帮助学生培养责任感和使命感，从增强学生的幸福感和加强舆论引导两方面着手。当下的青年学子对于时代的责任感和使命感受到了教育和环境的主要影响。青年学生的幸福感不仅来自于外界，也来自于自身。学校和教师要努力优化校园环境、提升教学质量，让学生感受到中国之治下教育环境的科学性与先进性，让美丽的、催人奋进的校园生活环境对学生产生潜移默化的正面影响，引导学生树立正确的幸福奋斗观。与此同时，广大学子也需要树立积极向上的理想信念，坚守自尊自爱，自觉发掘周边的幸福来源，正确把握幸福感的获得途径，主动去奋斗属于自己的健康的幸福观，在奋斗的同时要不断坚定制度自信，追求更高视野的发展。除此之外，在学习生活中重视意识形态工作开展，加强舆论环境建设，充分发挥价值观在思想成长过程中的主导作用是制度自信教育中一个十分重要的辅助手段。面对多元化社会思潮对大学生思想行为所产生的影响，高校需要有效发挥学校教育的主导作用，及时了解大学生的思想动态，让学生充分掌握新时期的信息传播规律，在广大青年学生群体中营造建立起相信理论、相信制度、相信科学的学习生活氛围，运用各类教育教学手段，指引广大青年自觉了解、接受、坚定中国特色社会主义制度，并产生对中国制度的自信心与自豪感。

（三）“落实与行动”是制度自信教育的目标

鼓励青年学子在实现“两个一百年”奋斗目标中奋勇担当和在新时代建功立业是高校制度自信教育的重要目的，引导学生增强中国特色社会主义制度自信，为培养担当民族复兴大任的时代新人提供了正确思路。“制度自信教育的成果需要靠青年学子敢为人先、勇于奋斗的精神来体现，把坚定的理想信念化为动力，从而来促进青年广泛实践奉献国家和社会的一系列行动，把远大志向变成现实，既要求青年在学习生活中得到真学问、练就真本领，又要养成锲而不舍、自强不息的奋斗精神。”教育者作为学生成长成才的引路人，要将制度自信教育落实到培育学生的奋斗精神上。如今的社会是一个文化多元、职业多样的社会，学校应保证当代青年在校期间的均衡发展，依据学生的才华和特长合理投入教育资源，帮助学生练就过硬本领，增长过硬技能。一方面，学校要做到自上而下地进行教育与引导，做到因事而化、因时而进、因势而新，在尊重规律的基础上进行有意识的鼓励与创新，设置良好的奖励机制，在评奖评优中树立青年楷模，使学生在奋斗的过程中动力十足也信心满满。另一方面，教学工作者要深入到同学当中，全面细致地了解广大学生的现实需求和建议，在与制度自信教育大背景相吻合的前提下灵活设置校园活动，创新教学模式，给予青年学子在奋斗中必要的关心和帮助，让学生在奋斗中探索和发现制度的优势，用亲身实践经历去领悟制度体系带来的获得感和幸福感，从而促使学生更加坚定自己的选择。制度自信教育最重要的目的是要将制度自信体现在行动上、落实到实践中。青年要成长为国家的栋梁之才，既要读万卷书，又要行万里路，高校应重视实践育人的方式方法，积极鼓励青年学子积极参加“三下乡社会实践”“大学生志愿服务计划”等社会实践活动，通过思想政治教育理论课和社会实践经历的有机结合，让青年学子在实践过程中亲身体会书本教材中理论体系的现实意义，深切了解感受国家发展、民族复兴给身边的环境和自己的成长带来的变化，在历史与当下的比较中体会制度发展、感受制度优势，从而坚定中国特色社会主义制度自信，自觉树立对人民有情、对社会有爱、对国家有责的伟大理想。其次，高校还应积极主动开展与就业创业相关的辅导课程与培训，鼓励学生通过众创空间、创新创业项目等平台挖掘自己的兴趣与特长，依托创新创业的相关政策支持，自主择业谋发展，让制度优势在教育实践育人过程中起到内化于心、外化于行的作用与功效，最终将相信制度优势、坚定制度自信转变为自身实践的自觉行为之一。

[基金项目：2020年度云南省教育系统党建工作研究课题：“新时代高校党建带团建工作评价指标体系建设研究”（项目编号：2020DJGX006）;云南大学马克思主义学院第三届研究生科研创新项目：“习近平新时代青年观研究”（项目编号：2019-YNUMY-13）。]

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（作者单位：沈杨思杉，华东师范大学政治学系 上海 201100;李奕欣，云南大学马克思主义学院 云南昆明 650091）

[作者简介：沈杨思杉，华东师范大学政治学系在读硕士研究生，主要研究方向为中国共产党历史与执政党建设;李奕欣，云南大学马克思主义学院在读硕士研究生，主要研究方向为群团组织与国家治理。]

（责编：贾伟）