营商环境要有接纳情怀

张军红

“现在的城市千城一面，缺少城市品格，老城消失殆尽，新城又开发不起来，同质化很严重。”参与了全国15个省、近100个地级市的品牌打造，联合国世界旅游组织专家委员会委员贾云峰感触最深的是，城市发展缺少长期战略和对产业的整体规划，尤其是缺少一个耳熟能详的情感符号。

“什么是城市品牌？就是让人觉得与这座城市产生了情感联系。一说到山东，人们就会想到水浒传，大碗喝酒、大口吃肉，并不是说其他地方不好客，而是‘好客山东这个标语非常符合山东的情感、山东的特色和文化，这才是营销的最大功效。”贾云峰对《经济》杂志、经济网记者说。

贾云峰

他认为，挖掘城市特点需从三个方面入手。第一，要有共性。衢州地处浙江西部、钱塘江源头，至今已有6000多年的文明史和1800多年的建城史，也是圣人孔子嫡系后裔的世居地，南孔文化逐渐成为衢州最具识别度的标志。在他的建议下，“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌被纳入衢州市委发展战略体系，并于2018年7月正式发布。

第二，要做减法。“城市有很多特点，如果有一个最吸引人，那就是我们要打造的亮点和品牌。同时这个品牌还必须满足一个条件，就是口语化，城市品牌最核心的就是要口语化，要保证耳朵和嘴巴的传播。”

第三，要带产业。衢州把“有礼”文化与营商环境、基层治理、休闲旅游有机结合。

“营商环境也是城市品牌的体现。什么是营商环境？就是政府带动人民和所有可调用的资源，为投资者写的一封‘情书。”在賈云峰看来，一座城市最重要的营商环境，不是政策，不是领导人的魄力，而是有没有接纳的情怀。改革开放初期，刚大学毕业的贾云峰孤身前往深圳，机场门口的城市标语令他倍感亲切，至今难以忘怀——来了就是深圳人，“这种城市情怀值得学习，让人们能够无距离、无障碍、迅速地进入城市内心”。

贾云峰认为，好的营商环境应该具备三个要素。“一是城市的温度，加拿大的温哥华和多伦多连续多年被联合国评为最适宜人类居住的城市，其中一个重要指标就是本地人的包容程度和外地人的融入状况。二是政策的包容，每个地方的营商政策基本都差不多，但是投资人和企业能不能融入其中，有没有退出机制非常关键。投资的核心是盈利，投资商的核心诉求是‘不要关门打狗，要有退出机制，这才是城市政策的高度和宽容。三是人文的开放，只有居者快乐才能行者满意，只有全民互动、全民创意，才能推动城市的发展。不管是策划企业还是政府，想法都是有限的，而且都是站在自己的角度思考问题，我认为真正的发展一定是全民发动，全民发展才能带动城市的全面发展，只有人民的创造力才是无穷无尽的。”