关于工程企业项目全过程成本控制的思考

潘璐

摘要：互联网时代的到来，是科技信息化发展的重要标志。为了顺应时代前进的步伐，紧跟社会发展趋势，我国企业在发展中积极寻求先进的管理模式。实践证明，企业的成本控制工作对于企业的未来发展有着至关重要的影响。资金是企业生存和发展的重要保障，要想实现最大收益，就要科学控制成本，发挥现有资金的最大价值。成本管控工作直接决定企业未来的命运，因此，企业管理者必须提高重视，将资金支出控制在预期范围内，杜绝浪费现象发生，实现企业的最大创收。下面针对我国现阶段工程施工在成本管控上常见的问题作出了如下探讨。

关键词：管理机制 成本控制 创收 探讨

现阶段的工程施工中，成本预算主要包括：施工单位根据工程实际状况制定适宜的管理体制，其主要目的合理控制资金支出，将企业的成本控制工作分解：施工前期的管控、施工过程中管控以及后续维护成本控制。同时要通过合理测算，在不影响工程安全指标和质量指标的前提下做好成本控制工作，不断提升企业的竞争实力。以在施工方的角度来看，项目承揽可以为企业带来一定的经济收益，科学和合理的成本控制工作对于提高企业收益、实现精细化管理有积极意义。

一、成本控制概述以及特点

（一）成本控制概述

现阶段的工程成本主要是指在施工中涉及的费用支出，主要涉及人工费用、原料费、工器具采购及使用费用、财务管理费用以及其它运营成本等方面的支出。企业为了实现科学运营和可持续发展，就需要制定合理的预算管理机制。在项目施工准备阶段，编制切实可行的成本管理实施计划。从人员安排、原料器具采购、工期跟踪、人员费用支出等都要充分考虑，不断创新和优化现有管理制度，做好成本控制和质量控制工作。减少不必要的资金支出，严格落实人员绩效和考核机制，合理优化成本，获取最大的经济收益。

（二）成本控制的特点

1.成本控制唯一性。由于不同建设单位对工程项目的需求不同，每个项目都是一个独立的个体。主要体现在施工环境、时间、工艺、方案设计等多方面，因此，项目之间存在一定的差异化。要结合其自身特点制定有效的管理体系，做好成本控制工作。为了保证项目的顺利实施，要提前做好使用计划，对于可能发生的资金投入做好预计及准备工作，保证费用的支出在合理范围内。

2.成本控制整体性。在工程预算管理中，工程项目涉及到的步骤较多，工艺工序繁复。但是彼此之间又存在着密切的关联，无法从个体项目中获取工程整体进程，因此要注重管理的全面性。加强内部各部门、各环节之间的有效协作，实现全员提升成本管控意识，将成本控制工作细化，做好基础管理。

3.成本控制的不确定性。工程施工兼具长期性与复杂性，少则一个月，多则几年，在实际操作中存在诸多不可控因素。主要涉及人员工资、资源损耗、社会经济成本增加、材料价格上涨等诸多方面。地方经济政策调整、自然环境变化都会给工程带来一些影响。在预算体制的制定过程中，要做好全面考虑，科学评估风险，降低不利因素带来的经济影响。

二、工程成本控制存在问题的原因分析

（一）科学编制工程项目的成本计划

分析当前的成本管控模式，大部分施工单位会根据实际情况制定分析表，或者实施偏差管控来提高企业的成本预算管理效率。这两种控制形式，主要参考依据为招标资料或合同条款。在具体实施中根据项目的实际状况及综合特征将目标逐层分解，从细节上加强管控。在项目的成本预算工作中，如果无法彻底贯彻相关技术要求，实际情况与成本控制预计情况存在严重偏离，不但不能成为整个项目顺利运行的保障，反而给现场施工带来诸多不利影响。

（二）施工过程中的成本未能实现准确的控制

项目管理的核心是目标控制，而费用和进度管控更是整个项目实施过程中的重点，但是部分管理者认知度不够，缺乏有效的成本监管措施。工程各个环节的材料采购费、工人工资成本、设备使用费等缺乏科学的管控机制，直接导致预算与实际严重不符。这种问题会直接影响到项目成本管控的科学性和有效性，同时影响企业的生存和发展方向，最终将被激烈的市场竞争所淘汰。

三、施工企业工程项目全过程成本控制

（一）施工准备阶段的成本控制

在项目施工中，要将成本管控目标分解，加强每个实施步骤的管理。在施工方案设计环节，要对设计图严格审查，广泛吸取所有参与者的有效建议。本着节能环保的基本原则，参照施工材料市场的价格波动趋势，同时按照工程技术条款要求以及工程量等展开风险评估，同时根据结果预先做好防范措施，尽量降低不利因素的干扰。工程施工前的设计方案和操作工艺要经过多方审查，不合理的施工细节要尽量避免，从源头上做好成本管控工作。需要对工程量进行更改的，必须严格按照相关管理要求逐级报批，对于不符合管理规定的申请一律不予以通过。在不违反规定的情况下，对于施工方提出的问题要予以妥善解决。总之，要按照规定办事，合理控制工程索赔。

1.设计完善的工程项目施工图。项目的成本控制工作要结合图纸设计要求展开，而设计阶段要嚴格参照国家制定的行业标准，以业主方的需求为最终目标，合理科学地规划成本控制工作。在项目施工时，从现场工况出发，结合自身的施工管理水平及技术条件，选择满足现场质量情况的施工和材料资源。从基础工作入手，在不影响工期和质量的前提下合理控制成本。

2.编制目标成本和目标预算。当项目招投标阶段完成后，甲乙双方本着公正公平的原则签订完施工合同后，严格按照设计图和施工方案展开预算工作。从合同价格去除掉中间花费和预期收益确定项目成本预算。施工项目中应缴纳的相关税额要结合实际做出适当的优化和调整，同时在成本预算过程中要考虑全面，需将临时设备所产生的费用计入其中。同时要根据方案中的总量、合同相关条款、材料价格波动以及人力物力产生的变化来制定最终的成本费用预算。当整个项目的成本敲定后，成本管控人员完善内部管理制度，制定最终实施细则，做好计划管理。同时参考项目的实际运行情况，控制实施细则要逐一与财务对应，将管理目标细化分解。项目施工中的费用支出不能超过工程预算值，如果出现特殊情况应该及时调整工程预算计划。

3.加强成本意识与技术力量。从我国现阶段的工程施工情况来看，主要矛盾集中在施工进度、成本管理以及工程质量等内部协调出现问题而引发。因此，在项目正式施工前，要加强思想教育，不断提升现有员工的成本控制意识，充分发挥现有参与施工人员的工作责任心和使命感，以成本控制为己任。此外，业主方给予工程充足的技术保障，施工组织方案的设计以项目的实际情况为出发点。施工单位要严格按照招标流程进行审核，中标单位无论是资质还是技术都要有足够的保障，确保工程项目按照计划顺利开展实施。

（二）施工阶段成本管理

工程项目的具体实施环节，需要严格参照招标文件的技术条款，做好质量管控工作。同时科学规划人力物力，将管理目标细分到具体的阶段，在不同的阶段充分体现各项资源的价值。要想将成本控制在预期范围内，更要注重技术和管理的协调性，编制有效的成本管控措施，加强成本支出的合理性管控，真正从思想上提升每个人的成本控制意识。

1.合理评估施工方案，严把承包合同关。施工方案的设计是否科学对于项目成本控制的结果起决定性作用，因此，在项目正式开始前要认真审查，做出正确的评估和判断。仔细查看工程设计图是否满足预期目标，在符合要求的前提下进一步确定现场技术标准和施工工艺，对于不确定性因素做好预案。要充分发挥设计院设计优势及三新三化的作用，更好地推动项目的顺利实施，进而为企业赢得更大的收益。同时，也要加强合同管理工作。在我国法律法规允许的范围内，根据现场技术要求确定相应的合同条款，合同条款内容要清晰明确，避免出现含糊不清的语句，以防后期验收阶段出现纠纷。综合项目整体概况，对于可能发生的不利干扰要提前做出应对措施，合理减少后续执行过程中的不确定性影响。实践表明，在合同相关条款中规定明确，双方友好协商合作，加强工程项目预算控制，推动企业经济的持续稳定增长。

2.建立健全的原始记录制。由于建设项目施工周期长、施工中涉及建造及安装各种工艺复杂的实施步骤，所有相关数据都可作为重要的参考依据，原始数据也不例外，它涵盖了项目最初的管理以及工程施工中的详细记录，可为后续预算工作和纠纷解决提供更加完备的参考依据。由此可见，原始记录的留存意义重大。在具体实施过程中要做好项目组及相关职能部门的协调工作，进一步保障记录结果的准确性。此外，还要安排专人定期对记录进行整理、保存，制定科学完善的文件管理及保存体系，为建设工程的成本管控以及后续施工，提供更加完整的数据支撑。

3.加强人工费的控制。项目的运营成本中人员支出占据较大的比例，因此施工中应尽量避免人员外雇。如无法避免，劳务分包合同条款内容要做出明确规定，对于签订企业应当承担的风险要做出明确规定。合同价款中涵盖的劳务企业承担的相关内容和职责都要一一列出，避免出现概念含糊不清，遇到问题时双方产生争议。工程施工前做出明确的规定，才能更好地约束分包企业在项目实施中履行自己应尽的义务。尽量避免施工出现零散用工，合同价格中对此部分内容也要做出相应的规定。如若合同中未明确涉及的零散用工，应该尽量杜绝;如不可避免，应该严格按照审批流程执行，审批内容要写清用工的相关细则和人员数量。

4.加强材料费的控制。从风电类建设工程项目的成本支出情况来看，材料及设备的金额占总费用的一半之多。建设工程工序繁冗，对建材种类和数量都有着极为严格的要求。所以，企业要加强这一环节的管理，将材料成本控制在市场合理价格范围区间。原材料的采购可以面向社会招标，有效控制成本投入，选择信誉和质量有保障的企业作为合作单位。施工中用量较大的原料应该与生产商直接签订合作协议，减少材料的中间加价环节。在保证项目按照预定计划实施的基础上，将工作内容细化管理。以月、季度等为时间单位编制计划表，同时严格按照需求进行采购。材料的采购计划要科学合理，切不可出现大量堆积。占用资金不说，存放不当造成的失窃或损毁现象会让企业蒙受不必要的损失。严格控制原材料入场，应该根据计划表对其类别、性能和数量等进行一一比对，验收无误后方可入库使用。原料保管要充分参照其性能需求，杜绝二次损害，给企业带来不必要的损失。材料领用要严格按照计划标准执行，损耗要说明原因，杜绝浪费现象发生。如果涉及到材料周转需要严格控制次数，提高使用效率，合理控制材料成本。

5.加强机械费的控制。项目施工机具和场地尽量使用企业自有，从而分摊企业自有成本。提高现场设备的应用效率对于成本控制，亦有着直接的决定作用，结合项目的施工特点，规模大小、现场条件、操作工艺特点以及所选用设备的特性等相关因素，合理利用，充分发挥它们的最大价值。按照设备自身的性能特点，有选择的应用，充分发挥其最大效率，尽量避免设备问题引发的工程无法顺利推进，工期滯后，造成违约现象。

6.加强施工组织技术管理。在项目设计方案的制定阶段，要根据实际情况展开工作。参照实施方案的设计标准展开成本预算工作，在满足现场施工要求的前提下，选择符合当前标准的节能环保的组织方案。技术方案的制定要敢于创新和尝试，积极引进先进的原料、工艺和技术，提高组织效率，为实现项目既定目标创造便利条件。施工组织方案的合理性，会直接影响到项目实际执行成本和施工进度。因此，在方案制定过程中要严格执行建设方要求，避免出现返工：施工细节要作出明确规定，关键设备的选型、主材的尺寸要求、海上安装施工选用的标准均要描述清晰，同时要在相关的表格位置做好记录标识，最好要附着影像信息，为后期的结算顺利完成保存好重要的参考依据，为成本管控效率的提高，企业收入的不断增加做好全方位的保障工作。比如，海上平台改造类工作，新增工艺管线及老工艺管线改造方案设计，要根据建设方功能性要求进行设计，提高现场施工的效率，同时又可以实现循环利用，节约时间，降低成本。在现场施工阶段，管线走向要考虑现场情况进行下料及施工，项目质量更有保障，将耗材损耗降至最低，并且尽量将大部分预制工作放在陆地进行，降低海上平台的工作量。

（三）竣工结算阶段的成本控制

整个项目施工完成后，业主方需要对工程进行验收和结算。作为项目的最终环节，这个阶段的成本控制工作也尤为重要。第一，要按照要求做好工程成果的保护工作，杜绝工程出现质量缺陷，维护企业的市场信誉。第二，要提高对该阶段的重视程度，对于业主方的意见要虚心采纳，针对费用做好协商工作。第三，要让财务部门作为最后的把控环节，仔细核对项目细则，减少问题，保障企业的经营收益。

1.控制项目清算的成本。对于施工主体完成的项目要严格按照要求完成项目的竣工验收及费用结算，参照工程施工中的相关文件资料，按照相关的费用计算方法完成成本预算工作。在质量验收环节，审计人员会针对相关问题进行调查，项目施工企业要根据项目执行阶段实际情况进行合理回复，如果出现不统一意见，应在不影响双方利益的前提下进行友好协商。如果协商无法解决，可通过法院仲裁的形式维护双方的合法利益。在工程项目尚未达到交付使用条件时的维修养护阶段，将工程的全部资料认真整理，同时组织有关参与者对其进行总体评估和分析。同时，在整个工程完成后交付验收的环节，认真搜集和整理有关数据资料并做好相关记录。工程项目中如有涉及到相关内容调整的部分，必须要有三方共同签字的确认单。除此之外，如果涉及到项目索赔，施工方非责任人等相关资料都要妥善保存，作为竣工结算或项目变更的重要依据。

2.控制超出预算部分的工程成本。大型工程项目施工周期长，材料的价格也必然会出现一定波动。一旦价格突涨，就会直接影响成本预算结果的准确性，无形中增加了企业的运营成本。这些费用不在预期的成本测算中，因此，要根据实际情况及时与分包单位进行沟通和商讨，尽量寻求补救措施，降低企业损失。

四、结束语

由此可见，在施工过程中，成本控制工作对于企业的健康发展、核心竞争力的提升有着重要的影响。成本管理工作相对复杂，因此有关人员必须加强学习，及时完善原有管理体制中的不足。管理工作要从初期的项目招投标开始，直至后期的竣工结算，制定一套规范化管理流程。对于每笔资金的使用都要严格排查，避免出现违规操作。在不影响安全指标和质量指标的情况下，合理控制费用支出，为企业的发展和竞争提供全面保障。发挥资源的最大作用，顺应时代发展需求，进而带动整个建筑行业经济的稳步上升。

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作者单位：海洋石油工程股份有限公司