金坛生猪养殖现状及高质量稳定发展对策

文│陈涛（江苏省常州市金坛区直溪畜牧兽医站）

当前，我国正开启全面建设社会主义现代化国家新征程，但同时还处在新冠肺炎疫情防控常态化和动物疫情防控的特殊背景。金坛区畜牧业以生猪和家禽两大主导产业为发展重点，为推动生猪产业高质量发展，通过对金坛区生猪的饲养量、规模养殖场分布情况等现状分析，找出了存在的问题，并提出了生猪产业稳定发展的对策，对今后金坛区生猪持续健康发展、保障猪肉供应及价格稳定具有参考意义。

一、金坛区生猪养殖现状

金坛区地处江苏省南部，全区辖区面积975.46平方千米，其中陆地面积781.27平方千米（耕地面积462.5平方千米），水域面积194.22平方千米，地势自西向东倾斜，俗称“二山二水六分田”。全区2020年常住人口58.51万人，农业总产值达72.47亿元，同比增长5.1%，其中畜牧业总产值8.41亿元，占农业总产值的11.6%。见表1。

由表1可见，自2018年受国内非洲猪瘟疫情影响，金坛区生猪饲养量和畜牧业产值出现下降后在2020年开始回升。截至2020年年底，全区出栏生猪4.69万头，同比增长34.77%，生猪产能正在恢复。全区万头以上规模猪场有3家，生猪规模养殖场（非禁养区）减少到15家，生猪规模养殖产业遭受重创，以生猪为主导产业之一的畜牧业综合生产力亟须提高。

表1 2018—2020年金坛区生猪生产情况

二、存在的问题

一方面由于前期受非洲猪瘟疫情和市场双重影响，限制了生猪生产和区域间生猪调运，部分镇（街道）生猪产品供给不足，全区生猪和仔猪价格上涨，导致养殖成本和疫病防控成本增加，一部分中小散养殖户养殖积极性受挫，而另一部分养殖场户盲目发展，纷纷引进养猪项目，生物安全意识不强，生猪养殖管理、技术、疫病防控等措施不到位，动物疫病等风险的防御能力较低，增加养了殖风险；另一方面据农业农村部监测数据显示，国内生猪产能持续恢复、出栏持续增加，金坛区部分规模养殖场户受猪价下跌及成本抬升，养殖利润增加了亏损风险。

三、金坛区生猪高质量稳定发展对策

金坛区应深入推进生猪产业转型升级，以绿色生态循环发展方式助推生猪产业健康平稳高质量发展，通过创新运行模式、深化利益联结机制，科学引导各镇（街道）生猪稳定生产，强化养殖场户增产和保产的信心，营造良好的生猪恢复生产大环境。

1.科学规划，全面推进养猪产业转型升级。

（1）优化生猪产业布局。按照金坛区城乡规划和划分的养殖区域，充分发挥本地养殖优势，以及居民肉制品消费习惯，因地制宜，优化生猪产业布局。金坛区农业农村局支持养殖龙头企业联合中小规模养殖场户成立了生猪产业联盟，引进配套产业和冷链运输，创新生猪产业多元化发展模式，全区逐步形成生猪适度规模养殖的生产格局。

（2）建立绿色养殖模式。通过“企业＋基地＋养殖场户＋种植户”建立农牧结合、种养循环的生态养殖模式，打造一批绿色种养示范基地，积极推广引入先进的种养技术和现代化机械设备，畜禽粪污通过处理加工成有机肥料还田，提高土壤蓄水、保肥、供肥和抗旱防涝的能力，进而提高农作物产量，实现绿色清洁可持续生产，以专业科技助推传统养殖模式转型升级，实现节本增效，使养殖场户与企业实现双赢，促进全区生猪产业健康绿色发展。

（3）科技创新增加效益。加大政策扶持力度，鼓励金坛区万头以上规模猪场与高校院所加强合作，开展生猪新品种培育、高效饲料生产和粪污处理关键技术的创新和应用，加快生猪种业资源高效开发利用，建设良种繁育体系，鼓励把先进的生猪养殖技术、新品种等科技成果转化为生产力。加强“金坛米猪”等地方品种资源保护和开发利用，深挖本地特色资源，利用建成西阳、方山两个米猪养殖基地和在建的马脚山米猪保种场，把本地生猪资源优势转化为产业优势，进一步扩大生猪产业效益。

（4）打造特色生猪品牌。通过市场化运作，金坛区政府积极协助和扶持龙头企业进行生猪产品“二品一标”申报和商标注册，挖掘本地特色历史文化资源，到2025年打造金坛区特色生猪品牌1～2个，对申报认证成功的企业给予奖励。同时，加强对品牌、商标注册的保护工作，建立生猪品牌质量追溯管理平台，提升市场认可度和知名度。

2.完善动物防疫体系。非洲猪瘟疫情防控形势仍然复杂严峻，各镇（街道）畜牧兽医站积极宣传新修订的《动物防疫法》，引导养殖场户做好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控，科学指导新（扩）建养猪场做好生物安全布局，筑起防止病毒入侵的第一道屏障；指导具备自行免疫条件的规模养殖场户科学制定或完善免疫程序，按照免疫程序实施免疫；金坛区农业管理综合行政执法大队会同各镇（街道）畜牧兽医站加强对全区生猪屠宰企业的监管，指导畜禽屠宰企业日常管理，开展生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度，确保从生猪入场到生猪产品出场的质量安全。

金坛区动物疫病预防控制中心加强对规模猪场进行定点监测，对生猪屠宰场、无害化处理厂等重点区域进行抽检，及时掌握全区动物疫情信息。加强疫情处置人员、物资的配备，制定疫情处置补偿政策，确保出现疫情时从制度上给予保障和进行有效处置。

3.建立健全生猪产业链。以实施“村企联盟”共建“美丽牧场”为契机，金坛区政府要加大招商引资，实施重大项目牵引畜牧龙头企业带动贯通生猪产业链的循环，鼓励生猪养殖场户以其土地、劳动、技术等与企业开展合作，建立利益联结机制，通过统一生产、加工、营销等方式做强生猪规模化养殖和标准化经营。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对承运企业和车主免收车辆通行费或者给予适当支持。支持有实力的畜禽屠宰企业向肉类深加工及综合利用升级转型，建设冷藏加工设施，配备冷链运输设备。

4.强化服务，保障政策和金融支持。2019年中央提出16项政策恢复生猪生产，明确猪肉自给率保持在95%左右，到2022年生猪产业转型升级取得重要进展。政府应出台连续性得养猪政策措施，积极引导和支持企业、养殖场户等规模经营主体适度增加养殖规模，加大饲养管理力度，提升供给能力，助力养猪业持续健康发展。

金坛区农业农村局建立生猪产业链信息发布制度，及时进行形势研判并向社会发布监测信息，引导养殖场户根据市场需求变化及时调整出栏计划，保障生猪生产稳定发展和肉产品均衡供给，降低生猪生产和价格大的波动。

金坛区财政、金融等相关部门应强化生猪产业金融支持，加强贷款信用担保。通过建立生猪贷款“绿色通道”，延长贷款贴息、免手续费、降利率等政策，为养殖场户以及规模经营主体及时精准放款。健全养猪业保障体系，确保全区生猪保险全覆盖，通过适当调整育肥猪、仔猪等保额保险承担比例，区本级财政承担投保费用，积极组织理赔直赔到户的方式，及时全部赔付到位，消除养殖主体后顾之忧。