印度实行什么人口政策？（答读者问）

编辑同志：

作为世界第二大人口国家，印度数邦准备实施“两孩政策”以限制人口过快增长引发关注。请问印度现行的人口政策是什么，以及它产生了哪些影响？

安徽读者　朱卫星

在国家层面，印度目前并没有一个统一的强制性人口政策，但印度卫生部曾在2017年出台一项名为“家庭发展任务”的倡议，希望将该国总体生育率到2025年降至2.1。同时，作为联邦制国家，印度地方邦在制定人口政策方面拥有较高自治权和灵活性，目前将近一半的地方邦选择实施“两孩政策”，即鼓励一个家庭只生育两个孩子。不过，这一政策并非强制，更多是通过社会福利、提供贷款优惠等杠杆进行引导。

从历史来说，印度旨在限制人口大规模快速增长的政策始于英国殖民时代，但那时更多是停留在空想与讨论阶段。印度独立后，1952年首创并正式实施人口控制计划。1976年，印度中央政府出台新的人口政策，严厉控制人口增长。在时任总理英迪拉·甘地的直接授意下，印度国会修改宪法，授予政府更大的权力实施计划生育政策。通过在各地建立绝育场所、开展强制性绝育运动（主要是针对两孩以上家庭），再加上官员亲自上阵督促，印度绝育人口在1974至1976年的三年间从130万骤升至810万。不过，英迪拉·甘地在1977年举行的全国议会选举中惨败，强制绝育政策随后被叫停。此后，尽管英迪拉·甘地重回政坛，但其领导的国大党不再轻易触及人口控制政策，以至于无论任何党派上台，相关政策也越发趋于温和。相关统计显示，1952至1999年，政府在控制人口方面的累计拨款已达到1670亿卢比（约合145亿元人民币）。

受新冠疫情影响，原定于2021年的印度全国人口普查已推迟至2022年，具体结果将于2023或2024年公布。预计此次人口普查后，印度将出台更合理、更符合实际的人口政策。▲

（胡博峰）