中国碳市场效果将逐步显现

本报记者 倪浩 本报驻德国特约记者 青木 ●张静

全国碳排放权交易市场（以下简称“碳市场”）在7月16日上午正式启动，首个交易日累计成交410万吨，金额超2亿元。由于首批交易企业的碳排放量达40亿吨二氧化碳，中国碳市场开市便跃居全球最大碳市场。专家表示，中国作为负责任大国制订碳减排策略，未来中国单位产出能耗将不断降低。

全国碳市场开市一度涨停

16日碳排放配额以每吨48.00元开盘，下午收盘时为51.23元，盘中一度触及涨停，全天涨幅6.8%。首个交易日总成交量410.40万吨，总成交额达到2.1亿元。中国石油、中国石化、华能集团、华电集团、申能集团等企业参与了首日交易。在首批参与交易的企业中，发电行业重点排放单位超过了2162家。由于首批交易企业碳排放量超过40亿吨二氧化碳，使得中国碳排放权交易市场一经启动便成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

相关文件显示，全国碳交易系统通过以下几种方式交易：挂牌协议交易、大宗协议交易，或单向竞价等。挂牌协议交易的成交价格在上一个交易日收盘价的±10%之间确定；大宗协议交易单笔买卖最小申报数量至少10万吨二氧化碳当量，成交价格在上一个交易日收盘价的±30％之间确定；申请单向竞买是根据交易机构发布的信息向潜在卖家购买碳排放配额。

华电集团碳资产运营公司交易员张壮表示，首日交易情况看，全国碳市场整体成交较为活跃。他认为，随着碳定价机制的不断完善，中国碳市场有望成长为年交易额超过千亿元人民币的大市场，为全社会的减碳行动提供价格信号以及资金支持。除电力行业外，全国碳市场将逐步扩大到更多的高排放行业。中信证券预计，未来1至3年钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、电力和航空8大高耗能行业都将被纳入。

中国碳减排是负责任的国际承诺

中国碳市场开市受到多方关注，“中国走向‘碳中和的第一步”，德国《日报》称，中国开启世界规模最大的碳排放权交易，全球碳排放权的交易量由此将增加一倍。报道援引策纬咨询公司的分析称，中国碳排交易市场可能还需要五年时间才能发展完善，并确立持久性的价格体系，“不过，只要运作起来，碳排权交易就会成为减少二氧化碳排放的最佳鼓励机制。”

然而彭博社16日的报道很“着急”地下判断，认为中国碳市场首日盘中最高价也不过52.80元，远低于欧盟碳市场的价格水平。而后者7月1日创出每吨58.64欧元的纪录。文章称“中国碳排放权潜在过剩”，并表示这意味着排放大户“能够以低廉的价格轻松购买配额，因而没有减排的真正动力。”

“这样的报道是割裂现实的空谈，并且不负责任。”中国能源网首席研究员韩晓平接受《环球时报》记者采访时认为，“只要有经济活动就会产生碳排放，中国作为全球最重要的生产制造基地，承接了许多国外产能转移，生产制造出大量的成品和半成品，源源不断输到各国，为全球经济生活的稳定提供了坚实的保障。

“中国不可能向西方国家那样把烟囱插到别人院子里去实现碳减排。”韩晓平认为，西方国家是通过产业转移实现碳减排，而中国作为负责任的国家应依据客观现实，制定适合中国的减排策略。随着中国技术的不断进步，新型清洁能源使用比例的增长速度远高于传统化石能源，中国单位产出能耗也在不断降低。基于此，西方媒体的担忧不但对中国节能减排的决心不了解，对于中国取得的进步也缺乏认知。

欧盟碳交易发展了16年

《环球时报》记者查阅资料发现，其他正在实施的碳交易体系对于能源转型的促进作用都是逐步显现的。除中国外，全球目前已经实施或完成制订碳交易体系的国家及地区还包括加拿大魁北克省、美国加州、华盛顿州等地、新西兰、韩国、哈萨克斯坦和澳大利亚等。英国广播公司17日报道称，2005年启动的欧盟碳市场是全球最早实施的碳市场，现在有30个国家的1.2万个企业和其他碳排放单位参与交易，控排量占欧盟温室气体排放总量的45%。

华西证券汇总的数据显示，欧盟碳交易市场发展分为三个阶段，第一阶段(2005-2007)只覆盖来自发电厂和能源密集型工业的二氧化碳排放，排放配额都是免费分配给企业；第二阶段(2008-2012)正式运行，新增航空行业，免费排放配额的比例削减至90%左右；第三阶段（2013-2020）为机制调整阶段，拍卖是配额分配的默认做法。

在此期间，欧盟对于减排项目抵消比例、减排项目类型、配额发放总量等机制设计的不合理以及遭遇经济危机应急手段的缺失，导致欧盟碳交易市场配额过剩、价格暴跌。不过在碳交易体系的推动下，至2020年欧盟能源转型初见成效。2020年欧盟碳排放比2005年降低20%，碳排放平均每年减少1.4%。过去10年中，欧盟煤炭和石油产量都减少了三成左右，而风力、水力、光能等可再生能源发展迅速，在电力行业超过煤炭和核能，占比达到60%。▲