试论建筑总承包的项目群招投标管理

王欣

摘 要：我国综合国力不断增强，建筑市场在管理阶段需要从不同环节入手，按照管理要求执行。根据项目控制管理和工程 质量可知，在管理中需要降低工程风险，做好各项管理工作。但是在整个管理阶段受到其他因素的影响，存在不同程度的问题，如果存在管理不到位或者其他现象，直接对系统造成制约。鉴于此，本文就建筑工程总承包中项目管理运用展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。建筑工程招标管理工作是改革开放和市场经济建筑的产物，有利于节省工程资金选择优秀的施工企业。

关键词：建筑工程;招投标;措施

随着经济不断的发展，我国国力显著提高，我国的企业规模也不断的壮大，但是目前我国的建筑市场机制并不完善，尤其是地方保护主义比较严重，招投标的规章制度也不是很完整，并且在市场中仍然有不诚信的的事情发生，没有建立一个完整的诚信体系，这些严重破坏了市场的秩序，给国家造成损失，本文重点分析建筑项目群招投标管理中产生的问题，原因和解决的措施方法。

一、建筑工程招投标的意义

建筑公司的招投标对建筑产品商品化和建筑市场的形成有重要的意义，打破传统的观念使得建筑产品从任务分配过渡到到市场交易，实现了建筑产品的商品化，让工程造价更加的合理。投标的过程是投标双方都按照规则进行交易，每个过程都严格按照法律规定进行。从侧面来说，建筑市场的每一步招标活动都受到法律的制约，这样有法律法规可以依存，有利于完善建筑市场。

从招投标管理出发，是建筑工程管理环节中重要的组成部分。促进完善规范招投标行为，以此来达到将各项工作合理化和体系化的目的，对选择最佳的施工企业有着不可忽视的作用。由此可以知道，对于施工企业来说，应该将招投标管理工作放在重要的地位，严格对各项管理体系和对策进行落实，做好规范招投标行为的工作，以此才能选择最合理的施工企业。接下来要对建筑工程施工工作进行落实。事实上，招投标管理工作是建筑工程施工管理的核心内容。因此，全面落实招投标管理工作，不仅能够使得企业流动资金的合理分配，而且可以明确当前的施工环节中哪个环节存在问题，结合不同的问题，采取相应的应对措施。还有就是要通过不断加强管理建筑工程项目招投标，才能够规范建筑工程施工质量、施工进度、施工成本投放等内容。

二、投招标以及工程总承包的概念

（一）招投标的概念

建筑项目招标是指通过市场竞争与技术经济的评价来择优选择的规范的，科学的交易方式。主要是业主与业主的委托方代理机构来发布建筑项目招标信息要求。在同一条件下，邀请有意向的投标人参与竞争，在竞争中依照法律程序，对投标者进行的报价和投标者的公司技术水平，工期，质量等因素进行进行科学系统的对比，最终选出最优的方案，订立合同。建筑项目招投标可以帮助业主节约资金，从而保证建筑项目的质量与资源达到最优的配置。

建筑项目的过程包括，招标准备阶段，招标阶段，标的成交阶段。招标准备阶段是从建筑项目业主向有关机构申请招标开始到建筑项目的招标广告发出截止或是发放招标邀请函截止。招标阶段就是竞标阶段，从建筑项目的招标公告发出或是发放招标邀请函开始到规定的截止日期截止。标的成交阶段就是指从建筑项目的开标开始，截止到建筑项目的中标单位依法签约合同。

（二）工程项目总承包的概念

在如今的建筑项目管理中，企业管理的核心是工程总承包，根据要求内容可知，必须按照一定的落实条件进行。整体性，复杂性是工程总承包管理的特点。主要是依据项目的内容和要求进行的划分。由此可知涉及的的行业较广，相应的工程的任务也是比较重多的，依据当前的管理条件下，对项目的设计进行分析，完成后根据业主的需求进行落实。根据管理的要求，为保证项目体系顺利的实施，要了解相关的责任，将项目承包出去后，进行交接，明确双方的职责范围，将承包职责也写进合同中去以此降低自身的损失，确保之后不会出现意外。

三、目前建筑项目群招标存在的问题

（一）串通招投标

原则上来讲。建筑项目的招投标是充分公开的，公平的竞争，但是因为一系列的原因会造成我国建筑项目群出现相互串通的现象出现。造成这种现象的原因主要是达到竞标的目的。这种相互串通，采取非常规的手段，隐瞒自身企业的一些缺陷，从中谋取利益的不正当的竞争会对投资者的利益造成伤害，也可能对后期的工程质量产生不好的影响。串通招投标主要是投标人之间进行串通，投标人与招标人之间的串通，以及假投標和关系投标。这些串通招投标的行为极为恶劣，严重破坏了市场秩序。

（二）盲目低价竞标

业主为了降低投资的成本，将标底设置的会比较低，投标者为了达到目的，会采用盲目低价竞标的方式进行，这会对竞标者产生难以预料的后果，对于中标的企业来说，低价的工程没有较大的盈利空间，只能尽量减少管理经费，或者减少材料的成本投入来完成项目，这对工程来说很可能带来很大的风险，对工程后续的进度以及质量方面会导致很严重的后果，可能会因为资金的限制被迫停工，使得工程的质量得不到应有的保障。

（三）对投标的资质审查不够严格

在投标资质审查的过程中出现许多问题，主要问题有，冒用他人的资质证书、花钱买标等形式，这些不是通过正常渠道获得资质的企业通常都是在工程施工的技术水平、管理能力以及在人员配置上都不太符合相应的施工能力，才会在招标资格资质上动一下歪心思，进行造假行为。

（四）业主未对工程投入量规定

在进行招标的过程中，由于业主没有对工程投入量进行过度的描述，有一些没有完成的事没有及时进行处理，对增加的工程量，双方往往不能比较合理方法实现增加减少投资，最终导致承包商由于考虑到双方的关系不敢直接索赔，而是经过偷工减料的方式减少损失，要么双方会产生矛盾，导致工程延期和质量不达标。

四、完善建筑总承包的项目群招投标管理

（一）建立相关的法律法规，进行普法宣传

我国法律明确规定关于招投标管理要求，但是在实际的操作过程中，处于对利益的考量，对招投中违法乱纪的现象仍然是屡禁不止，对违法的行为有关部门查处的力度不够，并且在执法的证据收集方面还是有很大的困难存在，所以对这些方面的监管要加大力度，确保在这个过程中一定要公开透明，公正合理，鼓励群众监督，以免出现一些不正当的竞争。

（二）加大对总承包项目群的招投标体制的管理

建立科学合理，严格的工程招投标市场是目前的当务之急，必须要将工程管理方的责任，工程承包施工方的责任以及政府行业的监管，进行相互制约，并其可以通过群众的力量来进行监督，政府相关部门可以协调好与施工方的关系，进行积极的沟通，在后续的监管服务中严格按照法律要求进行监管，保障后续的招标工作有序进行。

（三）对总承包项目群招投标的过程进行严格控制

由于总承包项目群的项目内容比较集中工序环节比较多，包含技术人员的配置，施工的计划，以及机器配备的状况，保证中标的单位有能力对工程进行施工。在这个过程中要对资格的审查，以及标书的管理进行严格的管理。根據项目群的特点，在项目的进行过程中，主要是保证履约的重点，因为项目群的变量太多，而且往往是牵一发而动全身，进度的执行可预见性太低，参与方较多，故此进度的计划将要面临的对象不确定，所以还要设立一个分层的计划相当有必要。

五、结论

本文主要是先从建筑工程招投标的意义和投招标以及工程总承包的概念来阐述，再从目前建筑项目招标存在的问题来入手，最后提出完善建筑总承包的项目群招投标管理。综上所述，由于项目群的结构太过于庞大复杂，并且可借鉴的前例又太过少，所以要想将建完善建筑总承包的项目群招投标管理筑总承包的项目群招投标管理好实属不易，这其中牵扯着整体的协调、物料配置，资金调配，人员分配等等一系列复杂的管理。总而言之，必须要制定合理的建筑工程项目群的招投标管理，因为合理的管理可以为公司节省人力，物力和时间与金钱与精力，最大限度的降低了公司的成本，保证建筑公司的资金运转正常，为早日实现工程做好前提与铺垫，同时也为其他类似的项目提供可供参考的依据。

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