关于基层统战工作的调研报告

严丽华

◆摘  要：做好统战工作是强化党的领导需要，是扩大统战工作覆盖面的需要。近年来，基层统一战线呈现出许多新特征新问题。因此，如何进一步加强和创新基层统战工作，充分发挥基层统战工作效用，是摆在我们面前的一个重大课题。按张家港市杨舍镇为例，着重围绕基层统战工作开展情况进行了专题调研。

◆关键词：基层;统战工作;调研报告

一、基层统战成员的特点及趋势

1.工作对象广泛化。近年来，新的社会阶层、社会组织不断产生，基层统战工作对象越来越多，内部构成也出现了新的变化，以私营企业主、自由职业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，基层民主党派成员、留学归国人员也逐年增多，基层统战工作不仅从上层延伸到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域。

2.成员诉求多样化。新一代统战成员在改革开放和经济社会发展过程中，为社会和个人创造了财富，给自身赢得了越来越重要的社会地位，他们寻求反映其愿望要求的渠道、政治参与积极性日趋增强。

3.工作方式社会化。基层统战工作已日趋社会化，改变了过去那种独自包揽统战工作，统战系统封闭的状况，变“小统战”为“大统战”，初步建立了党委重视、全社会关心参与的大统战格局。

二、基层统战工作的经验做法

近年来，经开区（杨舍镇）深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，致力画好最大同心圆。

1.畅通建言渠道，增进政党关系的和谐。一是与“大党建”紧密结合。坚持党的组织建设和统战工作同步推进，创塑有特色有亮点的社会阶层人士健康成长的统战品牌，积极探索三位一体的党建工作新做法，以党的先进理论统领统战工作。二是与“大统战”紧密结合。充分激发统战人士创新、创业、创造活力，举办“我为一镇两区发展献一策”活动，引导他们积极为区镇发展建言献策。三是与“大走访”紧密结合。依托区镇统战工作站、非公党建工作站等阵地，组织统战成员代表参与和监督“民生面对面”活动，视察政府重点实事工程，提升民主监督实效。

2.深化依法管理，增进民宗关系的和合。一是深化民宗工作网格化管理。建立四级网格，确定了712名网格员，明确民宗工作网格化管理，定期召开联席会议，研究分析解决出现的新情况和新问题，形成了上下联动、相互配合、协调有力的工作机制。二是加强宗教场所隐患排查。对全区镇宗教场所寺庙建筑施工、消防、安全工作常抓不懈，协同安监、消防、综治部门对宗教场所定期开展安全排查，及时发现各类隐患，督促整改。三是贴心服务少数民族群众。通过举办文化志愿服务基层行、“人文暨阳，书香杨舍”全民阅读等文化活动，丰富少数民族群众的业余文化生活。建立实施“杨舍故事汇”统战实践创新品牌，讲好统战故事、同心故事和创新故事，传播统战好声音。

3.推进“两个健康”，增进阶层关系的和美。一是做好服务企业发展的文章。每年组织举办职工文化艺术节。深入开展基层走访调研活动，切实帮助企业解决经济运行中的困难和问题。发挥好区镇商会平台作用，组织开展“勇创大业、再创辉煌”学习交流活动。二是打造两新组织党建阵地。打造了澳洋党员职工活动俱乐部、金塘党群服务中心等非公企业党建阵地，牢牢把非公有制经济人士凝聚在党组织周围。三是积极投身光彩事业。动员企业积极投身光彩事业和公益慈善事业。在抗击疫情期间，澳洋医院、易华润东、梁丰集团等企业积极参与，捐款捐物，自觉履行社会责任，为疫情防控奉献爱心。

4.凝聚侨心侨力，增进侨胞关系的和顺。设立了“侨友家园”，成立了经开区（杨舍镇）侨联，拓展基层侨联工作，做到用心搭“桥”、用心聚侨、用心为侨。依托侨务资源，推进招才引智。

三、统战工作存在问题

尽管工作取得了一定的成绩，但认真分析当前基层的统战工作，仍存在制约进一步发展的不利因素：

1.基层干部思想认识有待提高。基层党组织统战意识还不强。个别基层党组织负责人缺乏统一战线基本知识和经验，平常管理少。有些基层统战干部对统战工作的重要性和必要性认识不够，认为统战工作抓不抓关系不大，没有真正认识到统战工作在促进经济发展和维护稳定中的重要作用。

2.统战工作机制体制有待完善。统战干部一般都是兼职的，致使很难深入开展各项工作。涉及到的民族宗教事务日趋繁多，且范围越来越广。对民宗领域的苗头性问题，一些单位和部门不能引起足够的重视。

3.统战工作方式方法尚显单一。由于基层统战工作对象不断增多，缺乏探索精神，对新问题调研不足，对新情况把握不准，工作载体还比较单一。为主动适应新形势发展需求，统战工作机制和管理模式还有待创新，需要进一步推动智慧统战平台建设，完善配套功能、提升统战工作科学化、信息化水平。

四、加强和改进基层统战工作的建议

基层统战工作中长期存在着这些突出问题，既有客观的因素，也有主观的原因，有些问题通过统战部门自身努力能够解决，有些问题自身难于解决。为此，有以下几点建议：

1.要转变思维模式，形成共识营造氛围。统战工作作为特殊的群众工作，是党的工作的重要组成部分，主要是做人的思想工作，凝聚人心，汇聚力量，要消除统战工作是统战部门工作的定性思维模式。要灌输大统战理念、树立大服务意识和增强大合作观念。

2.要坚持虚功实做，有为有位彰显特色。统战部门要加强对广大统战干部的业务指导和统战成员的教育引导，不断提高他们的工作能力，增强效能意识，在工作中彰显特色，提高地位，把可有可无转变为不可或缺，把虚功转变为实做。要开展活动深化主题、要深入调研掌握实情。

3.要拓宽工作思路，健全机制常态长效。统战工作社会职能的转变，需要建立健全基层统战工作机制体制，并且形成长效机制，保障基层统战工作成效明显。要建立基层统战工作综合评价体系、建立基层统战工作规范合理制度和建立基层统战成员作用发挥体制。特别是采取措施切实保障乡镇一级统战工作专职人员和专项经费，并重视做好统战干部的提拔交流工作。

4.要筑牢基层网络，创建载体搭建平台。一方面要按照“横向到边、纵向到底”的要求，筑牢基层统战工作网络。在区镇成立统战工作领导小组的基础上，在村（社区）也要成立领导小组，并配备统战专干和统战工作联络员。另一方面要建立基层统战团体网络。把统战成员和各行业协会充分地组织、调动起来，根据他们的不同特点发挥他们的优势作用，分类组成基层统战团体，并统一归口统战部门统筹管理。

参考文献

[1]吴亚莉.洛南县基层公共文化服务体系建设情况调研报告[J].百花，2020（06）：55-57.

[2]邓智平，万昊.互联网+基层思政工作調研报告[J].思想政治工作研究，2020（01）：22-24.